|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации Красноярского края от 04.08.1999 № 483-П
(ред. от 12.04.2004)
"О КОНКУРСЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО РЕГУЛЯРНЫМ АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ МЕЖДУГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ В КРАЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О КОНКУРСЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО РЕГУЛЯРНЫМ АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ МЕЖДУГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Красноярский рабочий", № 149, 11.08.1999.
Изменения, внесенные Постановлением Совета администрации Красноярского края от 12.04.2004 № 88-п, вступили в силу в день, следующий за днем официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 августа 1999 г. № 483-П
О КОНКУРСЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ ПО РЕГУЛЯРНЫМ АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ
МЕЖДУГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ В КРАЕ
(в ред. Постановлений администрации края
от 17.11.1999 № 737-П, от 23.03.2001 № 199-П,
Постановления Совета администрации края
от 12.04.2004 № 88-п)
В соответствии с Законом Красноярского края "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае", а также с целью обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, выполнения правил безопасности перевозок пассажиров и поддержания социально доступных тарифов на проезд пассажиров постановляю:
1. Установить, что право на организацию и осуществление автобусных перевозок пассажиров по междугородным регулярным маршрутам предоставляется на конкурсной основе.
2. Утвердить Положение о конкурсе на организацию и осуществление перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам в междугородном сообщении (приложение 1).
3. Утвердить состав конкурсной комиссии по проведению конкурсов на осуществление перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам в междугородном сообщении (приложение 2).
4. Управлению коммуникационным комплексом администрации края (Меньшов) в месячный срок со дня подписания настоящего Постановления сформировать график проведения конкурсов на пассажирские перевозки по междугородным регулярным автобусным маршрутам.
5. Разрешить управлению коммуникационным комплексом администрации края как заказчику перевозок по междугородным маршрутам временно предоставлять право на организацию или осуществление перевозок без проведения конкурса в следующем случае: если вследствие стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, объявленных в установленном порядке, возникла срочная потребность в перевозках, в связи с чем применение иных способов передачи прав на осуществление перевозок нецелесообразно с учетом затрат времени.
6. Главам городов и районов края утвердить положения о проведении конкурсов на осуществление перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам в городском и пригородном сообщении, создать конкурсные комиссии и организовать проведение конкурсов.
7. Постановление администрации края от 01.06.95 № 304-п "Об утверждении состава конкурсной комиссии, порядка и условий проведения конкурсов по отбору подрядчиков на осуществление междугородных автобусных перевозок" считать утратившим силу.
8. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора края Микичуру Г.И.
9. Постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Красноярский рабочий".
Первый заместитель
Губернатора края
В.В.ОВЧИННИКОВ
Приложение 1
к Постановлению
администрации края
от 4 августа 1999 г. № 483-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ ПО РЕГУЛЯРНЫМ АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ
МЕЖДУГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Основными принципами организации и проведения конкурса на организацию и осуществление перевозок пассажиров по регулярным маршрутам в междугородном сообщении (далее - конкурс) является создание равных конкурентных условий для всех участников, а также гласность, единство требований и объективность оценки.
1.2. Настоящее Положение разработано на основании Закона Красноярского края "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Красноярском крае".
1.3. Конкурс проводится с целью обеспечения своевременного и полного удовлетворения потребностей населения в перевозках, высокой культуры обслуживания, выполнения правил безопасности перевозок пассажиров и поддержания социально доступных тарифов на проезд пассажиров.
1.4. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, обеспечивающие выполнение требований, предъявляемых к перевозчикам пассажиров по регулярным междугородным маршрутам в соответствии с действующими нормативными документами, и прошедшие процедуру квалификационного отбора (далее - конкурсанты).
1.5. Конкурс может проводиться только в открытой форме.
1.6. Расходы на проведение конкурса несут конкурсанты путем оплаты конкурсного взноса, установленного заказчиком перевозок на основании сметы расходов, утвержденной председателем конкурсной комиссии. Средства от участников конкурса поступают на счет, определенный заказчиком перевозок.
2. КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯ
2.1. Конкурсы организуются органом государственной власти либо юридическим лицом, имеющим полномочия заказчика междугородных перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам. Для проведения конкурсов постановлением администрации края создается конкурсная комиссия, в состав которой включаются представители:
администрации края;
организаторов перевозок;
Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Красноярскому краю;
Российской транспортной инспекции и органов сертификации транспортных услуг по Красноярскому краю;
других заинтересованных организаций;
общественности.
Конкурсная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом.
2.2. Руководство по проведению конкурсов осуществляет председатель конкурсной комиссии, который утверждается постановлением администрации края.
2.3. Для оценки конкурсных заявок и проверки их соответствия предъявляемым требованиям создается экспертная группа, состав которой утверждается председателем конкурсной комиссии.
2.4. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
рассматривает материалы и определяет победителя конкурса;
организует проведение конкурса по размещению государственного заказа на междугородные перевозки пассажиров по регулярным автобусным маршрутам;
подготавливает документы для объявления конкурса, осуществляет публикацию объявлений и рассылку приглашений;
организует разработку и распространение конкурсной документации;
осуществляет предварительный квалификационный отбор претендентов;
проводит ознакомление конкурсантов с конкурсной документацией и дает необходимые разъяснения;
обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных заявок;
осуществляет процедуру конкурса и оформление его результатов.
2.5. Экспертная группа выполняет следующие функции:
проводит экспертную оценку поданных заявок на предмет объективности представленной информации и выполнения конкурсантом требований, предъявляемых к междугородным перевозкам пассажиров;
подготавливает для конкурсной комиссии предложения о допуске претендентов к конкурсу или отказе в получении такого права.
3. ОБЪЯВЛЕНИЕ КОНКУРСА
3.1. Конкурс объявляется администрацией края либо уполномоченным ею юридическим лицом, в ведении которого находится организация транспортного обслуживания населения при междугородных перевозках пассажиров (далее - организатор конкурса).
3.2. Конкурс объявляется не менее чем за месяц до его проведения путем публикации его условий в автодорожной газете.
3.3. Транспортные услуги, выставляемые на конкурс, формируются уполномоченным органом администрации края, исходя из потребности в перевозках по регулярным междугородным автобусным маршрутам.
3.4. Транспортные услуги, исполнение которых не закреплено за перевозчиками пассажиров, считаются свободными (неразмещенными) транспортными услугами, которые выставляются на конкурс. Выполнение транспортных услуг поручается победителю конкурса на срок, оговоренный в условиях конкурса, но не менее чем на один год. Досрочно транспортные услуги могут быть выставлены на конкурс при расторжении с перевозчиком договора (контракта) на выполнение указанных транспортных услуг.
3.5. Информация о транспортных услугах, выставленных на конкурс, должна содержать:
подробную характеристику транспортной деятельности (схему маршрута, расписание движения автобусов, объем транспортной работы, применяемые тарифы, требования к используемым транспортным средствам, условия организации перевозок и т.д.);
порядок отчетности и контроля выполнения условий договора и другие условия.
3.6. Конкурсной комиссией устанавливается место представления заявок на участие в конкурсе, дата и время начала и окончания приема указанных заявок.
Конкурсная комиссия вправе продлить срок представления заявок на участие в конкурсе. Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в конкурсе незамедлительно направляется каждому претенденту, зарегистрированному в конкурсной комиссии.
4. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
4.1. Перевозчик, намеревающийся участвовать в конкурсе, регистрируется в конкурсной комиссии и получает комплект конкурсной документации, необходимой для подготовки заявки.
4.2. Заявки на участие в конкурсе представляются конкурсантом по форме, установленной конкурсной комиссией. Прием заявок заканчивается за 15 дней до дня проведения конкурса.
4.3. К заявке прилагаются следующие документы:
информация о претенденте с указанием наименования перевозчика и его организационно-правовой формы, банковских и юридических реквизитов, фамилии, имени, отчества руководителя, профилирующего направления деятельности;
заверенные печатью организации копии учредительных и регистрационных документов;
справка о годовом объеме реализации транспортных услуг за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении, финансовых результатов деятельности за предшествующий год (прибыль, убытки);
прогноз технико-экономических и эксплуатационных показателей выполнения транспортных услуг, выставленных на конкурс: доходы, расходы, время рейса, коэффициент выпуска и др.;
сведения о парке автобусов, имеющихся у конкурсанта: количество автобусов с указанием моделей, года выпуска, даты капитальных ремонтов, пробега с начала эксплуатации;
сведения об автобусах, планируемых для выполнения транспортных услуг, выставленных на конкурс;
документы, подтверждающие возможность конкурсанта обеспечить техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава, медицинский осмотр водителей, оперативный контроль за регулярностью движения;
сведения о порядке диспетчерского управления движением автобусов на маршруте, оперативном контроле за работой водителей, обслуживанием пассажиров на остановочных пунктах;
сведения о порядке предрейсового, межрейсового и послерейсового медицинского контроля за состоянием здоровья водителей, техническим и санитарным состоянием автобусов;
сведения о персонале;
копия документа, подтверждающего оплату конкурсантом установленного взноса.
Непредставление указанной информации по каким-либо причинам (например, с мотивировкой, что она составляет коммерческую тайну), лишает претендентов права на участие в конкурсе.
4.4. Конкурсная комиссия вправе официально затребовать у соискателя дополнительную информацию, необходимую для ее работы.
4.5. Конкурсная комиссия запрашивает у Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД), Российской транспортной инспекции (РТИ) и органов по сертификации транспортных услуг сведения о соблюдении конкурсантом правил дорожного движения, лицензионных и сертификационных условий в предыдущем году.
Названные органы должны в 10-дневный срок с момента получения запроса представить запрашиваемую информацию.
4.6. Заявка на участие в конкурсе оформляется в письменном виде по форме, установленной конкурсной комиссией. Конкурсная комиссия выдает конкурсанту расписку с указанием даты и времени получения заявки.
4.7. Не принимается заявка на участие в конкурсе, полученная конкурсной комиссией по истечении установленного срока.
4.8. Информация, содержащаяся в заявке, может быть использована только для проведения конкурса и не подлежит разглашению.
5. КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ КОНКУРСА
5.1. Конкурсная комиссия передает экспертной группе документы, поступившие на конкурс, для проведения квалификационного отбора конкурсантов.
5.2. Конкурсная комиссия вправе официально затребовать у конкурсанта дополнительную информацию, необходимую для работы экспертной группы. Конкурсант должен обеспечивать беспрепятственный допуск представителей экспертной группы на объекты, обеспечивающие пассажирские перевозки.
5.3. Квалификационный отбор заключается в:
проверке достоверности указанных в заявке и прилагаемых к ней документах сведений;
выявлении и проверке потенциальных финансовых, коммерческих, производственных и технических возможностей претендентов выполнить заказ на обслуживание автобусных маршрутов;
заключении по показателям оценки конкурсантов.
5.4. Не допускаются к конкурсу претенденты:
не обеспечивающие выполнение требований нормативных правовых документов по безопасности междугородных перевозок пассажиров по регулярным автобусным маршрутам;
не имеющие достаточного количества автобусов для обеспечения транспортных услуг, выставленных на конкурс;
находящиеся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
сообщившие о себе ложные сведения;
не представившие необходимые документы.
5.5. Решение о допуске или отказе в участии в конкурсе принимается конкурсной комиссией с учетом рекомендаций экспертной группы.
5.6. Экспертная группа в десятидневный срок со дня получения документов проводит экспертную оценку поданных заявок и представляет конкурсной комиссии мотивированное заключение по результатам квалификационного отбора.
5.7. При несогласии конкурсанта с решением конкурсной комиссии об отказе участия в конкурсе он имеет право обжаловать решение комиссии в установленном законодательством порядке.
6. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
6.1. Конкурс проводится в день, час и в месте, заранее официально объявленном организатором конкурса.
6.2. В случае изменения срока проведения конкурса все заинтересованные лица должны быть своевременно уведомлены через средства массовой информации. Конкурсанты должны быть уведомлены в письменном виде.
6.3. Основные критерии, по которым определяются победители конкурсов:
а) перевозчиков пассажиров:
техническое и санитарное состояние, соответствие модели автобусов условиям транспортных услуг, выставленных на конкурс;
техническая служба конкурсанта (закрытая или открытая стоянка, количество и оборудование постов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, планирование технических обслуживаний, учет пробегов транспортных средств);
служба медицинского осмотра водителей, контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на маршрут и при возвращении к месту стоянки;
запас провозных возможностей конкурсанта;
служба безопасности дорожного движения (состав и квалификация персонала, количество нарушений правил дорожного движения, предупредительные мероприятия по повышению безопасности перевозок пассажиров);
служба организации перевозок (диспетчерская служба, состав и квалификация персонала, имеющиеся регламенты работы);
система учета рабочего времени водителей, контроль за соблюдением режима труда;
система обеспечения квалификации водителей;
система обеспечения полноты сбора выручки;
дополнительные функции, выполняемые перевозчиком, например, мобилизационные обязательства и т.д.;
б) организаторов перевозок пассажиров:
имеющееся техническое оснащение (автовокзалы, автокассы, павильоны и т.п.);
служба организации перевозок (диспетчерская служба, состав и квалификация персонала, имеющиеся регламенты работы);
проект технологического процесса организации перевозок пассажиров.
Оценка заявок конкурсантов производится на основе балльной шкалы. По каждому из критериев члены конкурсной комиссии выставляют балл от 0 до 10.
6.4. Решения конкурсной комиссии принимаются при наличии 2/3 состава комиссии. Победившим считается претендент, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов решение принимается простым большинством голосов по результату открытого голосования конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председателя конкурсной комиссии считается решающим.
6.5. Конкурсная комиссия не вправе вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с участниками конкурса или с другими лицами с момента объявления о проведении конкурса до момента вынесения решения.
6.6. Решение конкурсной комиссии о результатах конкурса оформляется протоколом, в котором указывается победитель конкурса. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии и утверждается организатором конкурса.
6.7. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин. В этом случае объявляется новый конкурс или транспортные услуги снимаются с конкурса.
6.8. В течение трех дней после принятия решения конкурсная комиссия обязана направить информацию о принятом решении организатору конкурса и выигравшему участнику конкурса.
Конкурсная комиссия обязана опубликовать информацию о победителе конкурса не позднее чем через 10 дней после подведения итогов.
7. УСЛОВИЯ ДОГОВОРА
7.1. Победитель конкурса в установленный срок заключает договор с организатором конкурса и организатором перевозок. При необходимости (например, при открытии нового маршрута) составляется план работ по организации перевозок пассажиров с указанием исполнителей работ, который утверждается заказчиком или организатором перевозок.
7.2. Для заключения договора перевозчик обязан представить:
заверенные печатью организации копии лицензий на право перевозки пассажиров;
заверенную печатью организации копию сертификата на услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом системы ГОСТ Р, выданного аккредитованным органом сертификации;
копию договора (страхового полиса) обязательного страхования пассажиров.
7.3. Договор заключается на условиях, содержащихся в объявлении о конкурсе. При подписании договора по взаимному согласию в него могут быть внесены условия, не изменяющие условий конкурса и заявки победителя.
7.4. Договор заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации.
7.5. В случае если победитель конкурса, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал договор в течение установленного срока, организатор конкурса вправе отклонить эту заявку и выбрать выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом организатор конкурса может отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
8. РАСХОДЫ НА ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
8.1. Расходы на проведение конкурса несут конкурсанты путем оплаты взноса, установленного в условиях конкурса.
8.2. Взнос вносится на расчетный счет, указанный в условиях конкурса.
8.3. Проигравшим участникам конкурса или участникам, отказавшимся от конкурса по каким-либо причинам, взнос не возвращается.
9. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
Споры о признании результатов конкурса недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.
10. ОБЖАЛОВАНИЕ
Любой участник конкурса имеет право на обжалование действий конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.
Приложение 2
к Постановлению
администрации края
от 4 августа 1999 г. № 483-П
СОСТАВ
КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ПО РЕГУЛЯРНЫМ
АВТОБУСНЫМ МАРШРУТАМ В МЕЖДУГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ
(в ред. Постановлений администрации края
от 17.11.1999 № 737-П, от 23.03.2001 № 199-П,
Постановления Совета администрации края
от 12.04.2004 № 88-п)
Громович - начальник отдела транспорта
Александр Владимирович управления транспорта и связи
администрации Красноярского края,
председатель комиссии
Зайцев - генеральный директор
Иван Демьянович автотранспортного союза
Красноярского края, заместитель
председателя комиссии (по
согласованию)
Панасенко - главный специалист управления
Анатолий Алексеевич коммуникационным комплексом
администрации края, секретарь
комиссии
члены комиссии:
Бутенко - руководитель краевого отделения
Станислав Григорьевич Российской транспортной инспекции
(по согласованию)
Думбровская - начальник отдела транспорта и связи
Нина Алексеевна комитета цен администрации края
Зеленко - начальник отдела финансов отраслей
Татьяна Александровна экономики Главного финансового
управления администрации
Красноярского края, член комиссии
Зяблов - депутат Законодательного Собрания
Сергей Филиппович края (по согласованию)
Мамонтов - директор общественного учреждения
Владимир Николаевич "Красноярскцентравто" (по
согласованию)
Медведев - председатель крайкома профсоюза
Виктор Григорьевич работников автомобильного
транспорта и дорожного хозяйства
(по согласованию)
Никитин - генеральный директор ОАО
Владимир Сергеевич "Автоэкспресс" (по согласованию)
Савицкий - начальник управления
Борис Алексеевич Государственной инспекции по
безопасности дорожного движения УВД
администрации края
Фадеев - директор автономной некоммерческой
Александр Иванович организации "Центр экспертизы на
автомобильном транспорте
"Красноярскавтоэксперт" (по
согласованию)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
