|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 04.09.2003 № А33-8622/03-с3
<НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИК, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ НА ОСНОВАНИИ ЛИМИТОВ, ВЫДАННЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ, ВПРАВЕ ПРИМЕНЯТЬ ОДНОКРАТНЫЕ СТАВКИ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ПРИ НАЛИЧИИ НА РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВКИ НА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ НА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2003 г. Дело № А33-8622/03-с3
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Красноярского края И.А. Раздобреева
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Я." (г. Красноярск)
к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Красноярска
о признании недействительным решения № 03-67 от 20.05.2003.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - Г., представитель по доверенности № 32 от 31.07.2003, И.А., представитель по доверенности № 14-05 от 09.01.2003;
от ответчика - И.Т., представитель по доверенности от 12.11.2002.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей И.А. Раздобреевой.
Резолютивная часть решения была объявлена в судебном заседании 28 августа 2003 года. В полном объеме решение изготовлено 4 сентября 2003 года.
Закрытое акционерное общество "Я." (далее - общество) обратилось с заявлением к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району города Красноярска (далее - инспекция) о признании недействительным ее решения № 03-67 от 20.05.2003 о привлечении общества к налоговой ответственности (с учетом ходатайства об изменении предмета заявления в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявитель в судебном заседании требования поддержал.
Налоговый орган заявленные требования не признал, ссылаясь на пункт 6 статьи 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами", в соответствии с которым при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, устанавливаемыми в отношении такого пользователя на основании лицензии. Общество в отсутствие у него такой лицензии не применило увеличенную ставку платы за пользование водными объектами, соответственно налоговый орган правомерно вынес решение № 03-67 от 20.05.2003.
При рассмотрении настоящего дела судом
установлено:
заявителем 20.02.2003, 19.03.2003 и 21.04.2003 в налоговый орган были представлены налоговые декларации по плате за пользование водными объектами за январь, февраль и март 2003 г. соответственно. При составлении указанных налоговых деклараций общество рассчитало плату за пользование водными объектами, применив ставку, установленную Законом Красноярского края № 3-400 от 10.07.2002, при заборе воды из подземных источников - 173 руб. на 1 тыс. кубометров.
Налоговый орган по окончании камеральной проверки представленных заявителем деклараций вынес решение № 03-67 от 20.05.2003 о привлечении общества к налоговой ответственности за неправомерное применение (занижение) ставки платы за пользование водными объектами при заборе воды из подземных источников без применения коэффициента 5. В соответствии с данным решением обществу доначислены суммы платы за пользование водными объектами в размере 40447 руб., пени в сумме 19666,67 руб. и применены налоговые санкции в размере 80895,20 руб.
Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения налогового органа.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 23 Водного кодекса Российской Федерации участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования и водопользователи.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" плательщиками платы за пользование водными объектами признаются организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами...
Статьей 29 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водопользователь, использующий водные объекты для обеспечения нужд водопотребителей, обязан осуществлять соответствующую деятельность в соответствии с лицензией на водопользование и договором пользования водными объектами.
Права пользования водными объектами приобретаются на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования объектом.
В соответствии со статьей 48 Водного кодекса Российской Федерации лицензия на водопользование является актом специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда, который в соответствии с Кодексом признается одним из оснований для пользования водными объектами.
Как следует из материалов дела, лицензия на водопользование и заключаемый в соответствии с ней договор пользования водными объектами у общества отсутствуют. Свою деятельность по пользованию водными объектами общество осуществляет на основании лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) на 2003 г., которые установлены Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю. Представленный в судебное заседание бланк лимита на 2003 г. подтверждает, что для общества установлен лимит водопотребления на 2003 г. в размере 4016 тыс. куб. в год.
Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" и пункту 4 статьи 1 Закона Красноярского края "О плате за пользование водными объектами" при пользовании водными объектами без соответствующей лицензии (разрешения) ставки платы увеличиваются в пять раз по сравнению со ставками платы, обычно устанавливаемыми в отношении такого пользования на основании лицензии (разрешения).
Из содержания указанной нормы следует, что основанием для взимания платы в повышенном размере является отсутствие у лица права на пользование водным объектом.
Из представленных заявителем документов следует, что такое право у него было. Свою деятельность по водопользованию общество осуществляло на основании лимита водопотребления на 2003 г., в связи с чем довод налогового органа в этой части не может быть принят судом.
Согласно пункту 15 инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации № 46 от 12.08.1998 установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) для водопользователей производится специально уполномоченными государственными органами управления использованием и охраной водного фонда по каждому водному объекту, виду водопользования, использования забираемых вод. До получения в установленном порядке лицензий (разрешений) на водопользование (установления лимитов по каждому водному объекту, виду водопользования, использования забираемых вод) и представления их водопользователями налоговым органам весь объем водопользования рассматривается как безлицензионный.
В соответствии с пунктом 46 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 № 383, до оформления лицензии на водопользование согласно требованиям названных правил гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования.
Исходя из вышеизложенного, водопользователи при наличии специального разрешения уполномоченного органа на пользование водными объектами в период оформления лицензии лицензирующим органом имеют право водопользования с применением ставок, установленных для водопользователей, имеющих лицензии.
В соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации выдача, оформление, регистрация лицензии на водопользование и распорядительной лицензии осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда в соответствии с порядком, установленным водным законодательством Российской Федерации.
Обществом были направлены в уполномоченный государственный орган - Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю заявка и пакет документов на получение лицензии на водопользование, что подтверждается почтовым уведомлением № 2137-2141 от 25.11.2002, самой заявкой от 25.11.2003, исходящий № 17-116, и перечнем документов, направленных в Управление. Также в письме Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю от 18.08.2003 № 02-1-16а/612 сообщается, что материалы общества на получение лицензии на водопользование находятся на рассмотрении в Управлении, и до оформления лицензии разрешением на пользование водными объектами является выданный обществу 07.02.2003 этим же Управлением лимит на 2003 г.
Таким образом, общество доказало, что оно включено лицензирующим органом - Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды по Красноярскому краю в график для выдачи лицензии на пользование водными объектами, в связи с чем в указанный период отсутствуют основания для увеличения платы за пользование водными объектами.
Поскольку налоговый орган не назвал более ни одного обстоятельства и не представил ни одного доказательства в подтверждение своей позиции, суд считает решение инспекции № 03-67 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения общества не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявление удовлетворить.
Признать недействительным решение от 20.05.2003 № 03-67 инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г. Красноярска как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации, Федеральному закону "О плате за пользование водными объектами".
Возвратить закрытому акционерному обществу "Я." из бюджета 1000 руб. госпошлины, уплаченной по квитанции Сбербанка РФ от 18.06.2003.
Судья
И.А.РАЗДОБРЕЕВА
------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
