|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов Тасеевского района Красноярского края от 19.12.2003 № 73
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 19 декабря 2003 года (пункт 4 данного документа).
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ТАСЕЕВСКОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2003 г. № 73
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
В соответствии ос ст. 26 Устава Тасеевского района районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью согласно приложению.
2. Установить, что решения, ранее принятые районным Советом, по вопросам, связанным с управлением и распоряжением муниципальной собственностью, действуют в части, не противоречащей настоящему Решению.
3. Рекомендовать администрации района привести ранее принятые правовые акты в соответствие с настоящим Решением.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы района по финансовым и экономическим вопросам.
Председатель
районного Совета
К.К.ДИЗЕНДОРФ
Приложение
к Решению
районного Совета
от 19 декабря 2003 г. № 73
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Красноярского края "О местном самоуправлении в Красноярском крае", Уставом района и определяет общий порядок управления муниципальной собственностью района (в дальнейшем - муниципальной собственностью), а также устанавливает разграничение функций между органами местного самоуправления, уполномоченными управлять муниципальной собственностью.
1.2. В состав муниципальной собственности входят:
- средства бюджета района;
- районные внебюджетные фонды;
- имущество органов районного самоуправления;
- районные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные предприятия и организации;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;
- муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;
- муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры, туризма и спорта;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- ценные бумаги и финансовые активы;
- иное движимое и недвижимое имущество, переданное в муниципальную собственность или приобретенное за счет средств района.
Находящееся на территории района бесхозяйное имущество в установленном законом порядке включается в состав муниципальной собственности.
1.3. Порядок управления финансовыми средствами, районными землями, муниципальным жилищным фондом регулируется иными правовыми актами района.
1.4. Основания приобретения и прекращения права собственности на имущество, находящееся в муниципальной собственности, устанавливаются действующим законодательством.
1.5. Имущество, входящее в состав муниципальной собственности, может закрепляться за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или использоваться иным способом в порядке, определяемом настоящим Положением, в соответствии с действующим законодательством.
Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют районную казну. Режим использования районной казны регулируется отдельным решением районного Совета.
1.6. Район в соответствии с действующим законодательством самостоятельно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему имущества. От имени района в рамках предоставленной им компетенции приобретают и осуществляют имущественные права и обязанности районный Совет, Глава района, администрация района.
1.7. Глава района наделяет полномочиями по управлению муниципальной собственностью органы и структурные подразделения администрации района, выполняющие функции уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.
1.8. Представительные органы районного самоуправления и уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью вправе в рамках своей компетенции совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые действия, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Положению и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе:
- отчуждать имущество в собственность другим лицам;
- передавать другим лицам свои права по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
- отдавать имущество в залог и обременять его другими способами;
- передавать имущество в доверительное управление;
- распоряжаться имуществом иным образом.
1.9. Район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим районную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
Обращенные к району имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств бюджета района и районных внебюджетных фондов.
1.10. Администрация района учитывает объекты муниципальной собственности в специальных реестрах, которые должны публиковаться не реже одного раза в год для ознакомления с ними жителей района.
2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1. Районный Совет:
- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- устанавливает разграничение функций между органами, уполномоченными управлять муниципальной собственностью;
- определяет порядок использования районной казны;
- устанавливает перечень (категории) объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, и ограничения на сделки с имуществом, заключаемые органами, уполномоченными управлять муниципальной собственностью;
- устанавливает порядок и условия приватизации районного имущества, утверждает районные программы приватизации;
- устанавливает порядок управления и распоряжения районными землями;
- утверждает бюджет района, изменения и дополнения, вносимые в него в ходе его исполнения, контролирует исполнение бюджета района, утверждает отчет об его исполнении;
- принимает решение об образовании районных внебюджетных фондов, определяет их целевое назначение, порядок формирования и расходования;
- принимает решение об общем порядке выпуска и условиях размещения районных займов, ценных бумаг;
- утверждает уполномоченный банк (банки) для обслуживания бюджета района, районных внебюджетных фондов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2.2. Администрация района:
- передает объекты муниципальной собственности в пользование, доверительное управление или аренду, а также совершает с ними иные сделки;
- принимает в муниципальную собственность объекты государственной собственности и передает объекты муниципальной собственности в государственную собственность;
- определяет условия использования приватизированных или переданных в пользование объектов муниципальной собственности и контролирует их исполнение;
- создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия и учреждения, назначает и освобождает от должности их руководителей;
- формирует и использует районную казну;
- принимает решение об использовании земельных участков, расположенных на территории района;
- разрабатывает и представляет в районный Совет программу приватизации районного имущества, обеспечивает ее выполнение;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и Уставом района.
2.3. Уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом:
- осуществляет функции продавца муниципального имущества, если иное не предусмотрено правовыми актами района;
- проводит инвентаризацию и оценку стоимости муниципального имущества в установленном порядке;
- разрабатывает перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность и передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность;
- организует непосредственное выполнение мероприятий, связанных с передачей и приемом в муниципальную собственность предприятий и иных имущественных объектов;
- согласовывает учредительные документы создаваемых муниципальных предприятий;
- осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду муниципального имущества, если иное не предусмотрено правовыми актами района;
- передает муниципальное имущество в уставный фонд муниципальных предприятий;
- изымает и перераспределяет муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
- вносит муниципальное имущество в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ, создаваемых в процессе приватизации;
- осуществляет полномочия собственника на собраниях акционеров (пайщиков);
- управляет муниципальными акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ;
- продает находящиеся в районной собственности акции созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ;
- осуществляет контроль за эффективным использованием муниципального имущества;
- разрабатывает проект районной программы приватизации и контролирует ход ее исполнения;
- обеспечивает в пределах своей компетенции судебную защиту имущественных прав района;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом.
2.4. Уполномоченный орган по управлению районными землями, муниципальным жилищным фондом и районным строительством:
- принимает, рассматривает заявки на предоставление земельных участков;
- готовит проекты правоустанавливающих документов в сфере землепользования;
- предоставляет в аренду земельные участки, расположенные на территории района;
- организует исполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству;
- осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду земельных участков, расположенных на территории района;
- осуществляет контроль за поступлением земельного налога и арендной платы за землю;
- осуществляет выкуп земельных участков у собственников для государственных и муниципальных нужд;
- осуществляет ведение государственного земельного кадастра районных земель;
- формирует запас земель района с целью последующего предоставления заявителям, в том числе на конкурсной и аукционной основе;
- организует исполнение работ по освобождению самовольно занятых земельных участков, включая снос незаконных строений;
- организует производство работ по рекультивации районных земель;
- осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесного фонда, расположенного на территории района;
- обеспечивает в пределах своей компетенции судебную защиту имущественных прав собственника муниципального имущества;
- обеспечивает реализацию инвестиционной и кредитной политики в области жилищного и районного строительства; формирует муниципальный заказ на строительство и реконструкцию жилья и объектов социально-культурного назначения; осуществляет контроль за строительством объектов на территории района;
- осуществляет контроль и готовит распорядительные акты администрации района, являющиеся основанием для включения жилых помещений в реестр муниципального жилищного фонда и исключения из него;
- формирует жилищный фонд социального использования для предоставления нуждающимся гражданам по договору социального найма и жилищный фонд коммерческого использования для предоставления в коммерческий найм, аренду либо отчуждения путем продажи, мены;
- осуществляет полномочия арендодателя в отношении объектов муниципального жилищного фонда коммерческого использования;
- участвует в осуществлении контроля за эффективностью использования муниципального жилищного фонда;
- разрешает вопросы, связанные с переводом жилых помещений в нежилые;
- осуществляет реконструкцию нежилых помещений в жилые;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления и распоряжения районными землями, муниципальным жилищным фондом и районным строительством.
2.5. Уполномоченный орган по управлению районными финансами:
- составляет проект бюджета района для последующего внесения на утверждение районным Советом;
- организует исполнение бюджета района, контролирует полноту и своевременность поступления в него средств и их целевое использование;
вносит предложения по образованию внебюджетных фондов и направлениям использования их средств;
- разрабатывает совместно с другими органами и структурными подразделениями администрации района предложения по совершенствованию бюджетно-финансовой и налоговой политики в районе, а также по изысканию дополнительных средств в бюджет района и районные внебюджетные фонды;
- дает заключения о целесообразности принятия правовых актов, предполагающих увеличение районных расходов или уменьшение районных доходов, и целесообразности предоставления налоговых льгот налогоплательщикам;
- осуществляет в рамках своей компетенции иные полномочия в сфере управления районными финансами.
2.6. Иные органы и структурные подразделения администрации района, наделенные Главой района полномочиями по управлению отдельными объектами районной собственности, осуществляют в отношении подведомственных им объектов функции управления в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
3. СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ОБЪЕКТАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
3.1. Общие положения о сделках с объектами муниципальной собственности.
3.1.1. Сделки с объектами муниципальной собственности совершаются органами, уполномоченными управлять этими объектами, в пределах их компетенции в соответствии с гражданским законодательством, правовыми актами района и настоящим Положением.
3.1.2. В отношении объектов муниципальной собственности с юридическими и физическими лицами, Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями могут совершаться любые сделки, не противоречащие гражданскому законодательству, правовым актам района и настоящему Положению.
3.1.3. Продажа объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для отчуждения объектов муниципальной собственности.
3.1.4. Если иное не предусмотрено правовыми актами района, в договорах купли-продажи объектов муниципальной собственности в качестве продавца выступает уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом.
3.1.5. При заключении договоров продажи объектов муниципальной собственности используются примерные образцы договоров, разрабатываемые администрацией района.
3.1.6. Сдача в аренду объектов муниципальной собственности.
3.1.7. В аренду могут быть переданы объекты муниципальной собственности, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.
3.1.8. Если иное не предусмотрено правовыми актами района, в качестве арендодателя объектов муниципальной собственности выступают уполномоченные органы по управлению соответствующими объектами.
В случаях, прямо предусмотренных правовыми актами района, решение о сдаче в аренду объектов муниципальной собственности должно согласовываться с Главой района, его заместителями либо руководителями структурных подразделений администрации района.
3.1.9. Ставки арендной платы за пользование земельными участками и нежилыми помещениями устанавливаются решениями районного Совета.
3.1.10. Передача имущества (за исключением земельных участков) в аренду арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по акту приема-передачи, который готовится арендодателем, подписывается сторонами и является неотъемлемой частью договора аренды.
3.1.11. Арендная плата за пользование объектами муниципальной собственности зачисляется в бюджет района, если иное не установлено решениями районного Совета.
3.1.12. Арендатор вправе передать арендуемое имущество либо его часть в субаренду. При этом необходимо письменное согласование арендодателем договора субаренды.
Ответственным по договору субаренды перед арендодателем остается арендатор.
3.1.13. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
3.1.14. Арендованное имущество может быть выкуплено арендатором в случаях и порядке, установленных действующим законодательством, решениями районного Совета.
3.1.15. Договор аренды объектов муниципальной собственности должен содержать:
- условия использования арендованного имущества;
- ставки арендной платы, порядок и периодичность арендных платежей;
- срок договора аренды;
- права и обязанности арендодателя;
- права и обязанности арендатора;
- порядок разрешения арендных споров;
- иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
3.6.10. При заключении договоров аренды объектов муниципальной собственности используются примерные образцы договоров, разрабатываемые администрацией района.
3.6.11. Администрация района при сдаче объектов муниципальной собственности в аренду руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами района, регулирующими сдачу в аренду отдельных объектов муниципальной собственности.
3.7. Залог объектов муниципальной собственности.
3.7.1. Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения обязательств района.
3.7.2. Не допускается залог объектов районной собственности в случаях, когда при обращении взыскания на заложенные объекты района может понести ущерб больший, чем вследствие неисполнения обеспечиваемого данным залогом обязательства.
3.7.3. Не могут быть предметом залога объекты муниципальной собственности:
- изъятые из оборота в соответствии с действующим законодательством;
- составляющие культурное наследие района - имущество муниципальных музеев, архивов, библиотек, картинных галерей;
- в отношении которых в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета предусмотрена обязательная приватизация, либо приватизация которых запрещена;
- часть (части) недвижимых объектов, раздел которых в натуре невозможен без изменения их целевого назначения.
3.7.4. Объекты муниципальной собственности, принадлежащие муниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения и муниципальным учреждениям на праве оперативного управления, не могут быть предметом залога по обязательствам района.
3.7.5. Решение о залоге объектов муниципальной собственности принимается в порядке, предусмотренном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов муниципальной собственности, если иное не предусмотрено правовыми актами района.
3.7.6. Залоговые сделки, обеспечивающие обязательства района, заключаются в качестве залогодателя теми органами администрации района, которые заключили обеспечиваемую залогом сделку.
Залоговые обязательства могут быть включены в договор, посредством которого заключена обеспечиваемая залогом сделка.
3.7.7. Для обеспечения обязательств района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением могут создаваться специальные залоговые фонды.
3.7.8. Договор залога объектов муниципальной собственности должен содержать:
- предмет залога и его стоимостную оценку;
- существо, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом;
- указание на сторону договора, у которой находится заложенное имущество;
- иные условия, предусмотренные действующим законодательством.
3.7.9. Договор залога недвижимых объектов муниципальной собственности должен быть нотариально удостоверен и подлежит государственной регистрации.
3.7.10. Если иное не предусмотрено договором залога, органы администрации района, в ведении которых находится предмет залога, вправе использовать его в соответствии с целевым назначением, в том числе извлекать из него плоды и доходы.
3.7.11. Администрация района при заключении залоговых сделок руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами района, регулирующими залог отдельных объектов муниципальной собственности.
3.8. Мена объектов муниципальной собственности.
3.8.1. Мена объектов муниципальной собственности осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Положением для отчуждения объектов муниципальной собственности.
3.9. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление.
3.9.1. Доверительное управление осуществляется в интересах района.
К объектам муниципальной собственности, которые могут передаваться в доверительное управление, относятся:
- отдельные объекты недвижимости, относящиеся к муниципальной собственности;
- муниципальные ценные бумаги;
- принадлежащие району пакеты акций (долей) города в уставном капитале хозяйственных обществ;
- иное движимое и недвижимое имущество, относящееся к районной казне.
3.9.2. Решения о передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление принимаются в порядке, установленном настоящим Положением для принятия решений об отчуждении объектов муниципальной собственности.
3.9.3. Договор доверительного управления заключается уполномоченным органом по управлению соответствующими объектами, который является учредителем доверительного управления.
3.9.4. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением муниципального предприятия.
В случаях, когда доверительное управление имуществом осуществляется по основаниям, предусмотренным законом, доверительным управляющим может быть гражданин, не являющийся предпринимателем, или некоммерческая организация, за исключением учреждения.
Муниципальная собственность не может быть передана в доверительное управление государственному органу или органу местного самоуправления.
3.9.5. Доверительный управляющий не может быть выгодно приобретателем по договору доверительного управления объектами муниципальной собственности.
3.9.6. Передача объектов муниципальной собственности в доверительное управление не влечет перехода права собственности на них к доверительному управляющему.
3.9.7. Договором доверительного управления могут быть предусмотрены ограничения в отношении действий доверительного управляющего по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности.
3.9.8. Договор доверительного управления заключается на срок, не превышающий пяти лет, если иное не установлено законом.
3.9.9. Договор доверительного управления должен быть заключен в письменной форме.
Договор доверительного управления недвижимым имуществом, входящим в состав муниципальной собственности, подлежит государственной регистрации.
3.9.10. Договор доверительного управления имуществом должен содержать:
- состав имущества, передаваемого в доверительное управление;
- объем полномочий доверительного управляющего по управлению объектами муниципальной собственности;
- условия содержания и обеспечения сохранности переданных в доверительное управление объектов;
- условия имущественной ответственности сторон;
- срок действия договора;
- основания досрочного расторжения договора;
- иные условия, предусмотренные законодательством.
3.9.11. Администрация района при передаче объектов муниципальной собственности в доверительное управление руководствуется гражданским законодательством, настоящим Положением, иными правовыми актами района, регулирующими порядок передачи объектов муниципальной собственности в доверительное управление.
4. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
4.1. Общие положения.
4.1.1. Муниципальное предприятие (далее - предприятие) представляет собой созданную по решению Главы района самостоятельно хозяйствующую коммерческую организацию, не наделенную правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
4.1.2. Предприятие в качестве основной цели своей деятельности преследует получение прибыли.
4.1.3. Предприятие обладает статусом юридического лица, выступает в гражданском обороте и в иных отношениях от своего имени, действует на основании устава.
4.1.4. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Предприятие не несет ответственности по обязательствам Тасеевского района (далее - района) как собственника его имущества.
Район не несет ответственности по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных гражданским законодательством.
4.2. Создание предприятия.
4.2.1. Решение о создании предприятия принимает Глава района.
4.2.2. Учредительным документом предприятия является его устав, утверждаемый администрацией района. Устав каждого вновь образуемого предприятия согласовывается с уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом (далее - уполномоченный орган).
4.2.3. Устав предприятия должен содержать:
- фирменное наименование предприятия;
- место нахождения предприятия;
- предмет, виды и цели деятельности предприятия;
- размер, порядок и источники формирования уставного фонда;
- порядок управления предприятием;
- порядок отчетности предприятия;
- формы контроля за деятельностью предприятия;
- порядок реорганизации и ликвидации предприятия;
- указание на филиалы, представительства, если они имеются.
В устав также включаются другие данные, не противоречащие законодательству и отражающие особенности деятельности муниципального предприятия.
4.2.4. Предприятие считается созданным с момента его государственной регистрации.
4.3. Имущество предприятия.
4.3.1. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.
4.3.2. Состав муниципального имущества, передаваемого предприятию на праве хозяйственного ведения, определяется уполномоченным органом.
4.3.3. Источниками формирования имущества предприятия являются:
- имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения;
- средства, полученные предприятием от ведения коммерческой деятельности, предусмотренной его уставом;
- банковские и иные кредиты;
- доходы от ценных бумаг;
- другие не запрещенные законом поступления.
4.3.4. Имущество предприятия составляет единый имущественный комплекс и является неделимым, оно не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
4.3.5. Муниципальное имущество передается предприятию уполномоченным органом по акту приема-передачи, который должен содержать полное описание передаваемого имущества. Переданное имущество ставится на баланс предприятия.
Акт приема-передачи подписывается руководителями предприятия и уполномоченного органа.
4.3.6. Право хозяйственного ведения на муниципальное имущество у предприятия возникает с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами района. С этого момента на предприятие переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности закрепленного за ним имущества.
4.3.7. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия уполномоченного органа.
4.3.8. На сделки, совершаемые предприятием с движимым имуществом, переданным ему в хозяйственное ведение, стоимостью свыше ста минимальных месячных размеров оплаты труда, требуется согласие уполномоченного органа.
4.3.9. Остальным движимым имуществом, переданным предприятию на праве хозяйственного ведения, оно распоряжается самостоятельно.
4.3.10. Результаты использования предприятием имущества, находящегося в его хозяйственном ведении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретенное предприятием по договорам или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия и учитываются в составе муниципальной собственности.
4.3.11. Право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.
4.3.12. Предприятие обязано использовать имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, а также на основании иных гражданско-правовых договоров, в соответствии с целями уставной деятельности.
4.3.13. Предприятие отчисляет часть прибыли, полученной в ходе осуществления хозяйственной деятельности, в бюджет района. Размер, сроки, порядок и иные условия отчисления прибыли определяются уставом предприятия.
4.4. Управление предприятием.
4.4.1. Управление предприятием осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и устава предприятия.
4.4.2. Структура управления предприятием определяется его уставом.
4.4.3. Руководство предприятием осуществляет руководитель предприятия, действующий на принципах единоначалия.
Руководитель предприятия назначается и освобождается от должности Главой района.
4.4.4. Руководитель принимается на работу на контрактной основе.
Контракт заключается в соответствии с требованиями действующего законодательства и в качестве обязательных условий содержит:
- условия обеспечения рентабельной работы предприятия;
- размер вознаграждения руководителя;
- ответственность руководителя за сохранность вверенного имущества и финансовое состояние предприятия;
- срок действия контракта.
4.4.5. Руководитель предприятия подотчетен администрации района и несет персональную ответственность за результаты хозяйственной деятельности предприятия.
Руководитель предприятия ежеквартально представляет отчет:
- о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия;
- о состоянии и сохранности переданного ему в хозяйственное ведение имущества - в уполномоченный орган.
4.4.6. Руководитель предприятия без доверенности действует от имени предприятия, представляет его интересы, совершает сделки, выдает доверенности, распоряжается средствами, находящимися на счетах предприятия, издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками предприятия, осуществляет иные возложенные на него функции.
4.4.7. Руководитель предприятия утверждает штатное расписание, осуществляет прием и увольнение работников.
4.4.8. Предприятие имеет право с согласия Главы района создать другое предприятие (дочернее предприятие) путем передачи ему части своего имущества в хозяйственное ведение, учреждать филиалы и представительства.
4.5. Контроль за деятельностью предприятия.
4.5.1. Администрация района как орган, уполномоченный управлять объектами муниципальной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества предприятия.
4.5.2. Уполномоченный орган совместно с соответствующими отраслевыми департаментами, управлениями, комитетами администрации района ежеквартально проводит анализ деятельности муниципальных предприятий.
4.5.3. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности предприятия производится по инициативе районного Совета, Главы района, уполномоченного органа, отраслевого органа управления администрации района.
4.5.4. В отношении нерентабельных предприятий могут быть применены следующие меры воздействия:
- освобождение от должности руководителя предприятия;
- преобразование предприятия и создание на его базе открытого акционерного общества, 100% акций которого находится в муниципальной собственности;
- объявление предприятия банкротом;
- ликвидация предприятия;
- иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
4.6. Прекращение деятельности предприятия.
4.6.1. Прекращение деятельности предприятия как юридического лица осуществляется на основании решения Главы района в виде его ликвидации или реорганизации в соответствии с действующим законодательством.
4.6.2. Претензии кредиторов к предприятию удовлетворяются из всего состава имущества предприятия.
4.6.3. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой уполномоченным органом.
4.6.4. Предприятие считается прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
4.6.5. Имущество ликвидированного предприятия после расчетов с кредиторами предприятия передается в районную казну.
5. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
5.1. Общие положения.
5.1.1. Муниципальное учреждение (далее - учреждение) - организация, созданная по решению Главы района для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из бюджета района.
5.1.2. Учреждение является юридическим лицом, действующим на основании устава.
5.1.3. Учреждение самостоятельно выступает в гражданском обороте, от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления.
5.2. Создание учреждения.
5.2.1. Решение о создании учреждения принимает Глава района. Отдельными полномочиями учредителя учреждения могут быть наделены отраслевые органы и структурные подразделения администрации района, уполномоченные на то Главой района.
5.2.2. Устав учреждения должен содержать:
- наименование учреждения;
- место нахождения учреждения;
- цели деятельности учреждения;
- порядок управления учреждением;
- порядок отчетности учреждения;
- порядок контроля за деятельностью учреждения;
- порядок ликвидации и реорганизации учреждения.
В устав также включаются другие данные, не противоречащие законодательству и отражающие особенности деятельности муниципального учреждения.
5.2.3. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.
5.3. Имущество учреждения.
5.3.1. Имущество учреждения находится в муниципальной собственности и закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.
Право оперативного управления на муниципальное имущество у учреждения возникает с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением учредителя. С этого момента на учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
5.3.2. Состав муниципального имущества, передаваемого учреждению на праве оперативного управления, определяется уполномоченным органом. Указанное имущество передается учреждению уполномоченным органом по акту приема-передачи, который должен содержать полное описание передаваемого имущества. Переданное имущество ставится на баланс учреждения.
Акт приема-передачи подписывается руководителями учреждения и уполномоченного органа.
5.3.3. Учреждение вправе использовать закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество в соответствии с его целевым назначением, заданиями собственника и уставом учреждения.
5.3.4. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются:
- имущество, переданное ему в оперативное управление;
- средства, полученные от предпринимательской деятельности учреждения, в случае, если занятие такой деятельностью предусмотрено уставом учреждения;
- кредиты банков и других кредиторов;
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- другие не запрещенные законом поступления.
5.3.5. Уполномоченный орган вправе изъять как полностью, так и частично излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество учреждения.
5.3.6. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
5.3.7. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
5.3.8. Если учреждению в соответствии с его уставом предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
5.3.9. Имущество, полученное учреждением от коммерческой деятельности, может по согласованию с уполномоченным органом вноситься им в виде вклада в уставный фонд хозяйственных обществ.
5.3.10. При осуществлении права оперативного управления вверенным имуществом учреждение обеспечивает его сохранность и использование по целевому назначению.
5.4. Управление учреждением.
5.4.1. Управление учреждением осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, настоящего Положения и устава учреждения.
5.4.2. Учреждение возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой района либо руководителем отраслевого органа управления администрации района, уполномоченного Главой района.
5.4.3. Руководитель учреждения утверждает штатное расписание и назначает своих заместителей по согласованию с начальником отраслевого органа управления администрации района.
5.4.4. Руководитель учреждения самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними трудовые договоры (контракты) и распределяет обязанности между ними.
5.4.5. Руководитель учреждения подотчетен администрации района и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на учреждение задач.
5.5. Контроль за деятельностью учреждения.
5.5.1. Администрация района как орган, уполномоченный управлять объектами муниципальной собственности, осуществляет контроль за использованием по назначению и за сохранностью имущества учреждения.
5.5.2. Уполномоченный орган совместно с соответствующими отраслевыми департаментами, управлениями, комитетами администрации района ежеквартально проводит анализ деятельности муниципальных учреждений.
5.5.3. Комплексная проверка (ревизия) финансово-хозяйственной деятельности учреждения производится по инициативе районного Совета, Главы района, уполномоченного органа, отраслевого органа управления администрации района.
5.6. Прекращение деятельности учреждения.
5.6.1. Прекращение деятельности учреждения как юридического лица осуществляется на основании решения Главы района в виде его ликвидации либо реорганизации в соответствии с действующим законодательством.
5.6.2. Ликвидация учреждения осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой уполномоченным органом.
5.6.3. Учреждение считается прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.
5.6.4. Имущество ликвидированного учреждения после расчетов, произведенных в установленном порядке с кредиторами учреждения, передается в районную казну.
6. УПРАВЛЕНИЕ ПАКЕТАМИ АКЦИЙ (ДОЛЯМИ),
ЗАКРЕПЛЕННЫМИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
6.1. Управление акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ, закрепленными в муниципальной собственности, от имени района осуществляет уполномоченный орган.
6.2. Порядок закрепления в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, определяется законодательством Российской Федерации о приватизации и правовыми актами района.
6.3. Уполномоченный орган участвует в управлении акциями (долями) в уставном капитале хозяйственных обществ через своих представителей.
6.4. Представителями уполномоченного органа в органах управления хозяйственных обществ (далее - представители) назначаются:
- муниципальные служащие - на основании решения уполномоченного органа;
- иные граждане Российской Федерации (за исключением избранных в представительные органы государственной власти либо местного самоуправления) - на основании договоров на представление интересов района, заключаемых с уполномоченным органом в соответствии с типовой формой договора, утверждаемой администрацией района.
6.5. Представители, являющиеся муниципальными служащими, не могут получать в хозяйственных обществах вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет указанных хозяйственных обществ и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.
6.6. Договоры с гражданами Российской Федерации на представление интересов района в хозяйственных обществах должны содержать:
- права и обязанности уполномоченного органа;
- права и обязанности представителя;
- меры ответственности за нарушение условий договора;
- срок действия договора и порядок его досрочного расторжения;
- иные условия в соответствии с действующим законодательством.
6.7. Уполномоченный орган выдает представителю доверенность с указанием органа управления хозяйственного общества, в котором доверенное лицо представляет интересы города, перечень, типы и количество ценных бумаг либо реквизиты иных документов, подтверждающих право района на долю в хозяйственном обществе.
6.8. Представитель предпринимает в соответствии с законодательством все необходимые действия для обеспечения интересов района в хозяйственном обществе и несет ответственность за исполнение возложенных на него по договору обязательств.
6.9. Принимая участие в работе органов управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых закреплены в муниципальной собственности, представитель выполняет следующие функции:
- участвует в формировании повестки собрания акционеров;
- ставит вопросы для голосования на собрании акционеров;
- анализирует итоги финансово-хозяйственной деятельности и дает предложения по совершенствованию работы хозяйственного общества;
- осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
6.10. Контроль за деятельностью представителя осуществляется в порядке, установленном договором или решением уполномоченного органа.
6.11. Представитель при возникновении угрозы интересам района обязан в трехдневный срок поставить в известность об этом уполномоченный орган и принять все необходимые меры для защиты имущественных интересов района.
6.12. Представитель ежеквартально представляет в уполномоченный орган отчет о проделанной работе, отчет о финансовом положении общества с пояснениями и приложением документов, характеризующих хозяйственную деятельность общества, включая баланс и отчет о финансовых результатах, а также отчет о принятых за этот период решениях общих собраний и советов директоров.
6.13. Дивиденды по акциям (долям) города в хозяйственных обществах зачисляются в бюджет района.
6.14. Закрепленные в районной собственности пакеты акций (доли) могут быть проданы или переданы юридическим и физическим лицам в доверительное управление. Порядок продажи либо передачи акций в доверительное управление регулируется разделом 3 настоящего Положения.
6.15. При осуществлении контроля за управлением пакетами акций (долями), закрепленными в муниципальной собственности, уполномоченный орган выполняет следующие функции:
- обращается в органы управления хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых закреплены в городской собственности, в специально уполномоченные органы с предложением о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности указанных обществ;
- истребует от представителей отчеты о деятельности в органах управления хозяйственных обществ;
- контролирует поступление в бюджет района дивидендов от закрепленных в муниципальной собственности пакетов акций (долей);
- осуществляет иные действия, направленные на совершенствование управления пакетами акций (долями), находящимися в муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами района.
7. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
7.1. Объекты муниципальной собственности подлежат обязательному учету.
Порядок ведения и формы учета устанавливаются федеральным законодательством, законами Красноярского края, настоящим Положением и иными правовыми актами района.
7.2. Ведение специализированного учета объектов муниципальной собственности возлагается на уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью.
7.3. Учет средств бюджета района и внебюджетных фондов осуществляется уполномоченным органом по управлению районными финансами.
7.4. Учет муниципальных предприятий и учреждений осуществляется уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом в реестре муниципальных предприятий и учреждений.
7.5. Учет акций (долей) района в уставном капитале хозяйственных обществ осуществляется уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом в реестре акций (долей) района в уставном капитале хозяйственных обществ.
7.6. Учет находящихся в муниципальной собственности зданий, сооружений, нежилых помещений осуществляется уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом в реестре объектов муниципального нежилого фонда.
7.7. Учет земельных участков, расположенных на территории района (в том числе находящихся в муниципальной собственности), осуществляется земельным управлением по Тасеевскому району в государственном земельном кадастре, который ведется в порядке, установленном действующим законодательством.
7.8. Учет жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в реестре муниципального жилищного фонда уполномоченным органом по управлению районными землями, муниципальным жилищным фондом и районным строительством. Функции держателя указанного реестра могут осуществляться специализированной муниципальной организацией.
7.9. Решение о включении объектов в соответствующий реестр и исключении из него принимается руководителями органов и организаций, на которые возложено ведение данного реестра.
Осуществляя функции держателя соответствующего реестра, руководители органов и организаций, на которые возложено ведение реестра, имеют право запрашивать и получать у всех органов и структурных подразделений администрации района, юридических и физических лиц необходимую информацию и проверять ее достоверность.
Руководители органов и организаций, на которые возложено ведение соответствующего реестра, несут ответственность за его полноту, достоверность и сохранность содержащейся в нем информации.
8. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
8.1. Контроль за использованием объектов муниципальной собственности осуществляют районный Совет, администрация района и уполномоченные Главой района органы по управлению муниципальной собственностью в пределах их компетенции.
8.2. Районный Совет:
- истребует необходимую информацию по управлению объектами муниципальной собственности у администрации района и ее должностных лиц;
- заслушивает отчеты органов и должностных лиц администрации района об управлении объектами муниципальной собственности;
- проводит депутатские расследования по вопросам управления объектами муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и Уставом района, по контролю за деятельностью администрации района, ее органов и должностных лиц в сфере управления объектами муниципальной собственности.
8.3. Администрация района:
- контролирует работу уполномоченных органов по управлению объектами муниципальной собственности;
- принимает меры по предотвращению и устранению нарушений действующего законодательства и правовых актов района в сфере управления объектами муниципальной собственности;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и правовыми актами района, в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
8.4. Уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью:
- осуществляют контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, находящихся в их ведении;
- запрашивают и получают информацию по вопросам, связанным с использованием объектов муниципальной собственности;
- осуществляют в пределах своей компетенции иные полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности.
8.5. Должностные лица органов и структурных подразделений администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители уполномоченного органа по управлению муниципальным имуществом в хозяйственных обществах за нарушение федерального и краевого законодательств, правовых актов района, настоящего Положения при осуществлении функций по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
--------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
