|  |
РЕШЕНИЕ Саянского районного Совета Красноярского края от 29.10.2003 № 23-147
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ САЯНСКОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Присаянье", № 91-92, 8-14 ноября 2003
Вступил в силу с 29 октября 2003 года (пункт 3 данного документа).
САЯНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 октября 2003 г. № 23-147
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
САЯНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Устава района районный Совет решил:
1. Утвердить Положение о порядке управления муниципальной собственностью Саянского района (прилагается).
2. Контроль за исполнением Решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, законности, правопорядку и защите прав граждан (Патрушев Б.А.).
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента подписания.
4. Решение опубликовать в газете "Присаянье".
Заместитель
председателя районного Совета
К.А.ШИПЕЛЬБАЙН
Приложение
к Решению
Саянского районного Совета
от 29 октября 2003 г. № 23-147
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ САЯНСКОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение "О порядке управления муниципальной собственностью Саянского района" (далее - Положение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края и Уставом Саянского района регулирует общий порядок управления муниципальной собственностью Саянского района (далее - муниципальная собственность) и устанавливает компетенцию органов местного самоуправления, уполномоченных управлять муниципальной собственностью.
1.2. В состав муниципальной собственности входят:
- средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды;
- имущество органов местного самоуправления;
- муниципальные земли и иные природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные предприятия и организации;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
- муниципальный жилищный фонд;
- муниципальные здания, сооружения, нежилые помещения;
- муниципальные учреждения образования, культуры, туризма, спорта, здравоохранения, коммунально-бытового и социально-культурного назначения;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- пакеты акций приватизированных муниципальных предприятий;
- иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств района, в том числе на долевых началах, а также приобретенное по иным не противоречащим действующему законодательству основаниям.
1.3. Саянский район в соответствии с законодательством самостоятельно и свободно осуществляет полномочия собственника в отношении принадлежащей ему собственности.
1.4. Управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления района в соответствии со своей компетенцией.
1.5. Администрация района наделяет полномочиями по управлению муниципальной собственностью органы и структурные подразделения администрации района, иные лица, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.
1.6. Органы местного самоуправления и уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью вправе в рамках своей компетенции совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:
- отчуждать имущество в собственность другим лицам;
- передавать другим лицам свои права по владению, пользованию, распоряжению имуществом;
- отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;
- передавать имущество в доверительное управление;
- распоряжаться имуществом иным способом.
1.7. Имущество, входящее в состав муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом в порядке, определенном настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.
1.8. Основания приобретения и прекращения права собственности на муниципальное имущество устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
1.9. Саянский район отвечает по своим обязательствам имуществом, не распределенным между муниципальными предприятиями и учреждениями.
1.10. Порядок управления финансовыми средствами, районными землями и иными природными ресурсами, муниципальным жилищным фондом, ценными бумагами, пакетами акций регулируется законодательством Российской Федерации, законами Красноярского края, Уставом района и иными правовыми актами органов местного самоуправления.
II. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1. Саянский районный Совет:
1) устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2) устанавливает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также ограничения на сделки с имуществом, заключаемые органами, уполномоченными управлять муниципальной собственностью;
3) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, утверждает районную программу приватизации;
4) устанавливает порядок управления районными землями;
5) утверждает бюджет района, изменения и дополнения, вносимые в него в ходе его исполнения, осуществляет контроль за исполнением бюджета, утверждает отчет об его исполнении;
6) принимает решение об образовании внебюджетных фондов и определяет их целевое назначение, порядок формирования и использования;
7) устанавливает местные налоги, сборы, платежи, налоговые льготы;
8) устанавливает порядок управления муниципальным жилищным фондом;
9) принимает решение о приобретении имущества в муниципальную собственность и утверждает перечни государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность;
10) принимает решения об отчуждении муниципальной собственности в соответствии с настоящим Положением;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2.2. Администрация района:
1) осуществляет меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию муниципальной собственности;
2) представляет район во взаимоотношениях с иными юридическими и физическими лицами по вопросам управления объектами муниципальной собственности и подписывает необходимые документы, в том числе договоры и соглашения;
3) передает объекты муниципальной собственности в пользование, доверительное управление, аренду, отчуждает их, а также совершает с ними иные сделки;
4) исполняет решения Саянского районного Совета о приобретении имущества в муниципальную собственность;
5) вносит в районный Совет ходатайства о перечне государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность;
6) принимает в муниципальную собственность объекты государственной и частной форм собственности и передает объекты муниципальной собственности в государственную собственность в соответствии с решением районного Совета;
7) разрабатывает и представляет в районный Совет программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение, согласовывает планы приватизации объектов муниципальной собственности;
8) определяет условия использования приватизируемых или переданных в пользование объектов муниципальной собственности и контролирует их исполнение;
9) создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения в соответствии с решением Саянского районного Совета;
10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений, заключает, изменяет и расторгает контракты с ними, согласовывает представленные комитетом по управлению муниципальным имуществом кандидатуры на должность руководителей муниципальных предприятий;
11) принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;
12) осуществляет учет муниципальной собственности;
13) организует и обеспечивает финансирование процессов управления муниципальной собственностью;
14) планирует в качестве доходного источника районного бюджета доходы от управления муниципальной собственностью;
15) осуществляет контрольно-ревизионные функции, в том числе в отношении финансово-экономического состояния муниципальных предприятий и учреждений, осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности, переданных в аренду, безвозмездное пользование и доверительное управление;
16) принимает решения о внесении в качестве вклада (оплаты акций) объектов муниципальной собственности в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ, а также различных фондов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
17) принимает решения о размере закрепляемого в муниципальной собственности пакета акций (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ, осуществляет полномочия по управлению находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (долями), принимает решения о продаже акций (долей), находящихся в муниципальной собственности;
18) распоряжается имуществом, находящимся на балансе администрации;
19) выступает в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением объектами муниципальной собственности;
20) принимает решения об использовании земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
21) предоставляет земельные участки, расположенные на территории района, для строительства и расширения предприятий, для ведения садоводства, огородничества, животноводства, в том числе в аренду;
22) утверждает программы рационального использования и охраны земель и иных природных ресурсов, восстановления плодородия почв, определяет объемы их финансирования за счет средств бюджета района, организует исполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству;
23) представляет на утверждение районного Совета проект бюджета района, отчет об исполнении бюджета района;
24) осуществляет исполнение бюджета района, контролирует полноту и своевременность поступления в него средств и их целевое использование;
25) принимает решения о финансировании производственной, непроизводственной и социально-культурной сферы из районных внебюджетных фондов в пределах установленных ассигнований, ведет учет внебюджетных фондов;
26) выделяет дотации и предоставляет субсидии на договорной основе в пределах ассигнований на эти цели, предусмотренные в бюджете района, и осуществляют контроль за их использованием;
27) осуществляет управление муниципальным жилым и нежилым фондом, иным муниципальным имуществом, формирует жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся гражданам по договору социального найма и муниципальный жилищный фонд, решает вопросы, связанные с переводом жилых помещений в нежилые, реконструкции нежилых помещений в жилые в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде;
28) обеспечивает управление иным муниципальным имуществом;
29) обеспечивает реализацию инвестиционной и кредитной политики в области жилищного и сельского строительства, формирует муниципальный заказ на строительство и реконструкцию жилья и объектов социально-культурного назначения, осуществляет контроль за строительством объектов на территории района;
30) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом района и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
2.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом Саянского района (далее - комитет) является уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом.
Комитет действует на основании соответствующих нормативных актов, в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и утвержденным администрацией района положением о комитете, в котором определяются полномочия по управлению муниципальным имуществом.
Комитет:
1) осуществляет функции продавца муниципального имущества;
2) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества;
3) разрабатывает перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность и передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность;
4) организует непосредственное выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность предприятий и иного имущества;
5) проводит инвентаризацию и оценку стоимости муниципального имущества;
6) выполняет функции учредителя муниципальных предприятий, утверждает их уставы, вносит изменения и дополнения в уставы, осуществляет юридически значимые действия, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных предприятий;
7) согласовывает учредительные документы муниципальных учреждений;
8) передает муниципальное имущество в уставный фонд муниципальных предприятий или на баланс муниципальных учреждений, заключает договор о передаче имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление;
9) осуществляет функции работодателя в отношении руководителей муниципальных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые контракты;
10) изымает в установленном порядке и перераспределяет излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными организациями;
11) осуществляет проверку подлежащего списанию муниципального имущества, утверждает акты списания;
12) проводит ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
13) согласовывает в установленном порядке все виды сделок и способы распоряжения муниципальным имуществом, осуществляемые муниципальными предприятиями;
14) осуществляет полномочия арендодателя, ссудодателя, учредителя управления при передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление муниципального имущества, если иное не предусмотрено правовыми актами администрации района;
15) совершает сделки с муниципальным имуществом, заключает договоры;
16) вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ;
17) осуществляет все предусмотренные действующим законодательством и иными правовыми актами действия по приватизации муниципального имущества;
18) разрабатывает проект районной программы приватизации и контролирует ход ее исполнения;
19) обеспечивает в пределах своей компетенции судебную защиту имущественных прав района;
20) осуществляет сбор средств и контроль за их поступлением от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества;
21) осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления муниципальным имуществом.
2.5. Иные органы и структурные подразделения администрации района, наделенные администрацией района полномочиями по управлению отдельными объектами муниципальной собственности, осуществляют в отношении подведомственных им объектов функции управления в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения, решений Саянского районного Совета и администрации района.
2.6. Саянский районный Совет, администрация района и органы, уполномоченные управлять муниципальной собственностью, взаимодействуют, исходя из интересов Саянского района и его населения, единства целей и задач в решении вопросов в сфере управления объектами муниципальной собственности.
2.7. Уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью, структурные подразделения администрации района и должностные лица администрации района, курирующие муниципальные предприятия и учреждения, иные объекты муниципальной собственности, обеспечивают реализацию настоящего Положения и иных решений Саянского районного Совета и администрации района в отношении подведомственных им объектов, а именно:
а) разрабатывают проекты решений Саянского районного Совета и администрации района, проекты договоров, соглашений, обращений в органы государственной власти и управления Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в суд, прокуратуру;
б) принимают меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов муниципальной собственности;
в) готовят обоснованные предложения Главе района:
- о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- об участии органов местного самоуправления в создании совместных организаций с иными лицами;
- о передаче средств из бюджета района для оплаты акций (вкладов) от имени органов местного самоуправления в уставные капиталы (фонды) создаваемых организаций;
- о кандидатурах на должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- о совершении сделок с объектами муниципальной собственности;
- по иным вопросам, касающимся управления муниципальной собственностью;
г) осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, проводят анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий и принимают меры по предотвращению банкротства предприятий;
д) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению.
III. ФОРМИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Формирование муниципальной собственности района осуществляется за счет:
- объектов собственности, отнесенных к муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;
- объектов, переданных из краевой, государственной собственности в муниципальную собственность в порядке, определенном действующим законодательством;
- объектов, переданных с целью освобождения предприятий других форм собственности от несвойственных им функций по содержанию находящихся в их ведении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения на основании действующего законодательства;
- объектов, переданных на возмездной или безвозмездной основе от юридических и физических лиц;
- объектов, перешедших в муниципальную собственность в порядке наследования и на основании решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозное имущество;
- объектов, построенных, возведенных, созданных за счет средств бюджета района, средств муниципальных предприятий и организаций;
- объектов, приобретенных в результате коммерческой и некоммерческой деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
- объектов, приобретенных по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.2. Имущество приобретается в муниципальную собственность в порядке, определенном действующим законодательством и иными нормативными актами органов местного самоуправления.
3.3. Документами, подтверждающим право муниципальной собственности на имущество, являются:
а) до момента внесения объекта в реестр муниципальной собственности:
- решение вышестоящего органа государственной власти или вышестоящего комитета по управлению государственным имуществом либо зарегистрированный перечень объектов (выписка из него), если в установленные законодательством и иными правовыми актами сроки не было принято такого решения;
- договоры, акты приема-передачи;
- иные документы;
б) с момента внесения объекта в реестр муниципальной собственности.
- выписка из реестра муниципальной собственности.
Выписки из реестра муниципальной собственности об имуществе выдаются комитетом по управлению муниципальным имуществом.
IV. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СДЕЛКАХ
С ОБЪЕКТАМИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
4.1. Сделки с объектами муниципальной собственности совершаются администрацией района и органами, уполномоченными управлять этими объектами, в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления района и настоящим Положением.
4.2. По специальному поручению указанных в пункте 4.1 уполномоченных органов сделки с объектами муниципальной собственности могут совершать иные органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане.
4.3. В качестве стороны в сделках по объектам муниципальной собственности выступают: администрация района, комитет по управлению муниципальным имуществом, иные уполномоченные органы, муниципальные предприятия - в отношении объектов, находящихся в хозяйственном ведении.
4.4. При рассмотрении в судах дел, связанных с заключением, исполнением и прекращением сделок по объектам муниципальной собственности, стороной в деле выступают администрация района, уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью, а также юридические лица и граждане, имеющие соответствующие полномочия по закону или специальному поручению.
4.5. В отношении объектов муниципальной собственности с юридическими и физическими лицами, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями могут совершаться любые сделки, не противоречащие действующему законодательству и решениям органов местного самоуправления района.
V. ОТЧУЖДЕНИЕ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
5.1. Применительно к настоящему Положению под отчуждением объектов муниципальной собственности понимается их возмездная или безвозмездная передача в собственность других лиц.
5.2. Если иное прямо не предусмотрено законодательством, могут быть отчуждены любые объекты муниципальной собственности.
Решениями органов местного самоуправления района могут устанавливаться запреты и ограничения на отчуждение объектов муниципальной собственности, имеющих наиболее важное коммунально-бытовое, экономическое, культурно-социальное или историческое значение.
5.3. Порядок отчуждения объектов муниципальной собственности определяется в соответствии с действующим законодательством.
5.4. Особенности отчуждения объектов муниципальной собственности в порядке приватизации определяются действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации о приватизации, настоящим Положением, иными решениями органов местного самоуправления района.
5.5. Отчуждение (продажа) муниципальной собственности производится по рыночной (оценочной) стоимости, установленной независимой экспертизой.
5.6. Отчуждение объектов муниципальной собственности стоимостью менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда производится по решению администрации района, если иное не установлено настоящим Положением и иными решениями органов местного самоуправления.
5.7. Администрация района вправе передавать свои полномочия по решению вопроса об отчуждении объектов муниципальной собственности, стоимость которых не превышает пятисот минимальных размеров оплаты труда на начало текущего года, комитету по управлению муниципальным имуществом, если иное не установлено настоящим Положением и иными решениями органов местного самоуправления.
5.8. Комитет по управлению муниципальным имуществом вправе самостоятельно решать вопрос об отчуждении соответствующих объектов муниципальной собственности стоимостью менее ста минимальных размеров оплаты труда.
5.9. Отчуждение объектов муниципальной собственности стоимостью от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда производится по решению комитета по управлению муниципальным имуществом по согласованию с администрацией района.
6.0. Решение об отчуждении объектов муниципальной собственности стоимостью свыше одной тысячи минимальных размеров оплаты труда принимает Саянский районный Совет.
VI. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6.1. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности может осуществляться:
а) при отчуждении объектов муниципальной собственности в федеральную и краевую государственную собственность, собственность иных муниципальных образований;
б) государственным организациям;
в) муниципальным организациям, не относящимся к муниципальной собственности района;
г) некоммерческим организациям для ведения некоммерческой деятельности;
д) при выделении средств для поддержки пострадавших в результате стихийных бедствий и на другие общественно-полезные цели;
е) в других случаях, предусмотренных действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления района.
6.2. Не допускается безвозмездная передача объектов муниципальной собственности коммерческим и некоммерческим организациям для ведения коммерческой деятельности.
6.3. Безвозмездная передача объектов муниципальной собственности в федеральную и краевую государственную собственность, а также в собственность иных муниципальных образований производится в соответствии с федеральным и краевым законодательством, решениями органов местного самоуправления.
6.4. Безвозмездная передача имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, осуществляется через комитет по управлению муниципальным имуществом в другие муниципальные предприятия и учреждения, а также иным организациям при соблюдении ограничений и запрещений, установленных статьями 575 и 576 Гражданского кодекса Российской Федерации.
VII. СДАЧА В АРЕНДУ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ
ПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
7.1. В аренду или безвозмездное пользование могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности объекты, не теряющие своих натуральных свойств в процессе их использования.
7.2. Объекты муниципальной собственности могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам, если иное не предусмотрено законодательством.
7.3. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
а) организациям здравоохранения, медицинского обслуживания, образования, просвещения, науки, культуры, спорта, социальной защиты населения;
б) государственным учреждениям и органам власти и управления;
в) общественным и благотворительным организациям;
г) муниципальным предприятиям, учреждениям в случае нецелесообразности передачи им данных объектов в хозяйственное ведение или оперативное управление;
д) органам и структурным подразделениям администрации района;
е) иным организациям, указанным в решении администрации района.
7.4. В качестве арендодателя или ссудодателя объектов муниципальной собственности выступает комитет по управлению муниципальным имуществом, если иное не предусмотрено решениями органов местного самоуправления.
7.5. Порядок определения арендной платы, ставки арендной платы утверждаются администрацией района.
7.6. Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности зачисляется в бюджет района и является обязательным платежом.
Платежи за коммунальные и эксплуатационные услуги должны поступать муниципальному предприятию или учреждению.
7.7. Решение о сдаче в аренду или безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности принимается комитетом по управлению муниципальным имуществом.
7.8. При передаче объектов муниципальной собственности в аренду или безвозмездное пользование с пользователем заключается договор аренды или договор безвозмездного пользования.
7.9. Комитет по управлению муниципальным имуществом при сдаче в аренду или безвозмездное пользование объектов муниципальной собственности руководствуется гражданским законодательством, иными нормативными актами, настоящим Положением, иными решениями органов местного самоуправления, регулирующими сдачу в аренду отдельных объектов муниципальной собственности.
VIII. ЗАЛОГ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
8.1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:
а) обязательств района;
б) обязательств муниципальных предприятий.
8.2. Не допускается залог объектов муниципальной собственности в случаях, когда при обращении взыскания на заложенные объекты район может понести ущерб больший, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
8.3. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности:
а) изъятые из оборота и не функционирующие в соответствии с действующим законодательством;
б) являющиеся ограниченно оборотоспособными;
в) находящиеся в оперативном управлении муниципальных учреждений;
г) в отношении которых в соответствии с действующим законодательством и решениями Саянского районного Совета предусмотрена обязательная приватизация либо приватизация которых запрещена;
д) часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения их целевого назначения.
8.4. Объекты муниципальной собственности, находящиеся в хозяйственном ведении муниципальных предприятий, не могут быть предметом залога по обязательствам района.
8.5. Решения о залоге объектов муниципальной собственности принимаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов муниципальной собственности.
8.6. Недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, может быть заложено муниципальным предприятием с согласия комитета по управлению муниципальным имуществом.
Движимое имущество муниципального предприятия может быть заложено им самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством, уставом предприятия и его стоимость в совокупности не превышает стократного минимального размера оплаты труда.
Для залога движимого имущества, стоимость которого в совокупности превышает стократный минимальный размер оплаты труда, требуется согласие комитета по управлению муниципальным имуществом.
8.7. Залоговые сделки, обеспечивающие обязательства района, заключаются в качестве залогодателя теми органами администрации района, которые заключили обеспечиваемую залогом сделку.
Залоговые обязательства могут быть включены в договор, посредством которого заключена обеспечиваемая залогом сделка.
8.8. Администрация района, комитет по управлению муниципальным имуществом, муниципальные предприятия при заключении залоговых сделок руководствуются гражданским законодательством, настоящим Положением и иными решениями органов местного самоуправления, регулирующими залог отдельных объектов муниципальной собственности.
IX. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
9.1. Муниципальное унитарное предприятие (далее - предприятие) представляет собой созданную по решению администрации района самостоятельную хозяйственную коммерческую организацию, не наделенную правом собственности на имущество, а закрепленное за ней собственником. Организация является юридическим лицом, выступает самостоятельно в гражданском обороте и в иных отношениях от своего имени, преследует в качестве своей основной цели получение прибыли и действует на основании устава предприятия.
9.2. Управление предприятием осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и устава предприятия.
9.3. Функции учредителя предприятия по поручению администрации района осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом.
9.4. Устав предприятия утверждается комитетом по управлению муниципальным имуществом.
9.5. Наименование предприятия должно содержать указание на собственника имущества и характер деятельности предприятия.
9.6. Ликвидация и реорганизация предприятия осуществляется администрацией района с согласия районного Совета в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Имущество ликвидированного предприятия перераспределяется в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
9.7. Руководство предприятием осуществляет директор, действующий на принципах единоначалия. Директор предприятия назначается на должность администрацией района, подотчетен ей и несет персональную ответственность за результаты хозяйственной деятельности, состояние и сохранность имущества предприятия.
9.8. Директор предприятия принимается на работу на контрактной основе. С директором предприятия заключается трудовой контракт на управление муниципальным предприятием.
9.9. Имущество передается в хозяйственное ведение предприятия комитетом по управлению муниципальным имуществом при его учреждении и в процессе деятельности.
9.10. Предприятие владеет, пользуется и распоряжается переданным в хозяйственное ведение имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством и уставом предприятия, в соответствии с назначением имущества, целями и предметом уставной деятельности предприятия.
9.11. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, залог, вносить в качестве вклада (пая) в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без предварительного согласия комитета по управлению муниципальным имуществом.
9.12. Комитет по управлению имуществом утверждает акты на списание основных средств предприятия.
9.13. Создание предприятием дочернего предприятия, а также внесение предприятием имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ производится с разрешения администрации района при условии, если это соответствует уставным целям и предмету деятельности предприятия.
9.14. Результаты использования предприятием имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в виде плодов, продукции, доходов, включая имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия и учитываются в составе муниципальной собственности.
9.15. Саянский район как собственник имущества имеет право на получение части прибыли муниципальных предприятий от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении.
Размер, сроки, порядок и иные условия отчисления части прибыли в распоряжение собственника определяются уставом предприятия или договором между администрацией и предприятием.
Размер отчислений от прибыли предприятий может ежегодно устанавливаться при утверждении бюджета районным Советом.
9.16. Прибыль, за вычетом материальных и приравненных к ним затрат, после выполнения обязательств перед бюджетом и иными контрагентами остается в распоряжении предприятия и используется им на:
- увеличение уставного фонда, пополнение основных и оборотных средств;
- развитие и расширение финансово-хозяйственной деятельности;
- материальное стимулирование и льготы трудовому коллективу в соответствии с коллективным договором;
- обучение и повышение квалификации работников предприятия;
- рекламу услуг, работ, продукции предприятия;
- внедрение, освоение новой техники и технологии;
- строительство, реконструкцию и обновление основных фондов;
- иные цели, согласованные с администрацией района.
9.17. В отношении предприятия комитет по управлению муниципальным имуществом, помимо указанных в настоящем Положении полномочий, вправе:
- контролировать использование по назначению и сохранность имущества предприятия;
- проводить проверки деятельности предприятий, результаты проверок оформлять актами и представлять в районный Совет;
- требовать от директора предприятия представления отчетов о финансовой деятельности предприятия и об использовании имущества;
- запрашивать информацию о деятельности предприятия в иных организациях, которые обязаны представлять такую информацию;
- в одностороннем порядке вносить изменения и дополнения в договоры по передаче имущества в хозяйственное ведение;
- иметь свободный доступ на территорию предприятия и в любые помещения нежилого фонда, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия, с целью проверки использования имущества по назначению и контроля за его сохранностью;
- при выявлении фактов неэффективного использования переданного предприятию имущества принимать меры к устранению обнаруженных нарушений, в том числе предъявлять иски о признании сделок, нарушающих права собственника, недействительными;
- осуществлять иные функции, предусмотренные в актах администрации района, Положении о комитете, уставе предприятия.
9.18. Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и иными правовыми актами, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника или комитета по управлению муниципальным имуществом.
9.19. По представлению комитета по управлению муниципальным имуществом в отношении нерентабельных предприятий администрацией района могут быть применены следующие меры:
- освобождение от должности директора предприятия;
- реорганизация предприятия;
- ликвидация предприятия;
- объявление предприятия банкротом;
- преобразование предприятия и создание на его базе открытого акционерного общества, сто процентов акций которого находятся в муниципальной собственности;
- иные меры, предусмотренные законодательством.
X. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ
10.1. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) представляет собой созданную по решению администрации района для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера организацию, не наделенную правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество, финансируемую полностью или частично из бюджета района, являющуюся юридическим лицом, выступающую самостоятельно в гражданском обороте и в иных отношениях от своего имени и действующую на основании устава.
10.2. Управление учреждением осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения, актов органов местного самоуправления и устава учреждения.
10.3. Учредителем учреждения является администрация района.
10.4. Ликвидация и реорганизация учреждения осуществляется по решению администрации района.
Имущество ликвидированного учреждения перераспределяется комитетом по управлению муниципальным имуществом между муниципальными организациями.
10.5. Руководство учреждением осуществляет директор, действующий на принципах единоначалия.
Директор учреждения назначается на должность и освобождается от должности администрацией района, подотчетен ей и несет персональную ответственность за результаты деятельности учреждения, состояние и сохранность имущества учреждения.
10.6. Директор учреждения принимается на работу на контрактной основе. Администрация района заключает с директором трудовой договор (контракт) на управление учреждением.
10.7. Учреждению при его создании и в процессе деятельности комитетом по управлению муниципальным имуществом передается в оперативное управление имущество, являющееся муниципальной собственностью района.
10.8. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается переданным в оперативное управление имуществом в пределах, определяемых действующим законодательством, настоящим Положением и уставом учреждения, в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, заданиями собственника либо уполномоченного им органа.
10.9. Источниками формирования имущества учреждения являются: имущество, переданное ему в оперативное управление, средства районного бюджета, выделяемые целевым назначением, добровольные имущественные взносы и пожертвования, банковские и иные кредиты, доходы, полученные учреждением от предоставленного в уставе учредителем права осуществлять приносящую доходы деятельность, другие не запрещенные действующим законодательством поступления.
10.10. Закрепление за учреждением имущества в оперативное управление производится комитетом по управлению муниципальным имуществом с оформлением договора.
10.11. Переданное в оперативное управление имущество, а также имущество, приобретенное за счет средств, выделенных по смете, учитывается на балансе учреждения.
10.12. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
10.13. Если учреждению в соответствии с его уставом предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов учреждения.
10.14. Имущество, приобретенное учреждением за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности, а также имущество, переданное учреждению физическими или юридическими лицами в форме дара, пожертвования, по завещанию или по иным основаниям, включается в состав муниципальной собственности, учитывается учреждением на балансе.
На указанное в данном пункте имущество учреждения распространяется режим владения, пользования и распоряжения, относящийся к имуществу, закрепленному на праве хозяйственного ведения и регулируемый разделом XI настоящего Положения.
10.15. В отношении имущества учреждения комитет по управлению муниципальным имуществом вправе:
- контролировать использование по назначению и сохранность имущества учреждения;
- в одностороннем порядке вносить изменения и дополнения в договоры по передаче имущества в оперативное управление;
- иметь свободный доступ на территорию учреждений, в любые помещения нежилого фонда учреждения с целью проверки использования имущества по назначению и контроля за его сохранностью;
- принимать меры к устранению обнаруженных нарушений и предъявлять иски о признании сделок, нарушающих права собственника, недействительными, при выявлении фактов неэффективного и противоправного использования имущества учреждением;
- изымать у учреждения излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество;
- осуществлять иные функции по управлению имуществом учреждения, установленные действующим законодательством, иными правовыми актами, уставом учреждения и договором о передаче имущества в оперативное управление.
10.16. Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
10.17. В случае обнаружения нарушений в деятельности учреждений и невыполнения возложенных на него задач в отношении учреждения могут быть применены администрацией района следующие меры:
- освобождение от должности директора учреждения;
- реорганизация учреждения;
- ликвидация учреждения;
- иные меры, предусмотренные законодательством.
XI. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
11.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности района, может быть передано в частную собственность в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации.
11.2. Способы и особенности приватизации отдельных видов объектов муниципальной собственности устанавливаются федеральным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
11.3. Правовыми актами органов местного самоуправления района могут определяться объекты муниципальной собственности, не подлежащие приватизации.
11.4. Решения о приватизации объектов муниципальной собственности принимаются органами местного самоуправления в соответствии с районной программой приватизации.
11.5. Цели, механизм, приоритеты, льготы и ограничения при проведении приватизации в районе устанавливаются районной программой приватизации.
11.6. Учет приватизированных объектов осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом в реестре приватизированных объектов.
XII. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
12.1. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
12.2. Порядок ведения и формы учета устанавливаются федеральным законодательством, законами Красноярского края, настоящим Положением и решениями администрации района.
12.3. Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на комитет по управлению муниципальным имуществом.
12.4. Учет средств бюджета района и внебюджетных фондов осуществляется финансовым управлением администрации района.
12.5. Учет муниципальных предприятий и учреждений осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом в реестре муниципальных предприятий и учреждений.
12.6. Учет зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется комитетом по управлению имуществом в реестре объектов муниципального нежилого фонда.
12.7. Учет земельных участков осуществляется уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами в порядке, установленном действующим законодательством.
12.8. Учет жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется службой заказчика жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики по Саянскому району.
12.9. Учет иных объектов муниципальной собственности осуществляется уполномоченными администрацией района органами, в ведении которых находятся указанные объекты.
12.10. Решение о включении объектов в соответствующий реестр и исключении из него принимается руководителями органов и организаций, на которые возложено ведение соответствующего реестра.
12.11. Объекты, находившиеся в муниципальной собственности до вступления в действие настоящего Положения, вносятся в реестры на основании правовых актов государственных органов власти, решений вышестоящего комитета по управлению государственным имуществом, решений районного Совета и администрации района, актов приема-передачи имущества, договоров, решений суда, свидетельств о праве на наследство и иных документов.
12.12. Осуществляя функции держателя реестра, руководители органов и организаций имеют право запрашивать и получать у всех органов и структурных подразделений администрации района, юридических и физических лиц необходимую информацию и проверять ее достоверность.
Органы и организации обязаны по запросам реестродержателей на безвозмездной основе представлять информацию, необходимую для формирования и ведения реестров.
12.13. Руководители органов и организаций, на которые возложено ведение соответствующего реестра, несут ответственность за его полноту, достоверность и сохранность содержащейся в нем информации.
12.14. Финансирование работ по формированию и ведению реестров объектов муниципальной собственности, в том числе разработка компьютерных программ по ведению реестров, материально-техническое оснащение, оплата труда технических исполнителей, осуществляется за счет средств местного бюджета.
XIII. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
13.1. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности осуществляют районный Совет, администрация района и комитет по управлению муниципальным имуществом.
13.2. Саянский районный Совет:
- истребует необходимую информацию по управлению объектами муниципальной собственности у администрации района и ее должностных лиц;
- заслушивает отчеты администрации района и должностных лиц администрации района об управлении объектами муниципальной собственности;
- проводит депутатские расследования по вопросам управления муниципальной собственностью.
13.3. Администрация района:
- контролирует работу уполномоченных органов по управлению объектами муниципальной собственности;
- принимает меры по предотвращению и устранению нарушений действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления района об управлении объектами муниципальной собственности, контролирует финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений.
13.4. Уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью:
- осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, находящейся в их ведении;
- запрашивают и получают информацию по вопросам, связанным с использованием объектов муниципальной собственности;
- проводят ревизии объектов муниципальной собственности.
13.5. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности предприятий и учреждений производится по инициативе районного Совета либо администрации района.
13.6. Контроль за поступлением платы за пользование зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и иные органы, на которые в соответствии с нормативными актами возложены данные контрольные функции.
13.7. Контроль за поступлением платы за пользование иными объектами муниципальной собственности осуществляют уполномоченные органы по управлению этими объектами и иные органы, на которые в соответствии с нормативными актами возложены данные контрольные функции.
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
