|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 28.10.2003 № 8-1498П
"О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 343464-3 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПРЕДУСМАТРИВАЕТ УВЕЛИЧЕНИЕ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ, ПЕНСИОННОЙ ВЫПЛАТЫ (660 РУБ.) НА УСТАНОВЛЕННЫЙ РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЕЛИЧИН ОТНОШЕНИЙ ЗАРАБОТКОВ С 1,2 ДО 1,3 ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ ПЕНСИОНЕРАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, НО В КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ), ВНЕСЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 3, 28.11.2003
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2003 г. № 8-1498П
О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 343464-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТРУДОВЫХ
ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ПРЕДУСМАТРИВАЕТ
УВЕЛИЧЕНИЕ БАЗОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ, ПЕНСИОННОЙ
ВЫПЛАТЫ (660 РУБ.) НА УСТАНОВЛЕННЫЙ РАЙОННЫЙ
КОЭФФИЦИЕНТ, А ТАКЖЕ ПОВЫШЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЕЛИЧИН
ОТНОШЕНИЙ ЗАРАБОТКОВ С 1,2 ДО 1,3 ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ
ПЕНСИОНЕРАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ
К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ
МЕСТНОСТЯХ, НО В КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ РАЙОННЫЕ
КОЭФФИЦИЕНТЫ), ВНЕСЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Направить в Комитет по труду и социальной политике Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации настоящее Постановление и отзыв на проект федерального закона № 343464-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (предусматривает увеличение базовой части трудовой пенсии, пенсионной выплаты (660 руб.) на установленный районный коэффициент, а также повышение предельных величин отношений заработков с 1,2 до 1,3 для исчисления пенсий пенсионерам, проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, но в которых установлены районные коэффициенты) с предложениями и замечаниями (прилагается).
2. Предложить депутатам Государственной Думы от Красноярского края проголосовать за внесенный Законодательным Собранием края проект федерального закона № 343464-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (предусматривает увеличение базовой части трудовой пенсии, пенсионной выплаты (660 руб.) на установленный районный коэффициент, а также повышение предельных величин отношений заработков с 1,2 до 1,3 для исчисления пенсий пенсионерам, проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, но в которых установлены районные коэффициенты), основываясь на предложениях и замечаниях, изложенных в отзыве на вышеназванный федеральный законопроект.
3. Предложить Совету администрации края направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации обращение в поддержку вышеназванного законопроекта.
4. Поручить депутатам Законодательного Собрания края Оськиной В.Е., Кармазиной Р.В. при рассмотрении данного законопроекта представлять Законодательное Собрание края в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя постоянной комиссии Законодательного Собрания края по социальной защите, делам ветеранов и инвалидов Оськину В.Е.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 28 октября 2003 г. № 8-1498П
ОТЗЫВ
НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 343464-3 "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(ПРЕДУСМАТРИВАЕТ УВЕЛИЧЕНИЕ БАЗОВОЙ ЧАСТИ
ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ, ПЕНСИОННОЙ ВЫПЛАТЫ (660 РУБ.) НА
УСТАНОВЛЕННЫЙ РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ, А ТАКЖЕ
ПОВЫШЕНИЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ ВЕЛИЧИН ОТНОШЕНИЙ
ЗАРАБОТКОВ С 1,2 ДО 1,3 ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕНСИЙ
ПЕНСИОНЕРАМ, ПРОЖИВАЮЩИМ В РАЙОНАХ, НЕ
ОТНОСЯЩИХСЯ К РАЙОНАМ КРАЙНЕГО СЕВЕРА, И
ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ, НО В КОТОРЫХ
УСТАНОВЛЕНЫ РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ)
Предлагаемый законопроект направлен на решение проблем и восстановление социальной справедливости для граждан, проживающих в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, при исчислении трудовой пенсии.
Проанализировав заключение Правительства Российской Федерации на вышеназванный законопроект, которое отрицательно по всем позициям, в том числе и по увеличению базовой части пенсии на районный коэффициент, установленный к заработной плате, отмечаем следующее:
1. Из заключения следует, что данное предложение противоречит идеологии нового пенсионного законодательства, согласно которой размер базовой части пенсии может определяться только в зависимости от количества нетрудоспособных членов семьи, степени ограничения способности к трудовой деятельности, но никак не от других условий, в том числе и климатических. Между тем Правительство Российской Федерации поддерживает аналогичное предложение об увеличении базовой части пенсии на районный коэффициент лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, внесенное на рассмотрение депутатами Государственной Думы Г.И. Райковым, В.В. Володиным, В.А. Пехтиным и др. (заключение от 7 мая 2003 года № 3069п-П12 на проект федерального закона № 322431-3).
2. Не совсем убедительными, по нашему мнению, являются доводы, отрицающие возможность увеличения на районный коэффициент гарантированного минимума пенсионных выплат, размер которого вопреки всем инфляционным процессам остается неизменным с 1 августа 2001 года (660 руб.). Из пояснений следует, что данная сумма включала в себя до 1 января 2001 года размер пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента и что, таким образом, она сохранена в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Но согласно нормам настоящего Закона порядок определения расчетного размера пенсии, который не может быть менее указанного выше минимума, аналогичен порядку исчисления пенсий с учетом ИКП, не предусматривающему применение районного коэффициента. В связи с чем предложение Законодательного Собрания Красноярского края о повышении минимальной совокупной выплаты в размере 660 руб. на величину районного коэффициента, применяемого к заработной плате, не приведет к двойному его учету.
3. По третьей позиции законопроекта, касающейся повышения отношения заработков с 1,2 до 1,3 для исчисления пенсий пенсионерам, проживающим в районах, не относящихся к районам Крайнего Севера, и приравненных к ним местностях, но в которых установлены районные коэффициенты. Нельзя согласиться с мнением Правительства Российской Федерации, что реализация данного предложения приведет к ухудшению пенсионного обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предлагаемый законопроект не вносит изменений в уже действующие нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, предусматривающие повышенные нормы учета соотношения заработков 1,4; 1,7; 1,9 для жителей этих районов. Эти нормы лишь дополняются еще одной, позволяющей применить повышенную норму соотношения заработков лицам, проживающим на территориях, отнесенных Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" к остальным районам Севера, где установлен районный коэффициент. Предложенный размер 1,3 не только не нарушает сложившуюся дифференциацию размеров пенсий, устанавливаемых за период работы до 1 января 2001 года, но и усиливает ее в зависимости от районирования и оплаты труда с учетом районных коэффициентов.
4. Учитывая несогласие Правительства Российской Федерации с редакцией внесенных изменений, предлагаем пункт 9 статьи 1 проекта закона изложить в следующей редакции: "в абзаце восьмом пункта 2 статьи 30 после слов "не свыше 1,2" поставить запятую и продолжить словами "а для лиц, проживающих на территориях, в которых к заработной плате установлены районные коэффициенты, - не свыше 1,3.". При этом нумерация и содержание последующих абзацев пункта 2 статьи 30 не меняется, в связи с чем пункт 10 статьи 1 законопроекта подлежит исключению.
5. В случае принятия федерального закона, предусматривающего увеличение на районный коэффициент базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, представленный законопроект должен быть скорректирован в сторону уменьшения круга лиц, которым будет предложено аналогичное повышение. За счет исключения категории пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, финансирование, связанное с реализацией проекта федерального закона в случае его принятия, сократится на 6,7 млрд. рублей в год.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
