|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 09.10.2003 № А33-9248/03-с6
<НЕИСПОЛНЕНИЕ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 176 НК РФ ОБЯЗАННОСТИ ПО ВОЗВРАТУ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКУ ПО ЕГО ПИСЬМЕННОМУ ЗАЯВЛЕНИЮ ПОДЛЕЖАЩЕГО ВОЗМЕЩЕНИЮ НДС ЯВЛЯЕТСЯ ПРОТИВОПРАВНЫМ БЕЗДЕЙСТВИЕМ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2003 г. Дело № А33-9248/03-с6
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Красноярского края Н.М. Демидова
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя С.
к инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кировскому району г. Красноярска
о признании незаконным бездействия налогового органа.
В судебном заседании участвовали:
заявитель - С., на основании свидетельства № 4717 от 16.01.1997 о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
представитель ответчика - С., на основании доверенности от 08.01.2003.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Н.М. Демидовой.
Резолютивная часть настоящего решения объявлена в судебном заседании 2 октября 2003 г., в полном объеме решение изготовлено 9 октября 2003 г.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
индивидуальный предприниматель С. обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Красноярска и признании недействительным требования налогового органа.
Определением от 4 июля 2003 года выделено в отдельное производство требование о признании недействительным требования налогового органа. В рамках настоящего дела рассматривается требование о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в непринятии решения о возврате налога на добавленную стоимость.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Ответчик не признал заявленные требования, сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
С. зарегистрирован 16.01.1997 администрацией Кировского района г. Красноярска в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № 4717. На момент обращения налогового органа с настоящим заявлением в суд статус индивидуального предпринимателя не утратил.
Являясь налогоплательщиком по налогу на добавленную стоимость, С. представил в налоговый орган декларации по данному налогу за III - IV кварталы 2001 года, I, II, III, IV кварталы 2002 года, в которых продекларировал к вычету из бюджета сумму 32493 руб.
Учитывая, что суммы вычетов не были зачтены налоговым органом в счет исполнения обязанностей налогоплательщика по уплате иных налогов и пени, С. обратился 27.03.2003 в налоговый орган с заявлением о возврате сумм НДС из бюджета в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанное обращение подтверждается штампом налогового органа о принятии заявления.
Возврат сумм НДС налоговым органом не произведен, заявление оставлено без ответа. Указанное бездействие налогового органа явилось основанием обращения индивидуального предпринимателя в арбитражный суд.
Требования индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия государственных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемое бездействие не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия, а также обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого бездействия, возлагается на орган, который совершил бездействие.
Налоговый орган не доказал правомерность своего бездействия.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. Указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Налоговые органы производят зачет самостоятельно и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику.
Согласно части 3 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами федерального казначейства.
Таким образом, из буквального содержания данной нормы следует, что возмещение налогоплательщику сумм налоговых вычетов возможно в двух формах: в форме зачета и в форме возврата. При этом зачет производится налоговым органом самостоятельно в течение трех месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом. 15.07.2002 у индивидуального предпринимателя С. наступил срок исполнения обязанности по уплате налога на доходы физических лиц, единого социального налога на основании представленных деклараций в сумме 12138,67 руб. Следовательно, налоговый орган должен был самостоятельно, без заявления налогоплательщика направить суммы, подлежащие возмещению в качестве вычетов по налогу на добавленную стоимость, на погашение той части вышеназванных налогов, которая подлежала зачислению в федеральный бюджет (так же, как и налог на добавленную стоимость), и на уплату пеней в общей сумме 10698,10 руб.
Поскольку зачет не был произведен налоговым органом в течение 3 месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом (II кварталом 2002 года), то есть в период с 01.07.2002 по 30.09.2003, следовательно, суммы, продекларированные С. в качестве вычетов по налогу на добавленную стоимость в размере 32493 руб., подлежали возмещению в форме возврата налогоплательщику по его письменному заявлению. В течение двух недель после получения указанного заявления налоговый орган обязан был принять решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из бюджета.
Неисполнение налоговым органом данной обязанности образует состав противоправного бездействия.
Ссылка налогового органа на статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации не применима в данном деле, поскольку названная статья регулирует случаи излишней уплаты налогов. Случаи же возмещения суммы вычетов по налогу на добавленную стоимость регулируются статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации.
Довод налогового органа о том, что предприниматель имел задолженность по платежам в бюджет, что препятствовало возврату налога на добавленную стоимость, не основан на нормах действующего законодательства. Такая причина не предусмотрена в качестве основания отказа в возврате сумм, подлежащих вычету. Кроме того, задолженность подлежала погашению путем зачета, неисполнение налоговым органом своей обязанности по зачету не может служить основанием отказа в возврате налога на добавленную стоимость из бюджета.
Налоговым органом не доказан факт направления заявителю письма от 18.04.2003 об отказе в возврате налога из бюджета. Доказательств направления названного письма в адрес заявителя налоговым органом не представлено. Ссылка на реестр отправленной корреспонденции от 18.04.2003 опровергается справкой Красноярского почтамта от 17.09.2003 № 471.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявленных требований о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления суд вменяет в обязанность соответствующему органу устранение допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Заявление индивидуального предпринимателя С. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Красноярска, выразившееся в неосуществлении возврата из бюджета сумм налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость в размере 32493,34 руб. Проверено на соответствие Налоговому кодексу РФ.
Обязать инспекцию Министерства РФ по налогам и сборам по Кировскому району г. Красноярска принять решение о возврате индивидуальному предпринимателю С. из бюджета суммы 32493,34 руб., направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Об исполнении настоящего решения сообщить суду в 10-дневный срок.
Возвратить заявителю из федерального бюджета 20 руб. государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 26.06.2003.
Разъяснить, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
Судья
Н.М.ДЕМИДОВА
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
