|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 02.03.2004 № 9-1779П
"О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 369418-3 "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 11, 15.04.2004
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2004 г. № 9-1779П
О ПОПРАВКАХ К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 369418-3
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Рассмотрев проект федерального закона № 369418-3 "О государственной гражданской службе Российской Федерации", принятый в первом чтении, Законодательное Собрание края постановляет:
1. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении данного законопроекта во втором чтении учесть следующие поправки:
1) подпункт 5 пункта 1 статьи 16 после слов "гражданским служащим" дополнить словами "либо лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ", поскольку отношения непосредственной подчиненности и подконтрольности между лицами, являющимися родственниками или свойственниками, недопустимы в системе государственной власти вообще, а не только между государственными служащими.
2) подпункт 6 пункта 1 статьи 16 изложить в редакции:
"6) несоблюдение запретов, установленных статьей 17 настоящего Федерального закона".
В противном случае вопросы приема на службу и ее прохождения могут решаться произвольно, в зависимости от субъективных оценок представителем нанимателя таких обстоятельств, как, например, "корректность и внимательность в обращении с гражданами", "совершение поступков, порочащих честь и достоинство служащего". Кроме того, перечисленные статьей 17 законопроекта запреты представляют наиболее существенные ограничения, связанные с государственной службой. Нарушение именно этих ограничений относится к общим основаниям освобождения служащего от замещаемой должности (ст. 33 законопроекта).
3) подпункт 10 пункта 1 статьи 17 исключить, поскольку он запрещает служащим любые публичные высказывания о деятельности вообще всех государственных органов. Иными словами, законопроект содержит не мотивированное перечисленными в ст. 55 Конституции России ценностями ограничение свободы слова и свободы преподавания в отношении граждан России, находящихся на государственной службе. Кроме того, запрет для служащих на высказывания в отношении деятельности государственных органов способствует закрытости для общества государственных органов и в конечном итоге их бесконтрольности.
4) пункт 12 статьи 22 изложить в редакции:
"12. Условия конкурса на замещение должности федеральной гражданской службы устанавливаются руководителем соответствующего государственного органа в соответствии с положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Условия конкурса на замещение должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливаются руководителем соответствующего государственного органа субъекта Российской Федерации в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.".
5) пункт 16 статьи 48 изложить в редакции:
"16. Порядок проведения аттестации федеральных гражданских служащих определяется указом Президента Российской Федерации, гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.".
6) пункт 7 статьи 64 изложить в редакции:
"7. Порядок формирования федерального кадрового резерва, кадрового резерва федерального органа определяется указом Президента Российской Федерации, кадрового резерва субъекта Российской Федерации, кадрового резерва государственного органа субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.".
Поправки 4 - 6 предопределены природой совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в сфере регламентации государственной службы субъектов Российской Федерации и мотивированы необходимостью учесть особенности гражданской службы в каждом из субъектов РФ.
7) абзац второй пункта 3 статьи 71 исключить, поскольку введение в действие отдельных статей федерального закона не может быть осуществлено законами или иными правовыми актами субъектов РФ. С одной стороны, отсутствие таких законов субъектов РФ блокирует действие данного федерального закона на любой срок, с другой стороны, теряет смысл шестимесячный период со дня опубликования до дня вступления в силу данного федерального закона, предназначенный для подготовки и принятия (отмены) соответствующих ему законов субъектов РФ (п. 1 ст. 71).
8) дополнить статью 71 пунктом 11 следующего содержания:
"11. Дополнительное пенсионное обеспечение, установленное законами субъектов РФ для государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, сохраняется с учетом стажа, исчисленного в соответствии с п. 1 ст. 54 настоящего Федерального закона, до вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и членов их семей.".
Данная поправка позволит сохранить существующие доплаты к государственной пенсии государственным служащим субъектов РФ до момента вступления в силу федерального закона о пенсионном обеспечении государственных служащих. Такие доплаты (дополнительное пенсионное обеспечение) после вступления в силу рассматриваемого федерального закона будут прекращены, поскольку статьей 52 этого закона они не предусмотрены, а иные государственные гарантии могут быть введены только федеральным законом.
2. Направить настоящее Постановление депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Красноярского края.
3. Уполномочить Новикова В.А. - представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Законодательного Собрания Красноярского края представлять указанные в п. 1 настоящего Постановления поправки при рассмотрении Государственной Думой проекта Федерального закона № 269418-3 "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
