|  |
ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания края от 02.10.2003 № 8-1409-О
"К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ ПРИ МАСШТАБНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 1, октябрь, 2003
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОБРАЩЕНИЕ
от 2 октября 2003 г. № 8-1409-О
К ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. ПУТИНУ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
РОССИИ ПРИ МАСШТАБНОМ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
Уважаемый Владимир Владимирович!
В Красноярском крае представлены интересы крупнейших финансово-промышленных групп России: холдинга "Интерросс", ОАО "Русский алюминий", ОАО "ЮКОС", ОАО "Сибирская угольная энергетическая компания" и других.
Созданные путем приватизации предприятий, имеющих общенациональное значение, указанные ФПГ располагают сегодня значительными средствами, получаемыми в основном за счет экспорта сырья и полуфабрикатов. Эти средства частично переводятся за рубеж (например, с помощью системы толлинга), частично инвестируются в скупку акций других предприятий (энергетики, лесной отрасли и других). Нередко значительная часть активов перемещается в офшорные структуры за пределы страны с целью ухода от контроля государственных органов или сокрытия сделок, нарушающих законодательство Российской Федерации. В то же время объекты социальной сферы, принадлежащие приватизированным предприятиям, входящим в ФПГ, неуклонно сокращаются или передаются на баланс органов местного самоуправления. В рамках оптимизации расходов ФПГ происходит массовое высвобождение работников, которым практически невозможно трудоустроиться в небольших территориях, где предприятия ФПГ являются градообразующими. Новых производств и соответственно рабочих мест при этом не создается. Малый бизнес развивается с большим трудом при отсутствии необходимых оборотных средств и кредитных ресурсов и не может выдерживать конкуренции с предприятиями ФПГ, захватывающими наиболее прибыльные отрасли и объекты в экономике страны.
Региональные и местные органы власти не имеют законных рычагов, способных радикально повлиять на изменение описанной ситуации.
Сохранение нынешних тенденций в экономическом пространстве страны приведет к разделению сфер всей экономики между крупными монополиями, вытеснению из экономики субъектов малого и среднего предпринимательства, резкому росту массовой безработицы (соответственно - росту преступности, суицидов, снижению рождаемости, деградации значительной части общества), сокращению необходимых для развития объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц, домов культуры и т.п.).
Считаем, что одним из способов изменения данной ситуации может быть соответствующая политика лицензионных соглашений. Поскольку большая часть ФПГ эксплуатирует природные богатства России, они должны взять на себя необходимую социальную нагрузку в тех территориях, где осуществляют свою деятельность. Условия выдачи лицензий на эксплуатацию природных богатств должны включать в себя обязательства эксплуатанта по содержанию необходимых объектов социальной инфраструктуры территории и созданию новых рабочих мест при высвобождении работников. При этом лицензионные соглашения должны согласовываться с органами власти субъекта Российской Федерации и соответствующими органами местного самоуправления. Только в этом случае будет обеспечено справедливое распределение прибыли от использования природных ресурсов в интересах общества.
Просим Вас, как гаранта конституционных прав граждан России, принять необходимые меры по изменению действующего законодательства в сфере недропользования и общей политики лицензионных соглашений в сторону интересов большинства граждан нашей страны.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
