|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 30.06.2003 № 7-1178П
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Законодательным собранием Красноярского края принят Закон от 28.10.2003 № 8-1467 "О бюджетном процессе в Красноярском крае".
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2003 г. № 7-1178П
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КРАЯ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В
КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Принять проект закона края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" в первом чтении.
2. Поручить постоянной комиссии Законодательного Собрания края по финансам, бюджету и налоговой политике (Кармазина Р.В.) совместно с Главным финансовым управлением администрации края доработать проект закона края "О бюджетном процессе в Красноярском крае" и представить его для рассмотрения во втором чтении на очередное заседание седьмой сессии Законодательного Собрания края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
30 июня 2003 года № 7-1179
------------------------------------------------------------------
в первом чтении
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет и регулирует отношения, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении краевого бюджета и отчета о его исполнении, осуществлении контроля за исполнением краевого бюджета (далее - бюджетные правоотношения).
Статья 2. Бюджетное законодательство Красноярского края
1. Правовую основу бюджетного процесса в Красноярском крае составляют Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Устав Красноярского края, настоящий Закон, законы края о краевом бюджете на очередной финансовый год, иные краевые законы и нормативные правовые акты края, принимаемые в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
2. Во исполнение настоящего Закона, иных законов края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор края, Совет администрации края, иные органы исполнительной власти края принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти края и других участников бюджетного процесса Красноярского края по составлению и рассмотрению проекта краевого бюджета, проекта консолидированного бюджета края, утверждению и исполнению краевого бюджета, а также по контролю за его исполнением;
бюджетное планирование - регламентированная настоящим Законом деятельность органов государственной власти края по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, поквартальному распределению доходов и расходов бюджетов, поступлений из источников финансирования дефицита, внесению в бюджеты изменений и дополнений в текущем финансовом году;
краевой бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения государственных задач и функций, отнесенных к предметам ведения Красноярского края, как субъекта Российской Федерации;
консолидированный бюджет края - свод краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края;
финансовый орган края - орган исполнительной власти края, осуществляющий составление и исполнение краевого бюджета.
Другие понятия и термины нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они используются в этих нормативных правовых актах.
Статья 4. Применение бюджетной классификации Российской Федерации
1. Составление и исполнение краевого бюджета производится в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, утвержденной федеральным законом.
2. Законодательное Собрание края вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов в соответствии с общими принципами построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 5. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса, обладающими полномочиями на краевом уровне являются:
Законодательное Собрание края;
Губернатор края;
Совет администрации края;
Финансовый орган края;
Счетная палата края;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Красноярского края возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания края в сфере бюджетного процесса
Законодательное Собрание края обладает следующими полномочиями:
рассматривает и утверждает краевой бюджет, изменения и дополнения, вносимые в него;
рассматривает и утверждает отчеты об исполнении краевого бюджета, осуществляет контроль за его исполнением;
вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
распределяет доходы от федеральных и региональных налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета между краевым бюджетом и местными бюджетами в соответствии с действующим законодательством;
определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам;
устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из краевого бюджета;
определяет перечень и порядок осуществления государственных внутренних заимствований Красноярского края;
определяет порядок направления в краевой бюджет доходов от использования краевой собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли государственных и казенных предприятий края, подлежащей зачислению в краевой бюджет;
определяет порядок направления доходов в краевой бюджет от налогов и сборов, иных доходов краевого бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 7. Полномочия Губернатора края в сфере бюджетного процесса
Губернатор края обладает следующими полномочиями:
вносит проекты законов края о краевом бюджете, о внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете, об исполнении краевого бюджета на рассмотрение Законодательного Собрания края;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 8. Полномочия Совета администрации края в сфере бюджетного процесса
Совет администрации края в сфере бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
определяет органы исполнительной власти края, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств краевого бюджета;
осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти края по составлению проекта краевого бюджета;
разрабатывает проект краевого бюджета, обеспечивает исполнение краевого бюджета;
утверждает генеральные условия эмиссии государственных ценных бумаг, в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и государственного долга Красноярского края, установленными в соответствии с законом края о краевом бюджете, а также в соответствии с программой внутренних заимствований Красноярского края;
принимает решения о предоставлении государственных гарантий Красноярского края;
принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;
определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в краевой собственности;
осуществляет введение режима сокращения расходов краевого бюджета при снижении поступлений доходов, но не более 10 процентов утвержденных бюджетом годовых назначений по расходам;
устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из краевого бюджета, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 9. Полномочия финансового органа края в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган края в сфере бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
непосредственно составляет проект краевого бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета края;
осуществляет исполнение краевого бюджета;
организует бюджетный учет, составляет отчеты об исполнении краевого бюджета, консолидированного бюджета края;
представляет отчет об исполнении консолидированного бюджета края в Министерство финансов Российской Федерации;
разрабатывает программу государственных заимствований Красноярского края, условия выпуска и размещения государственных ценных бумаг Красноярского края;
осуществляет управление государственным долгом Красноярского края;
проводит проверки финансового состояния получателей средств краевого бюджета, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
предоставляет рассрочки и отсрочки по уплате налогов в соответствии с федеральным и краевым законодательством;
осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых из краевого бюджета целевым назначением;
осуществляет предоставление финансовой помощи, бюджетных ссуд и бюджетных кредитов из краевого бюджета местным бюджетам в порядке и на условиях, установленных законодательством;
ведет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета учреждениями, финансируемыми из краевого бюджета на основе смет доходов и расходов;
составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей средств краевого бюджета;
перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
получает от органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления, а также иных органов и организаций отчетность и другие материалы, необходимые для составления проекта краевого бюджета, отчета об исполнении краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета края;
заключает договоры о предоставлении бюджетных кредитов в пределах лимитов, утвержденных законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также бюджетных ссуд;
проводит проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из краевого бюджета;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
ведет Государственную долговую книгу Красноярского края;
осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета;
осуществляет казначейское исполнение краевого бюджета;
открывает лицевые счета для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, бюджетных учреждений;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств краевого бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств краевого бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
осуществляет распределение финансовой помощи и бюджетных ссуд, поступающих из федерального бюджета в соответствии с направлением расходов, утвержденных законом края о краевом бюджете;
списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
выносит предупреждения руководителям органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и получателям средств краевого бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 10. Полномочия руководителя финансового органа края
1. Руководитель финансового органа края имеет исключительное право дать разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:
утверждение сводной бюджетной росписи краевого бюджета;
утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей, получателей средств краевого бюджета;
перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;
осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя финансового органа является нарушением бюджетного законодательства и влечет наложение ответственности в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Руководитель финансового органа края имеет право назначить в органы исполнительной власти края и бюджетные учреждения уполномоченных по краевому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств. К уполномоченному по краевому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.
4. Руководитель финансового органа края имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю, получателю бюджетных средств бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основанием применения указанного запрета являются представление Счетной палаты Российской Федерации, органов Федерального казначейства, предписание Счетной палаты края и акты проверок органов Министерства финансов Российской Федерации, финансового органа края, других контрольных органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 11. Полномочия главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют следующие бюджетные полномочия:
составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
определяют задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;
утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, своевременным их возвратом, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг получателями бюджетных средств;
осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Статья 12. Полномочия Счетной палаты края
Счетная палата края в сфере бюджетного процесса обладает следующими полномочиями:
организует и осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных частей краевого бюджета, целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
проводит внешнюю проверку отчета об исполнении краевого бюджета;
осуществляет оценку обоснованности доходных источников и расходных статей проекта краевого бюджета;
осуществляет финансовую экспертизу проектов краевых законов, а также нормативных актов краевых органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств краевого бюджета или влияющие на формирование и исполнение краевого бюджета;
осуществляет анализ выявленных в процессе исполнения краевого бюджета отклонений от установленных показателей краевого бюджета, готовит предложения, направленные на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в Красноярском крае;
регулярно представляет Законодательному Собранию края информацию о ходе исполнения краевого бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий;
регулярно представляет Губернатору края информацию о ходе исполнения краевого бюджета;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
Глава 3. ДОХОДЫ И РАСХОДЫ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 13. Доходы краевого бюджета
1. Доходы краевого бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных перечислений и иных доходов, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
К собственным налоговым доходам краевого бюджета относятся:
- региональные налоги и сборы Красноярского края, перечень которых определяется налоговым законодательством Российской Федерации;
- пени и штрафы по вышеуказанным налогам.
К собственным неналоговым доходам краевого бюджета относятся:
- доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти края;
- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
- штрафы, подлежащие зачислению в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иные неналоговые доходы в соответствии с федеральным и краевым законодательством.
К неналоговым доходам краевого бюджета относятся доходы в виде финансовой помощи от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.
Финансовая помощь не является собственными доходами краевого бюджета.
2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитываются в доходах краевого бюджета, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Статья 14. Составные части расходов краевого бюджета
1. Расходы краевого бюджета в зависимости от его экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов краевого бюджета на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 15. Формы расходов краевого бюджета
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным контрактам;
трансфертов населению, включающих в себя:
ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Красноярского края, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных гарантий.
Статья 16. Расходы краевых бюджетных учреждений
Краевые бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами края;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
Статья 17. Закупки товаров, работ и услуг краевыми бюджетными учреждениями
1. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных контрактов.
2. Государственный контракт - договор, заключенный органом государственной власти, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Красноярского края с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения краевых государственных нужд в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете.
Объем государственных нужд края по перечню (укрупненной номенклатуре) товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении утверждается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Совокупность заключенных государственных контрактов края за счет, финансируемых за счет средств краевого бюджета представляет собой краевой государственный заказ Красноярского края.
Краевой государственный заказ размещается на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами и краевым законодательством.
4. Отношения, связанные с заключением, размещением, исполнением государственных контрактов регулируются федеральными законами и законами края.
Статья 18. Финансирование расходов краевого бюджета при выполнении определенных условий
В законе края о краевом бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом края о краевом бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом края о краевом бюджете, руководитель финансового органа на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 62 настоящего Закона.
Статья 19. Бюджетные кредиты юридическим лицам
1. Из краевого бюджета может быть предоставлен бюджетный кредит государственному или казенному предприятию края, иному юридическому лицу. Кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и настоящим Законом, законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
2. Бюджетный кредит не может быть предоставлен тем юридическим лицам, которые имеют просроченную задолженность по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, просроченную задолженность по ранее предоставленным средствам на возвратной основе, либо допустили нецелевое использование ранее выданного кредита в течение последних 5 лет, если иное не предусмотрено законом о бюджете на очередной финансовый год.
3. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или казенным предприятием края, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Поручители, гаранты и залогодатели не должны иметь просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетный кредит не предоставляется.
4. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.
5. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом края или по его поручению иным уполномоченным органом. Указанные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита, а также осуществление проверки целевого использования бюджетного кредита.
По результатам проверки текущего финансового состояния организации - получателя бюджетного кредита составляется соответствующее заключение, которое должно содержать вывод о способности (или неспособности) указанной организации осуществить возврат бюджетного кредита в соответствии с графиком его погашения, производить уплату процентов за пользование бюджетным кредитом в срок и на условиях, определенных договором о предоставлении бюджетного кредита. Положительное заключение о текущем состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для подписания договора о предоставлении бюджетного кредита. Отрицательное заключение о текущем финансовом состоянии организации - получателя бюджетного кредита является основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита.
Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в финансовый орган Красноярского края.
6. При утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
7. Финансовый орган края ведет реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.
8. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
9. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в бюджет.
Статья 20. Субсидии и субвенции
1. Предоставление субсидий и субвенций из краевого бюджета допускается в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, краевыми целевыми программами и законами края.
2. Возврату в краевой бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования, а также в случаях их неиспользования в сроки, устанавливаемые финансовым органом Красноярского края.
Статья 21. Капитальные расходы краевого бюджета
1. Капитальные расходы краевого бюджета - часть расходов бюджета, обеспечивающих инновационную и инвестиционную деятельность органов власти края.
2. Капитальные расходы краевого бюджета включают:
- расходы, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица;
- расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения;
- расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения;
- расходы на капитальный ремонт, включая ремонт жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт;
- расходы на создание краевых государственных запасов и резервов;
- приобретение земли, нематериальных активов и других активов;
- средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
- другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Общая сумма капитальных расходов краевого бюджета утверждается законом края о краевом бюджете на соответствующий год.
4. Средства на финансирование капитальных расходов предусматриваются в краевом бюджете при условии включения их в краевую адресную инвестиционную программу, краевую целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти края.
5. Бюджетные инвестиции в действующие или вновь создаваемые юридические лица и бюджетные кредиты на инвестиционные цели юридическим лицам включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта. Порядок экспертизы инвестиционных проектов и принятия решения о целесообразности осуществления бюджетных инвестиций и бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам устанавливается Советом администрации края.
6. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или казенными предприятиями края, влечет возникновение права краевой собственности на эквивалентную часть уставного (складочного) капитала и имущества указанных лиц и оформляются участием Красноярского края в уставном капитале таких лиц в соответствии с гражданским законодательством.
Указанные инвестиции включаются в проект краевого бюджета при наличии проекта договора между органом исполнительной власти края и указанным юридическим лицом об участии края в собственности субъекта инвестиций. Оформление доли Красноярского края в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона края о краевом бюджете на соответствующий год либо закона края о внесении изменений в краевой бюджет на соответствующий год. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки расходов, предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции.
Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным имуществом края.
7. Расходы на приобретение и модернизацию оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения включаются в проект краевого бюджета только при наличии экономического обоснования.
Порядок разработки и экспертизы технико-экономического обоснования приобретения и модернизации оборудования и предметов длительного пользования производственного и непроизводственного назначения устанавливается Советом администрации края.
8. Расходы на капитальное строительство, включая жилищное строительство, строительство объектов производственного и непроизводственного назначения, предусматриваются в проекте краевого бюджета на очередной год только при наличии технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и плана передачи земли и сооружений.
Расходы на капитальный ремонт, включая ремонт объектов жилого фонда, объектов производственного и непроизводственного назначения, прочий капитальный ремонт, включаются в проект краевого бюджета на очередной год только при наличии проектно-сметной документации.
Расходы на финансирование проектно-изыскательских работ включаются в проект краевого бюджета при наличии технико-экономического обоснования капитального строительства или капитального ремонта объектов.
9. Расходы на создание краевых государственных запасов и резервов предусматриваются в проекте краевого бюджета в случаях и объемах, установленных законами края.
10. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
Статья 22. Резервный фонд Совета администрации края
1. В расходной части краевого бюджета предусматривается создание резервного фонда Совета администрации края.
2. Размер резервного фонда Совета администрации края устанавливается законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3% утвержденных расходов краевого бюджета.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на предупреждение чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда Совета администрации края устанавливается нормативными правовыми актами Совета администрации края.
5. Совет администрации края ежеквартально информирует Законодательное Собрание края о расходовании средств резервного фонда.
Статья 23. Финансирование расходов, не предусмотренных краевым бюджетом
1. Финансирование новых видов расходов краевого бюджета или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в закон края о краевом бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в закон края о краевом бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в краевой бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
При определении источников финансирования новых видов расходов краевого бюджета исключается увеличение его дефицита.
2. В случае если закон или иной правовой акт устанавливает бюджетные обязательства, не предусмотренные законом края о краевом бюджете, применяется закон края о краевом бюджете.
Статья 24. Краевые целевые программы
1. Краевые целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию общекраевых целей и финансируемых полностью или частично за счет средств краевого бюджета.
2. Текущие расходы бюджетных учреждений, связанные с предоставлением государственных услуг в пределах государственных минимальных социальных стандартов, и текущие расходы на осуществление полномочий органов государственной власти края, финансируемые за счет сметы соответствующих краевых управлений и комитетов, не могут финансироваться за счет средств, предусмотренных на реализацию краевых целевых программ,
3. Примерный перечень предлагаемых к разработке краевых целевых программ определяется Советом администрации края исходя из приоритетных направлений развития экономики края на перспективный период на основе среднесрочного прогноза экономического и социального развития края.
4. Проекты краевых целевых программ разрабатываются Советом администрации края либо по его поручению органом исполнительной власти края и утверждаются законом края.
5. Проект краевой целевой программы должен включать: обоснование общекраевой проблемы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; предложения по организации управления реализацией программы и контроля за ходом ее выполнения; сведения о государственном заказчике программы, предлагаемых исполнителях и соисполнителях работ и проект бюджетной заявки на очередной финансовый год.
6. Порядок разработки, экспертизы и реализации краевых целевых программ устанавливается Советом администрации края.
Глава 4. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 25. Дефицит краевого бюджета и источники его финансирования
1. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом края о краевом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. В случае принятия краевого бюджета на очередной финансовый год без дефицита в законе края о краевом бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов краевого бюджета в пределах расходов на погашение государственного долга Красноярского края.
2. Текущие расходы краевого бюджета, утвержденные законом края о краевом бюджете на текущий год, не могут превышать объем доходов краевого бюджета.
3. Размер дефицита краевого бюджета, утвержденный законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, не может превышать 15 процентов объема доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
4. В случае утверждения законом края о краевом бюджете размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита краевого бюджета может превышать ограничение, установленное пунктом 3 настоящей статьи, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
5. Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Красноярского края;
бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Красноярского края;
изменение остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета.
Статья 26. Государственные заимствования Красноярского края
Государственные заимствования Красноярского края - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Красноярского края как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Статья 27. Государственный долг Красноярского края
1. Государственным долгом Красноярского края является совокупность долговых обязательств Красноярского края.
2. Государственный долг Красноярского края полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим государственную казну Красноярского края.
3. Долговые обязательства Красноярского края могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
государственных займов Красноярского края, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Красноярского края;
договоров о предоставлении государственных гарантий Красноярского края;
договоров и соглашений о получении Красноярским краем бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Красноярского края, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Красноярского края прошлых лет.
Долговые обязательства Красноярского края не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных действующим законодательством.
4. В объем государственного долга Красноярского края включаются:
основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Красноярского края;
объем основного долга по кредитам, полученным Красноярским краем;
объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Красноярским краем от бюджетов других уровней;
объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Красноярским краем.
5. Долговые обязательства Красноярского края погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
Статья 28. Реструктуризация государственного долга Красноярского края
1. Под реструктуризацией государственного долга Красноярского края понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный долг Красноярского края, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.
2. Реструктуризация государственного долга Красноярского края может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга и (или) сумм расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края.
3. Сумма расходов краевого бюджета на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
Статья 29. Предельный объем государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края
1. Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел государственного долга Красноярского края с указанием, в том числе предельного объема обязательств по государственным гарантиям Красноярского края.
2. Предельный объем государственного долга Красноярского края не должен превышать объем доходов краевого бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Расходы на обслуживание государственного долга края утверждаются законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Красноярского края не должен превышать 15 процентов объема расходов краевого бюджета.
4. Если при исполнении краевого бюджета нарушается хотя бы один из параметров, установленных пунктами 1 - 3 настоящей статьи, и при этом Красноярский край в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Красноярского края.
Статья 30. Отражение в краевом бюджете поступлений средств от государственных заимствований Красноярского края и расходов на обслуживание и погашение государственного долга Красноярского края
1. Поступления в краевой бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.
2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным ценным бумагам Красноярского края, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного долга Красноярского края.
Доходы, полученные от размещения государственных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание государственного долга в текущем году.
3. Погашение основной суммы государственного долга Красноярского края, возникшего из государственных заимствований Красноярского края, учитывается в источниках финансирования дефицита краевого бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита краевого бюджета.
4. В случае выпуска государственных ценных бумаг Красноярского края, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Красноярского края, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных государственных ценных бумаг Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.
При исполнении обязательств по государственным ценным бумагам Красноярского края, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного долга Красноярского края уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
5. Действие пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления государственных гарантий Красноярского края, которые учитываются в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 32 настоящего Закона.
Статья 31. Программа государственных внутренних заимствований Красноярского края
1. Программа государственных внутренних заимствований Красноярского края представляет собой перечень внутренних заимствований Красноярского края на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении краевого бюджета, дефицита краевого бюджета, и погашение государственных долговых обязательств Красноярского края.
В случае выпуска долговых обязательств Красноярского края с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных заимствований Красноярского края должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
В программу государственных заимствований Красноярского края включаются суммы обязательств по соглашениям о займах, заключенных в предыдущие годы, если такие соглашения не прекратили свое действие в установленном порядке.
2. Программа государственных заимствований Красноярского края представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края в качестве приложения к проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 32. Предоставление государственных гарантий Красноярского края
1. Государственные гарантии Красноярского края предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края и юридическим лицам для обеспечения исполнения обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной гарантии указывается обязательство, которое ею обеспечивается.
2. Законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов краевого бюджета. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Красноярского края как вид долгового обязательства.
3. В случае предоставления государственной гарантии финансовый орган края обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
4. Государственные гарантии Красноярского края предоставляются в соответствии с законом края о краевом бюджете. Решение о предоставлении гарантий на сумму, не превышающую 0,01 процентов расходов краевого бюджета, принимается Советом администрации края
5. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный долг Красноярского края, что отражается в отчете об исполнении краевого бюджета.
Исполнение государственных гарантий Красноярского края отражается в составе расходов краевого бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение государственных гарантий Красноярского края учитывается в источниках финансирования дефицита краевого бюджета.
6. Финансовый орган края ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных этими гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
Подробный отчет о выданных гарантиях по всем их получателям, об исполнении получателями гарантий обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям представляется в Законодательное Собрание края в составе годового отчета об исполнении краевого бюджета.
Статья 33. Регистрация и учет долговых обязательств Красноярского края
Все долговые обязательства Красноярского края подлежат учету и регистрации в Государственной долговой книге Красноярского края в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
Порядок ведения Государственной долговой книги Красноярского края определяется финансовым органом края на основе единой системы учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации.
Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 34. Основы составления проекта краевого бюджета
Составлению проекта краевого бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Красноярского края, подготовка сводного финансового баланса, на основании которого органы исполнительной власти осуществляют разработку проекта краевого бюджета.
Проект краевого бюджета составляется с учетом обеспечения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 35. Организация работы по составлению проекта краевого бюджета
1. Составление проекта краевого бюджета основывается на:
сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащих основные макроэкономические показатели и приоритеты социально-экономической политики;
основных принципах взаимоотношений федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
статистической отчетности и другой информации, необходимой для разработки прогноза социально-экономического развития Красноярского края и составления проекта бюджета на очередной финансовый год;
прогнозе социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Красноярского края на очередной финансовый год;
прогнозе баланса финансовых ресурсов Красноярского края на очередной финансовый год;
проекте программы формирования и развития государственной собственности Красноярского края;
плане развития государственного и муниципального сектора экономики Красноярского края на очередной финансовый год;
законе края, регулирующего межбюджетные отношения в Красноярском крае.
2. Работа по составлению проекта краевого бюджета начинается не позднее, чем за восемь месяцев до окончания текущего финансового года на основании правового акта Совета администрации края, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта краевого бюджета, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом краевого бюджета.
3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта краевого бюджета осуществляется финансовым органом края. Иные органы исполнительной власти Красноярского края участвуют в подготовке проекта краевого бюджета, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом краевого бюджета, в соответствии со своей компетенцией, поручениями Совета администрации края.
4. Финансовый орган края направляет главным распорядителям средств краевого бюджета прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.
5. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый орган края распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.
Финансовый орган края вправе получать иные необходимые для составления краевого бюджета сведения от государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц.
6. Одновременно с составлением проекта краевого бюджета на очередной финансовый год разрабатываются проектировки основных показателей краевого бюджета на среднесрочную перспективу на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Красноярского края.
Статья 36. Прогноз социально-экономического развития Красноярского края
Прогноз социально-экономического развития Красноярского края разрабатывается Советом администрации края на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 37. Перспективный финансовый план Красноярского края
1. Перспективный финансовый план края - документ, формируемый одновременно с проектом краевого бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития края и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план края законодательно не утверждается.
3. Перспективный финансовый план края разрабатывается в целях:
информирования депутатов Законодательного Собрания края о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы края;
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области краевой финансовой политики;
отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план края разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана края является краевой бюджет на текущий год.
5. Перспективный финансовый план края ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития края, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
6. Перспективный финансовый план края составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 38. Баланс финансовых ресурсов
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Красноярского края, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории Красноярского края. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития территории края и является основой для составления проекта краевого бюджета.
Статья 39. План развития государственного сектора экономики Красноярского края
1. План развития государственного сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных и казенных предприятий Красноярского края;
программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Красноярского края.
2. В план развития государственного сектора экономики Красноярского края включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления государственных услуг бюджетными учреждениями и сведения о предельной штатной численности государственных служащих края.
Статья 40. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона края о краевом бюджете
1. В проекте закона края о краевом бюджете должны содержаться основные характеристики краевого бюджета.
К основным характеристикам краевого бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте закона края о краевом бюджете должны содержаться также следующие показатели:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
нормативы отчислений от собственных доходов краевого бюджета, передаваемых местным бюджетам;
расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
доходы и расходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов краевого бюджета;
иные показатели в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
2. В проекте закона края о краевом бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов в краевой бюджет на срок, не превышающий пределы очередного финансового года.
3. В проекте закона края о краевом бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Красноярского края:
источники финансирования дефицита краевого бюджета;
структура государственного долга Красноярского края и программа государственных заимствований Красноярского края на очередной финансовый год;
верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, с указанием, в том числе предельных объемов и перечня обязательств по государственным гарантиям.
4. В проекте закона края о краевом бюджете должны содержаться в составе приложений:
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
перечень краевых целевых программ, предлагаемых к финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год, с указанием объемов финансирования;
объем государственных нужд края по перечню (укрупненной номенклатуре) товаров (работ, услуг) в стоимостном выражении;
перечень краевых законов или их отдельных положений, действие которых предлагается отменить или приостановить в связи с тем, что проектом закона края о краевом бюджете не предусмотрены средства на их реализацию.
Статья 41. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом краевого бюджета
Одновременно с проектом краевого бюджета на очередной финансовый год представляются следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития Красноярского края на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики Красноярского края на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса Красноярского края на очередной финансовый год;
прогноз консолидированного бюджета края на очередной финансовый год;
план развития государственного сектора экономики Красноярского края на очередной финансовый год;
оценка потерь краевого бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения краевого бюджета на текущий финансовый год;
расчеты и обоснования (пояснительная записка).
Глава 6. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ КРАЕВОГО
БЮДЖЕТА
Статья 42. Внесение проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание края
1. Губернатор края вносит проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год, а также документы и материалы, представляемые одновременно с проектом краевого бюджета, проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в Законодательное Собрание края не позднее 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году.
2. Председатель Законодательного Собрания края определяет головную постоянную комиссию по рассмотрению проекта краевого бюджета (далее - комиссия по бюджету) и направляет ей, а также постоянным комиссиям Законодательного Собрания края и в Счетную палату края указанный законопроект, документы и материалы, представляемые одновременно с ним для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям федерального законодательства, настоящего Закона и иным законам края и подготовки заключений.
Статья 43. Порядок рассмотрения и утверждения закона края о краевом бюджете в первом чтении
1. Рассмотрение проекта краевого бюджета на очередной финансовый год в Законодательном Собрании края включает в себя всестороннее изучение его обоснованности, целесообразности, финансовой возможности его осуществления.
2. Проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год рассматривается Законодательным Собранием края в двух чтениях.
3. Постоянные комиссии Законодательного Собрания края и Счетная палата края обязаны направить в комиссию по бюджету заключения по указанному законопроекту для рассмотрения его в первом чтении.
4. Предложения постоянных комиссий и комиссии по бюджету, а также депутатов Законодательного Собрания края по увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.
5. На основании заключений постоянных комиссий Законодательного Собрания края комиссия Законодательного Собрания края, определенная председателем Законодательного Собрания края, готовит обобщенное заключение по прогнозу социально-экономического развития края на очередной финансовый год, а комиссия по бюджету - обобщенное заключение по проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год и представляет его на рассмотрение Законодательного Собрания края при рассмотрении в первом чтении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
6. Не позднее 20 календарных дней со дня внесения Губернатором края проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание края рассматривает внесенный законопроект в первом чтении, которое включает обсуждение:
- прогноза социально-экономического развития края на очередной финансовый год;
- основных характеристик краевого бюджета;
- расходов краевого бюджета по разделам функциональной классификации бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема краевого бюджета;
- основных принципов взаимоотношений с местными бюджетами;
- размеров дефицита краевого бюджета, а также источников покрытия дефицита бюджета;
- общего объема целевых бюджетных фондов;
- верхнего предела государственного долга.
7. При рассмотрении в первом чтении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год с докладом выступает Губернатор края либо, по его распоряжению, первый заместитель Губернатора края и с содокладом председатель комиссии по бюджету Законодательного Собрания края, после чего принимается решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.
8. В случае принятия в первом чтении Законодательным Собранием края указанного законопроекта утверждаются:
- основные характеристики краевого бюджета на очередной финансовый год и размер дефицита краевого бюджета;
- объем текущих и капитальных расходов краевого бюджета на очередной финансовый год;
- перечень краевых целевых программ, подлежащих финансированию из краевого бюджета в очередном финансовом году;
- общий объем целевых бюджетных фондов;
- верхний предел государственного долга.
9. В случае отклонения в первом чтении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год Законодательное Собрание края передает указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик краевого бюджета на очередной финансовый год (далее - согласительная комиссия).
При этом постановлением Законодательного Собрания края утверждаются замечания и предложения к проекту закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Статья 44. Согласительная комиссия
1. Согласительная комиссия формируется из депутатов Законодательного Собрания края и представителей, уполномоченных Советом администрации края, на паритетных началах.
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания края и от Совета администрации края. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Согласительная комиссия проводит свою работу в срок не более 5 календарных дней с момента получения проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. По окончании работы согласительной комиссии Совет администрации края в течение 10 календарных дней дорабатывает указанный законопроект с учетом замечаний и предложений, изложенных в постановлении Законодательного Собрания края, протоколе рассмотрения разногласий согласительной комиссии, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Законодательным Собранием края в первом чтении. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Законодательного Собрания края. Если Законодательное Собрание края не принимает решения по основным характеристикам краевого бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
4. По итогам работы согласительной комиссии при утверждении основных характеристик краевого бюджета в первом чтении Законодательное Собрание края не имеет права увеличивать доходы и дефицит краевого бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
Статья 45. Рассмотрение проекта закона края о краевом бюджете во втором чтении
1. Законодательное Собрание края рассматривает во втором чтении проект закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год в срок не более 20 календарных дней со дня принятия указанного законопроекта в первом чтении.
Если в результате второго чтения законопроект будет отклонен, формируется согласительная комиссия, действующая в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего Закона.
2. При рассмотрении Законодательным Собранием края проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются все показатели, установленные статьей 40 настоящего Закона.
Статья 46. Временное управление краевым бюджетом
1. Если закон края о краевом бюджете не вступил в силу с начала финансового года:
финансовый орган края правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством края, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам при условии, что из краевого бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты, прочие тарифы и ставки, определяемые законом края о краевом бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом края о краевом бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам сохраняется в виде, определенном законом края о краевом бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если закон края о краевом бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган края правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган края не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд Совета администрации края и осуществлять расходы из этого фонда.
Глава 7. ИСПОЛНЕНИЕ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 47. Организация казначейского исполнения и исполнение краевого бюджета
Организацию казначейского исполнения и исполнение краевого бюджета осуществляет финансовый орган края в рамках компетенции, установленной федеральными законами, Уставом края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.
Казначейское исполнение краевого бюджета включает в себя реализацию финансовым органом Красноярского края прав и обязанностей по подтверждению платежных обязательств краевого бюджета, совершению разрешительных надписей на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществлению платежей с единого счета краевого бюджета.
Полномочия по казначейскому исполнению краевого бюджета в части распределения регулирующих доходов в соответствии с законом края о краевом бюджете, возврату излишне уплаченных доходов, расходованию средств, поступивших из федерального бюджета в порядке межбюджетных отношений осуществляет в соответствии с заключенным между финансовым органом края и Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю соглашением Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю.
Статья 48. Исполнение краевого бюджета по доходам и расходам
1. Исполнение краевого бюджета по доходам предусматривает зачисление доходов на единый счет краевого бюджета, учет доходов и составление отчетности о доходах краевого бюджета.
2. Краевой бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования, финансирования и кассовых расходов краевого бюджета.
Основными этапами санкционирования расходов краевого бюджета являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов получателям бюджетных средств;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение денежных обязательств.
Кассовые расходы бюджетополучателей происходят непосредственно в момент осуществления платежа с единого счета краевого бюджета в адрес поставщиков товаров (работ, услуг) или получения бюджетополучателем наличных денежных средств в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях.
3. Исполнение краевого бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов, открываемых для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета. Лицевые счета открываются в финансовом органе края и используются для учета лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета.
Статья 49. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение краевого бюджета осуществляется финансовым органом края на основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основании утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган края в течение 10 дней со дня утверждения краевого бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган Красноярского края составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после вступления в силу закона края о краевом бюджете.
Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа края и направляется для сведения в Законодательное Собрание края, Счетную палату края.
Статья 50. Уведомление о бюджетных ассигнованиях
В течение 7 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган Красноярского края доводит показатели указанной росписи до всех главных распорядителей бюджетных средств. Главные распорядители в течение 3 дней со дня получения утвержденной бюджетной росписи доводят показатели бюджетной росписи до распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
Изменение бюджетных ассигнований из краевого бюджета осуществляется финансовым органом края и главными распорядителями средств краевого бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных настоящим Законом.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены действующим бюджетным законодательством. Финансовый орган края, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
Статья 51. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения.
Статья 52. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый для главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств финансовым органом на период, не превышающий три месяца.
Лимиты бюджетных обязательств краевого бюджета формируются на основании сводной бюджетной росписи краевого бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита краевого бюджета.
2. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом края на основе проектов распределения, утвержденных главным распорядителем и получателем бюджетных средств.
3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до главных распорядителей и получателей бюджетных средств финансовым органом Красноярского края в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода их действия.
Статья 53. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 60 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 63 настоящего Закона.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган края отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган края вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств главным распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
4. Финансовый орган края, главные распорядители и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
5. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 54. Принятие денежных обязательств
1. Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
2. Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств договоров (контрактов) с поставщиками товаров (работ, услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 55. Подтверждение денежных обязательств
1. Финансовый орган края совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям федерального законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый орган края для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом Красноярского края.
3. Финансовый орган Красноярского края осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового органа Красноярского края подтвердить принятые денежные обязательства.
Финансовый орган края может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Закона;
при несоответствии принятых денежных обязательств закону края о краевом бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
при блокировке расходов.
5. Должностные лица финансового органа края несут ответственность за:
- превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
- неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
- подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.
Статья 56. Расходование средств краевого бюджета
1. На основании представленных получателем средств краевого бюджета платежных и иных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый орган края осуществляет платеж путем списания денежных средств с единого счета краевого бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 57. Финансирование Законодательного Собрания края и Счетной палаты края
1. Финансирование Законодательного Собрания края и Счетной палаты края в пределах сумм, определяемых законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год, осуществляется Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Красноярскому краю за счет доходов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, в соответствии с утвержденными сметами.
2. Финансирование производится в пределах годовой, утвержденной в установленном порядке сметы Законодательного Собрания края и сметы Счетной палаты края с помесячной разбивкой путем перечисления денежных средств со счета "Средства субъекта Российской Федерации" на бюджетные счета Законодательного Собрания края и Счетной палаты края, открытые в расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Красноярскому краю.
Статья 58. Финансирование краевых бюджетных учреждений
Краевое бюджетное учреждение финансируется из краевого бюджета на основе сметы доходов и расходов.
В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения утверждается главным распорядителем бюджетных средств, которому подведомственно соответствующее бюджетное учреждение. Финансовый орган Красноярского края совместно с главным распорядителем бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Статья 59. Изменение бюджетных ассигнований
1. Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие:
введения режима сокращения расходов краевого бюджета, определенного статьей 60 настоящего Закона;
исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом края о краевом бюджете, определенного статьей 63 настоящего Закона;
перемещения бюджетных ассигнований финансовым органом края, главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьями 64 и 65 настоящего Закона.
Статья 60. Сокращение расходов краевого бюджета
1. Если в процессе исполнения краевого бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более, чем на 10 процентов годовых назначений, Совет администрации края вправе принять решение о введении режима сокращения расходов краевого бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу Красноярского края, краевые целевые программы.
3. Уведомление главных распорядителей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся Советом администрации края, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 61. Сокращение расходов краевого бюджета более чем на 10 процентов
1. Если по итогам исполнения краевого бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовый орган Красноярского края разрабатывает проект закона края о внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете.
2. Если проект закона края о внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете не принимается в течение 15 дней после его внесения в Законодательное Собрание края, Совет администрации края имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения Законодательным Собранием края по данному вопросу при условии, что законом края о краевом бюджете не предусмотрено иное.
Статья 62. Блокировка расходов краевого бюджета
1. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом края о краевом бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом края или иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа края на любом этапе исполнения бюджета.
4. Руководитель финансового органа края отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 63. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом края о краевом бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом края о краевом бюджете, направляются финансовым органом Красноярского края на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете. При этом финансовый орган края подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, иные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом края о краевом бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект закона края о внесении изменений и дополнений в закон края о краевом бюджете, в связи с получением дополнительных доходов, рассматривается Законодательным Собранием края во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если законопроект не принимается в указанный срок, Совет администрации края имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 64. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 65. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом края о краевом бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 59 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 59 и 64 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Финансовый орган края вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов краевого бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом края при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 66. Бюджетный учет
1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита краевого бюджета, расходы краевого бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения краевого бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2. Бюджетный учет организуется финансовым органом края.
Финансовый орган края осуществляет бюджетный учет всех операций:
- связанных с поступлением доходов и поступлением источников финансирования дефицита краевого бюджета, осуществлением расходов бюджета;
- по доходам и расходам средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- по движению денежных средств бюджета на счетах в учреждениях Банка России и (или) иных кредитных организациях;
- по бюджетным ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, подтвержденным обязательствам бюджета;
- по обязательствам, возникающим в связи с предоставлением средств из бюджета на возвратной основе;
- по расчетам, возникающим в ходе исполнения бюджета;
- по результатам исполнения бюджета.
Операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, отражаются в Главной книге и других регистрах бюджетного учета в хронологической последовательности по аналитическим признакам.
Данные бюджетного учета по исполнению краевого бюджета являются основой для формирования периодической отчетности.
3. Финансовый орган края ведет сводный реестр получателей средств краевого бюджета.
Статья 67. Отчетность и информация об исполнении краевого бюджета
Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются финансовым органом края на основе единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой законодательством Российской Федерации.
Губернатор края представляет годовой отчет об исполнении краевого бюджета в Законодательное Собрание края в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 68. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.
Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено финансовым органом края 28 декабря.
До 31 декабря включительно финансовый орган края обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Операции по счетам, используемым для исполнения краевого бюджета завершаемого года, подлежат прекращению в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, не подлежат изъятию и остаются в распоряжении бюджетных учреждений.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете краевого бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Глава 8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
Статья 69. Контроль за исполнением краевого бюджета, осуществляемый Законодательным Собранием края
Законодательное Собрание края рассматривает годовой отчет об исполнении краевого бюджета, представляемый Губернатором края в соответствии с настоящим Законом.
В целях осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание края вправе:
рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения краевого бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;
запрашивать и получать у органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением краевого бюджета;
поручать проведение проверок исполнения краевого бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Счетной палате края, получать у Счетной палаты края заключения по вопросам исполнения краевого бюджета;
осуществлять иные права в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Законом.
Статья 70. Счетная палата края
1. Счетная палата края является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Законодательному Собранию края.
2. Состав, полномочия, порядок организации и деятельности Счетной палаты края определяются законом края и настоящим Законом.
Статья 71. Контроль за исполнением краевого бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти края
1. Финансовый орган края в соответствии с предоставленными ему полномочиями:
осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей государственных гарантий Красноярского края, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из краевого бюджета;
осуществляет контроль за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.
2. Финансовый орган края осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.
3. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за деятельностью распорядителей, бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг, а также за использованием бюджетных средств государственными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление краевая собственность.
Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 72. Подготовка отчета об исполнении краевого бюджета
Отчет об исполнении краевого бюджета, представляемый в Законодательное Собрание края в соответствии с настоящим Законом, готовит финансовый орган края на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Порядок, сроки представления документов, являющихся основой для составления отчета об исполнении краевого бюджета, определяются финансовым органом края.
Статья 73. Представление отчетов и информации об исполнении краевого бюджета в Законодательное Собрание края
Месячная и квартальная информация об исполнении краевого бюджета края представляются в Законодательное Собрание края не позднее, чем через 30 дней по истечении отчетного периода.
Ежеквартальная информация об исполнении краевого бюджета включает в себя следующие документы и материалы:
информацию об исполнении краевого бюджета за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам в соответствии с функциональной классификацией расходов;
информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;
информацию об использовании резервного фонда Совета администрации края;
информацию об исполнении краевых целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год представляется в Законодательное Собрание края в форме проекта закона края не позднее 25 апреля текущего года.
Отчет об исполнении краевого бюджета должен по структуре соответствовать закону края о краевом бюджете на отчетный год, включая приложения.
Одновременно с отчетом об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год в Законодательное Собрание края направляется отчет об итогах социально-экономического развития края за истекший финансовый год.
Статья 74. Рассмотрение отчета об исполнении краевого бюджета Законодательным Собранием края
1. В течение 45 дней после представления отчета об исполнении краевого бюджета в Законодательное Собрание края, Счетной палатой края проводится внешняя проверка указанного отчета.
Заключение Счетной палаты края по отчету об исполнении краевого бюджета включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и по каждому главному распорядителю средств краевого бюджета с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей органов государственной власти края или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц казначейства, допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено расходование средств краевого бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом края о краевом бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований, установленных федеральным и краевым законодательством;
анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований, установленных федеральным и краевым законодательством, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований, установленных федеральным и краевым законодательством;
анализ выполнения плановых заданий по предоставлению государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг;
иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания края.
2. Законодательное Собрание края рассматривает отчет об исполнении краевого бюджета в течение месяца после получения заключения Счетной палаты края о результатах проверки указанного отчета.
3. На заседании Законодательного Собрания края заслушивается доклад Губернатора края либо первого заместителя Губернатора края об исполнении краевого бюджета.
4. По итогам рассмотрения отчета об исполнении краевого бюджета, заключения Счетной палаты края Законодательное Собрание края принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении краевого бюджета и принятии соответствующего закона края;
об отклонении отчета об исполнении краевого бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения закона края о краевом бюджете, настоящего Закона.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 75. Нарушение бюджетного законодательства Красноярского края
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством, настоящим Законом порядка составления и рассмотрения проектов краевого бюджета, утверждения краевого бюджета, исполнения и контроля за исполнением краевого бюджета признается нарушением бюджетного законодательства.
Статья 76. Меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства
1. Нарушение бюджетного законодательства влечет применение к нарушителю мер принуждения, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Красноярского края.
2. В случае нарушения бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры принуждения:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление и уплата пени;
иные меры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 77. Порядок применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства
Порядок привлечения к административной ответственности и применение мер принуждения регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 78. Заключительные положения
Законы и иные нормативные правовые акты Красноярского края, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей Бюджетному кодексу Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящему Закону. Законы, иные нормативные правовые акты Красноярского края, изданные до вступления в силу настоящего Закона, приводятся в соответствие с ним в течение 3 месяцев.
Статья 79. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".
2. Признать утратившими силу:
Закон Красноярского края от 20.06.1995 № 6-131 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае";
Закон Красноярского края от 17.11.1998 № 4-204 "О внесении дополнений в Закон Красноярского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае";
Закон Красноярского края от 06.04.1999 № 6-347 "О внесении дополнений в Закон Красноярского края "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Красноярском крае";
Закон Красноярского края от 17.12.1996 № 12-384 "О краевых целевых программах";
Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9-640 "О внесении дополнений и изменений в Закон Красноярского края "О краевых целевых программах";
Закон Красноярского края от 26.03.2001 № 14-1230 "О внесении изменений в Закон Красноярского края "О краевых целевых программах".
Губернатор
Красноярского края
А.Г.ХЛОПОНИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
