|  |
РЕШЕНИЕ Красноярского городского Совета депутатов от 11.12.2007 № 15-359
(ред. от 22.12.2008)
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городские новости", № 187, 19.12.2007.
Изменения, внесенные Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61, вступили в силу с 22 декабря 2008 года.
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 11 декабря 2007 г. № 15-359
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов
от 22.12.2008 № В-61)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, со статьями 28, 73 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городе Красноярске (далее также - Положение) согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления в силу.
Подпункт 15 статьи 17, глава 3 (за исключением пункта 4 статьи 23, абзаца 3 пункта 3, пункта 5 статьи 24), статьи 26 - 29 Положения вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Решения.
Подпункты 5, 24 статьи 14, подпункт 9 статьи 17 Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.
Подпункт 12 статьи 12 действует до 1 января 2009 года.
Подпункт 2 пункта 2 статьи 15 действует до 1 января 2010 года.
(абзац введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
3. Признать утратившими силу с 1 января 2008 года:
Решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-107 "О бюджетном процессе в городе Красноярске", за исключением главы 6, статей 22, 49 - 51, которые утрачивают силу со дня официального опубликования настоящего Решения;
Решение Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-198 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-107 "О бюджетном процессе в городе Красноярске", за исключением абзацев 18, 29 - 32 пункта 1, которые утрачивают силу со дня официального опубликования настоящего Решения.
Признать утратившими силу со дня официального опубликования настоящего Решения:
Решение Красноярского городского Совета от 22.12.2006 № 12-252 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета от 31.05.2005 № 6-107 "О бюджетном процессе в городе Красноярске";
Решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.09.2007 № 14-341 "О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета "О бюджетном процессе в городе Красноярске".
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по бюджету и собственности.
И.о. Главы города
В.П.БОБРОВ
Приложение
к Решению
Красноярского городского
Совета депутатов
от 11 декабря 2007 г. № 15-359
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов
от 22.12.2008 № В-61)
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регулирует отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления муниципального финансового контроля.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Бюджет города Красноярска
1. Бюджет города Красноярска (далее - бюджет города) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств города Красноярска.
2. Средства бюджета города входят в состав городской собственности и являются частью городской казны.
3. Проект решения о бюджете города составляется администрацией города Красноярска (далее - администрация города) и утверждается Красноярским городским Советом депутатов (далее - городской Совет) на три года (на очередной финансовый год и плановый период).
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
4. Бюджет города обладает иммунитетом.
Статья 2. Бюджетный процесс в городе
Бюджетный процесс в городе представляет собой регламентируемую нормами права деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Статья 3. Бюджетная политика города
1. Бюджетная политика города - целенаправленная деятельность органов городского самоуправления по управлению средствами бюджета города, обеспечивающая эффективную реализацию функций городского самоуправления.
2. Бюджетная политика города проводится с учетом бюджетной политики Российской Федерации и Красноярского края.
Статья 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
1. При составлении и исполнении бюджета города органы городского самоуправления руководствуются бюджетной классификацией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.
2. Органы городского самоуправления устанавливают, детализируют и определяют порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 5. Правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в городе
1. Бюджетный процесс в городе регулируется федеральным и краевым законодательством, Уставом города, настоящим Положением, решением городского Совета о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период (далее также - решение о бюджете города), иными правовыми актами города.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
2. Решения городского Совета, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральными законами.
Иные правовые акты города, затрагивающие доходы и (или) расходы бюджета города, в том числе предусматривающие предоставление льгот за счет бюджета города, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
3. Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года.
4. Решения, вносящие изменения в решения о местных налогах и сборах, решения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее месяца до дня внесения в городской Совет проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, установленного настоящим Положением.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
5. Внесение изменений в решения городского Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
6. Иные решения городского Совета, затрагивающие расходы бюджета города и вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты городским Советом до утверждения решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
Статья 6. Формирование и виды доходов бюджета города
1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. К доходам бюджета города относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3. Решениями городского Совета устанавливаются местные налоги и сборы, налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных городскому Совету законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
4. Размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежащей зачислению в бюджет города, утверждается в решении о бюджете города.
Размер части прибыли, указанной в настоящем пункте, определяется в процентном отношении к прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации города.
Статья 7. Формирование расходов бюджета города
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, заключенным городом Красноярском (от имени города Красноярска) договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
Статья 8. Дефицит бюджета города
1. Дефицит бюджета города на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете города с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
2. Дефицит бюджета города не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении города осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета города не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете города в составе источников финансирования дефицита бюджета города поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города дефицит бюджета города может превысить ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.
3. Дефицит бюджета города, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета города, должен соответствовать ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9. Муниципальный долг города Красноярска. Предельный объем муниципального долга города Красноярска
1. Муниципальный долг города Красноярска (далее - муниципальный долг) - это обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом.
2. Долговые обязательства города могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).
3. Предельный объем муниципального долга означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета города.
4. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в отношении города осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
5. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете города. Городской Совет вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
6. Если при исполнении бюджета города объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете города, администрация города вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и дополнительными ограничениями, установленными городским Советом.
7. Решением о бюджете города устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и дополнительных ограничений, установленных городским Советом.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
Статья 10. Исполнение бюджета города
Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города. Организация исполнения бюджета города возлагается на финансовый орган администрации города. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - орган казначейства).
Глава 2. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В ГОРОДЕ КРАСНОЯРСКЕ
Статья 11. Участники бюджетного процесса в городе Красноярске
Участниками бюджетного процесса в городе являются:
городской Совет;
Глава города Красноярска (далее - Глава города);
администрация города;
финансовый орган администрации города;
Контрольно-счетная палата города Красноярска (далее - Контрольно-счетная палата города);
территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации;
орган казначейства;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств.
Статья 12. Полномочия городского Совета в сфере бюджетного процесса
Городской Совет обладает следующими полномочиями:
1) устанавливает правовые основы бюджетного процесса в городе;
2) определяет порядок рассмотрения проекта решения о бюджете города и его утверждения;
3) определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города;
4) рассматривает и утверждает решение о бюджете города, изменения, вносимые в него;
5) рассматривает и утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города;
6) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;
7) формирует и определяет правовой статус органа городского самоуправления, осуществляющего контроль за исполнением бюджета города;
8) определяет дополнительный по сравнению с законодательством Российской Федерации перечень информации о бюджете города, подлежащий опубликованию (обнародованию);
9) устанавливает местные налоги и сборы, налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) определяет объем остатков средств бюджета города на начало текущего финансового года, которые могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов;
11) утверждает дополнительные ограничения по муниципальному долгу;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 12 статьи 12 действует до 1 января 2009 года (абзац 4 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
12) утверждает долгосрочные целевые программы города;
13) устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
14) определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий;
15) определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов;
16) принимает решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций) или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
17) определяет дополнительные по сравнению с Бюджетным кодексом Российской Федерации показатели бюджета города, годового отчета об исполнении бюджета города;
18) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и решениями городского Совета.
Городской Совет осуществляет указанные в настоящей статье полномочия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации, правовых актов города.
Статья 13. Полномочия Главы города в сфере бюджетного процесса
Глава города обладает следующими полномочиями:
1) организует и координирует деятельность органов администрации города по составлению проекта бюджета города, исполнению бюджета города, контролю за его исполнением, составлению отчета об исполнении бюджета города;
2) определяет порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) устанавливает порядок признания безнадежной к взысканию задолженности физических и юридических лиц перед бюджетом города и порядок списания указанной задолженности в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением, правовыми актами города.
Статья 14. Полномочия администрации города в сфере бюджетного процесса
Администрация города обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает составление проекта бюджета города, внесение проекта бюджета города с необходимыми документами и материалами (далее - бюджетное послание) на утверждение городского Совета;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
2) обеспечивает исполнение бюджета города и составление бюджетной отчетности;
3) обеспечивает управление муниципальным долгом;
4) определяет подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 5 статьи 14 вступает в силу с 1 января 2009 года (абзац 3 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) определяет порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
6) определяет порядок предоставления средств бюджета города при выполнении условий, предусмотренных в решении о бюджете города;
7) определяет порядок предоставления субсидий из бюджета города в соответствии с решением о бюджете города;
8) определяет объемы денежных средств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий для включения их в проект решения о бюджете города;
9) принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
10) устанавливает порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете города и (или) в сводной бюджетной росписи;
11) заключает договор об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций при предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
12) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
13) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств города;
14) издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
15) осуществляет муниципальные заимствования от имени города;
16) предоставляет от имени города муниципальные гарантии;
17) заключает агентские соглашения с кредитными организациями или другими специализированными финансовыми организациями на выполнение функций генерального агента (агента) администрации города по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению;
18) определяет дополнительный по сравнению с Бюджетным кодексом Российской Федерации состав информации, которая вносится в муниципальную долговую книгу города Красноярска, а также порядок и сроки ее внесения;
19) устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, являющихся органами городского самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
20) определяет порядок и сроки составления проекта бюджета города;
21) - 22) исключены. - Решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61;
23) устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города и основных направлений бюджетной и налоговой политики, одобряет прогноз социально-экономического развития города и основные направления бюджетной и налоговой политики;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 24 статьи 14 вступает в силу с 1 января 2009 года (абзац 3 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
24) утверждает долгосрочные целевые программы города;
25) определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
26) утверждает отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
27) предоставляет информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, городскому Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами;
28) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Администрация города осуществляет указанные в настоящей статье полномочия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации, правовых актов города.
Статья 15. Полномочия финансового органа администрации города в сфере бюджетного процесса
1. Финансовый орган администрации города обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет непосредственное составление проекта бюджета города;
2) организует исполнение бюджета города;
3) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
4) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
5) составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке;
6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета города, главными администраторами которых являются органы городского самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
7) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств для предоставления средств из бюджета города при выполнении условий, предусмотренных в решении о бюджете города, до главных распорядителей бюджетных средств;
8) предоставляет реестр расходных обязательств города в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации;
9) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиками в обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, в установленном им порядке;
10) принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед городом способами, предусмотренными решением о бюджете города;
11) осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;
12) ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
13) ведет муниципальную долговую книгу города;
14) предоставляет информацию о долговых обязательствах города, отраженных в муниципальной долговой книге города, в финансовый орган субъекта Российской Федерации, несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города, переданных в финансовый орган субъекта Российской Федерации;
15) получает необходимые сведения для составления проекта бюджета города от иных финансовых органов, а также от органов государственной власти, органов местного самоуправления;
16) устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
17) составляет и ведет кассовый план;
18) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
19) устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
20) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
21) устанавливает порядок исполнения бюджета города по источникам финансирования дефицита бюджета, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
22) устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
23) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году;
24) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
25) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
26) составляет бюджетную отчетность города, устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств, предоставляет бюджетную отчетность в финансовый орган субъекта Российской Федерации;
27) осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, предусмотренными правовыми актами города;
28) направляет утвержденный отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в городской Совет и Контрольно-счетную палату города;
29) утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
30) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Финансовый орган администрации города осуществляет указанные в настоящем пункте полномочия в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, иного законодательства Российской Федерации, правовых актов города.
2. Руководитель финансового органа администрации города имеет исключительное право принимать решения по следующим вопросам:
1) утверждение сводной бюджетной росписи бюджета города и внесение изменений в нее;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 2 пункта 2 статьи 15 утрачивает в силу с 1 января 2010 года (абзац 5 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2) осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 16. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города
Контрольно-счетная палата города обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета города;
2) проводит экспертизу проектов решений городского Совета о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период, проектов долгосрочных целевых программ, иных правовых актов городского Совета, регулирующих бюджетные правоотношения;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
3) проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города;
4) осуществляет контроль за состоянием, управлением и обслуживанием муниципального долга;
5) осуществляет контроль за поступлением в бюджет города средств, полученных от управления и (или) распоряжения городской собственностью;
6) осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Статья 17. Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 9 статьи 17 вступает в силу с 1 января 2009 года (абзац 3 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
9) формирует муниципальные задания;
10) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий, установленных при их предоставлении;
11) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
12) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
13) выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов городского самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов городского самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
14) предъявляет в суд иски о признании недействительными муниципальных контрактов, иных договоров, заключенных подведомственными бюджетными учреждениями с нарушением статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
------------------------------------------------------------------
Подпункт 15 статьи 17 вступил в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
15) главный распорядитель бюджетных средств, представлявший в суде интересы муниципального образования в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляет в финансовый орган администрации города информацию о результатах рассмотрения дела в суде в течение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательной форме, информирует финансовый орган администрации города о наличии оснований для обжалования судебного акта, при наличии оснований для обжалования судебного акта направляет в финансовый орган администрации города информацию о результатах обжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта в законную силу;
16) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Статья 18. Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств
Распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
Статья 19. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета города
1. Главный администратор доходов бюджета города обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) платежей в бюджет города;
3) представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета города;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
6) представляет аналитические материалы к бюджетной отчетности главного администратора доходов бюджета;
7) осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города по осуществлению ими функций администрирования доходов;
8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
2. Администратор доходов бюджета города обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет города, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет города, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет города и представляет уведомление в орган казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета города, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета города;
6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Статья 20. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета города
1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;
2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета города;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета города;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета города обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета города;
2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета города;
3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета города;
4) формирует и представляет бюджетную отчетность;
5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города, в ведении которого находится;
6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
Статья 21. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам;
8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными правовыми актами города.
------------------------------------------------------------------
Глава 3 (за исключением пункта 4 статьи 23, абзаца 3 пункта 3, пункта 5 статьи 24) вступила в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Глава 3. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 22. Основы составления проекта бюджета города
Проект бюджета города составляется на основе прогноза социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения расходных обязательств города.
Составление проекта бюджета города основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития города;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики города.
Статья 23. Прогноз социально-экономического развития города
1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается до 1 сентября текущего года на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией города.
2. Прогноз социально-экономического развития включает в себя следующие разделы:
анализ социально-экономического развития города за последний год (во взаимосвязи с показателями исполнения бюджета) с перечнем статистических показателей социально-экономического положения города;
анализ эффективности предоставления льгот и кредитов из бюджета города в текущем финансовом году;
основные социально-экономические показатели и направления деятельности администрации города в планируемом финансовом году, в том числе по структурным подразделениям администрации города;
макроэкономические показатели;
развитие промышленности;
развитие капитального строительства;
развитие социально значимых отраслей (здравоохранение и физическая культура, образование, культура и искусство, социальная защита);
развитие отрасли жилищно-коммунального хозяйства;
развитие малого предпринимательства;
денежные доходы, расходы и сбережения населения;
развитие потребительского рынка и платных услуг населению;
объем предоставления муниципальных услуг;
демографические показатели;
финансовый прогноз;
внешнеэкономическая деятельность;
охрана окружающей среды;
инвестиции;
транспорт;
связь;
баланс трудовых ресурсов;
предложения по участию в федеральных и краевых целевых программах;
иные разделы.
3. Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета города влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета города.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Прогноз социально-экономического развития города одобряется администрацией города одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города в городской Совет.
Статья 24. Исключена. - Решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61.
Статья 25. Порядок составления бюджетного послания
1. Глава города не позднее 1 июля текущего финансового года принимает постановление, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, с работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
2. На основании разработанных документов определяются основные характеристики бюджета города, иные показатели бюджета города, указанные в статье 26 настоящего Положения.
3. Иные требования к составлению бюджетного послания определяются правовыми актами Главы города.
Глава 4. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
------------------------------------------------------------------
Статья 26 вступила в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 26. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в решении о бюджете города
1. В решении о бюджете города должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2. В решении о бюджете города устанавливаются:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов;
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета города;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- расходы бюджета города по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета города в составе ведомственной структуры расходов;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города;
(абзац введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
3. В решении о бюджете города должны содержаться в составе приложений:
- источники финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- верхний предел муниципального долга по видам долговых обязательств по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- программа муниципальных внутренних заимствований города Красноярска на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
- абзац исключен. - Решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61.
В случае когда решением о бюджете города не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, то соответствующие программы, указанные в абзацах 6, 7 настоящего пункта, не утверждаются.
4. Решением о бюджете города может быть предусмотрено использование доходов бюджета города по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете города, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
5. Проект решения о бюджете города утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета города и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета города.
Изменение параметров планового периода бюджета города предусматривает утверждение уточненных показателей, предусмотренных пунктами 1 - 3 настоящей статьи.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета города осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета города.
(п. 5 введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
6. Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
(п. 6 введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
7. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных правовыми актами города расходных обязательств города, сроки вступления в силу указанных правовых актов подлежат изменению или их действие подлежит приостановлению.
Проекты решений городского Совета об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде решений городского Совета, их отдельных положений, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, вносятся в городской Совет Главой города.
(п. 7 введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
------------------------------------------------------------------
Статья 27 вступила в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 27. Внесение бюджетного послания на рассмотрение городского Совета
1. Бюджетное послание вносится в городской Совет не позднее 15 ноября текущего года и одновременно направляется в Контрольно-счетную палату города.
2. Бюджетное послание включает в себя:
проект решения о бюджете города;
основные направления бюджетной и налоговой политики города;
предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития города;
абзац исключен. - Решение Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61.
пояснительную записку к проекту бюджета города;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
оценку ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;
предложенные городским Советом, Контрольно-счетной палатой города проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом администрации города в отношении указанных бюджетных смет.
Пояснительная записка к проекту бюджета города должна включать в себя правовые основы составления проекта бюджета города, обоснование подходов к формированию доходов и расходов бюджета города, приоритетные задачи, планируемые к решению в процессе исполнения бюджета города.
3. Председатель городского Совета в течение одного рабочего дня со дня внесения бюджетного послания возвращает его на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи.
Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в городской Совет в течение одного рабочего дня со дня его возвращения на доработку.
4. В составе бюджетного послания могут быть представлены другие документы и материалы, обосновывающие проект решения о бюджете города и необходимые для его рассмотрения.
5. Проект решения о бюджете города подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городского Совета.
------------------------------------------------------------------
Статья 28 вступила в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 28. Порядок рассмотрения бюджетного послания в постоянных комиссиях городского Совета
1. Городской Совет рассматривает бюджетное послание в порядке, определенном Регламентом городского Совета, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. Бюджетное послание в течение одного рабочего дня со дня его внесения направляется председателем городского Совета для рассмотрения в постоянные комиссии городского Совета, депутатам, в экспертно-правовой отдел аппарата городского Совета. Экспертно-правовой отдел аппарата городского Совета в течение пяти рабочих дней рассматривает его и выносит заключение, которое направляется в постоянные комиссии городского Совета.
Постоянные комиссии городского Совета в течение семи рабочих дней рассматривают бюджетное послание, принимают решения по проекту решения о бюджете города, а также при необходимости дают заключения по нему и направляют свои решения (заключения) в постоянную комиссию городского Совета, ответственную за подготовку проекта решения о бюджете к рассмотрению городским Советом (далее - комиссия по бюджету).
В этот же срок в комиссию по бюджету направляются поправки и предложения депутатов, депутатских объединений по проекту решения о бюджете города.
К этому же сроку Контрольно-счетная палата города проводит экспертизу и выносит свое заключение по проекту решения о бюджете города, которое направляет в комиссию по бюджету и Главе города.
3. Комиссия по бюджету в течение пяти рабочих дней рассматривает представленные решения и заключения, поправки и предложения депутатов, депутатских объединений и принимает решение о рекомендации к принятию или отклонению городским Советом проекта решения о бюджете города, а также при необходимости дает заключение по нему. Решение (заключение) комиссии по бюджету направляется Главе города не позднее чем через один рабочий день со дня его принятия (утверждения).
4. Предложения комиссии по бюджету, требующие внесения изменений в представленный проект решения в части увеличения бюджетных расходов, должны содержать указание на источники покрытия вновь образующихся расходов за счет изыскания дополнительных доходов или перераспределения расходов.
5. При рассмотрении проекта решения о бюджете в постоянных комиссиях городского Совета руководитель финансового органа администрации города (иное уполномоченное Главой города должностное лицо) вправе внести поправки к нему. Иные поправки к проекту решения о бюджете города, в том числе оформленные на основании поступивших замечаний и предложений, могут быть включены в таблицу поправок при условии согласия с ними комиссии по бюджету и руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица).
------------------------------------------------------------------
Статья 29 вступила в силу со дня официального опубликования (абзац 2 пункта 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 29. Рассмотрение проекта решения о бюджете города на сессии городского Совета
1. Рассмотрение городским Советом проекта решения о бюджете города состоит из двух этапов:
рассмотрение общей концепции бюджета, его основных характеристик и принятие проекта решения о бюджете города за основу;
принятие решения о бюджете города в целом.
2. Рассмотрение проекта решения о бюджете города может проводиться как на одном, так и на нескольких заседаниях городского Совета.
3. Городской Совет приступает к рассмотрению проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 22 декабря текущего года.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
4. Рассмотрение проекта решения о бюджете города на заседании городского Совета начинается с доклада руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица) и содоклада представителя комиссии по бюджету. В ходе дальнейшего рассмотрения депутаты задают вопросы докладчику и содокладчику и выступают с предложениями. Руководитель финансового органа имеет право выступить с заключительным словом.
5. По итогам рассмотрения ставится на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете города за основу. На голосование о принятии проекта бюджета города за основу ставится проект решения о бюджете города и поправки, внесенные руководителем финансового органа администрации города (иным уполномоченным Главой города должностным лицом) и (или) согласованные с ним.
Принятие проекта решения о бюджете города за основу означает утверждение его основных характеристик: общего объема доходов бюджета города; общего объема расходов бюджета города; дефицита бюджета города.
Принятый за основу проект решения о бюджете города может дорабатываться путем внесения поправок. Поправки к проекту решения о бюджете, принятому за основу, могут вноситься депутатами, депутатскими объединениями, Главой города (уполномоченным им должностным лицом). При внесении и рассмотрении поправок не могут быть изменены основные характеристики бюджета города. При внесении поправок в расходную часть бюджета авторами указываются источники их финансирования.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
В случае принятия проекта решения о бюджете города за основу и отсутствия поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения о бюджете города в целом.
6. В случае непринятия проекта решения о бюджете города за основу городской Совет направляет его в согласительную комиссию, образуемую на паритетных началах в составе пяти депутатов городского Совета и пяти представителей администрации города (далее - стороны), предложенных соответственно городским Советом и Главой города. Стороны вправе привлекать к работе в комиссии для оказания консультационной помощи специалистов аппарата городского Совета и администрации города.
Согласительная комиссия в срок до трех рабочих дней вырабатывает согласованные поправки к проекту решения о бюджете города. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от городского Совета и администрации города.
Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если за него проголосовали обе стороны. Поправки, по которым стороны не смогли выработать согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Совета.
7. На заседании городского Совета стороны приводят свои аргументы по несогласованным поправкам. При этом на голосование ставятся только те предложения, на которые отсутствуют возражения Главы города.
8. В случае если при голосовании по проекту решения о бюджете города он не принимается за основу, городской Совет вновь направляет его в согласительную комиссию, при этом стороны вправе изменить состав своих представителей в согласительной комиссии.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
Повторное рассмотрение проекта решения о бюджете города в согласительной комиссии и на заседании городского Совета производится в порядке, установленном настоящей статьей.
(в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
9. Принятое городским Советом решение о бюджете города в срок до пяти дней направляется на подпись Главе города и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 30. Порядок внесения изменений в решение о бюджете города
1. Проекты решений городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете города вносятся вместе с пояснительной запиской, которая должна содержать по укрупненным позициям обоснования изменений доходной и расходной части бюджета города, а также источников финансирования дефицита бюджета города. Указанные проекты решений городского Совета рассматриваются в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации, Регламентом городского Совета, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
2. При рассмотрении проекта решения городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете города в постоянных комиссиях городского Совета руководитель финансового органа администрации города (иное уполномоченное Главой города должностное лицо) вправе внести поправки к нему. Иные поправки к проекту решения городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете города, в том числе оформленные на основании поступивших замечаний и предложений, могут быть включены в таблицу поправок при условии согласия с ними комиссии по бюджету и руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица).
3. Депутаты, депутатские объединения, Глава города (уполномоченное им должностное лицо) вправе вносить поправки к проекту решения городского Совета о внесении изменений в решение о бюджете города непосредственно на заседании городского Совета.
(п. 3 введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 31. Порядок представления ежеквартального отчета и информации об исполнении бюджета города
1. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется финансовым органом администрации города в городской Совет и Контрольно-счетную палату города не позднее чем через 22 рабочих дня по истечении очередного квартала.
К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета города прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города.
2. Ежемесячно на официальном сайте администрации города в сети Интернет размещаются сведения об исполнении бюджета города за отчетный период: по доходам - по группам, подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации; по расходам - по разделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 32. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города готовит финансовый орган администрации города на основании отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
2. Годовой отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждается решением городского Совета об исполнении бюджета города (далее - решение об исполнении бюджета города) с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов бюджета города по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов бюджета города по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета города;
расходов бюджета города по ведомственной структуре расходов;
расходов бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета города по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Решением об исполнении бюджета города также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением.
Статья 33. Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения городским Советом подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города осуществляется Контрольно-счетной палатой города.
Главные администраторы бюджетных средств представляют в Контрольно-счетную палату города годовую бюджетную отчетность для внешней проверки не позднее чем через 10 дней после представления финансовым органом администрации города бюджетной отчетности города в финансовый орган Красноярского края.
(абзац введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
О дате представления бюджетной отчетности города в финансовый орган Красноярского края финансовый орган администрации города уведомляет главных администраторов бюджетных средств не позднее 15 января текущего года.
(абзац введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
3. Администрация города представляет годовой отчет об исполнении бюджета города для подготовки заключения на него в Контрольно-счетную палату города не позднее 1 апреля текущего года.
Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета за истекший финансовый год в Контрольно-счетную палату города представляются:
1) баланс исполнения бюджета города;
2) отчет о финансовых результатах деятельности;
3) отчет о движении денежных средств;
4) пояснительная записка об исполнении бюджета города по форме, определяемой финансовым органом Красноярского края;
5) отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города;
6) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города проводится в срок, не превышающий один месяц со дня, следующего за днем его получения Контрольно-счетной палатой города.
(п. 3 в ред. Решения Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
4. Контрольно-счетная палата города готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется Контрольно-счетной палатой города в городской Совет с одновременным направлением в администрацию города.
Статья 34. Представление отчета об исполнении бюджета города в городской Совет
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется в городской Совет не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются проект решения об исполнении бюджета города, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета города, пояснительная записка, в которой должны быть отражены причины отклонения отчетных показателей от утвержденных, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит официальному опубликованию и выносится на публичные слушания в порядке, установленном решением городского Совета.
Статья 35. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета города
1. Годовой отчет об исполнении бюджета города и заключение Контрольно-счетной палаты города по результатам внешней проверки рассматриваются в постоянных комиссиях городского Совета в течение 15 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета города в городской Совет.
2. Городской Совет приступает к рассмотрению годового отчета об исполнении бюджета города на сессии не позднее 20 рабочих дней со дня внесения годового отчета об исполнении бюджета города в городской Совет.
3. При рассмотрении на сессии городского Совета годового отчета об исполнении бюджета города заслушивается доклад руководителя финансового органа администрации города (иного уполномоченного Главой города должностного лица) и содоклад представителя комиссии по бюджету, доклад председателя Контрольно-счетной палаты города.
Депутаты, депутатские объединения, Глава города (уполномоченное им должностное лицо) вправе вносить поправки к проекту решения городского Совета об исполнении бюджета города непосредственно на заседании городского Совета.
(абзац введен Решением Красноярского городского Совета депутатов от 22.12.2008 № В-61)
4. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города городской Совет принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города.
В случае отклонения городским Советом решения об исполнении бюджета города оно возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в городской Совет в срок, не превышающий один месяц.
5. Принятое городским Советом решение об исполнении бюджета города подписывается Главой города и подлежит официальному опубликованию.
Глава 6. ГОРОДСКОЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 36. Финансовый контроль, осуществляемый городским Советом
1. Городской Совет осуществляет:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете города и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп городского Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения проектов решений об исполнении бюджета города.
2. Контроль городского Совета предусматривает его право на:
получение от администрации города необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета города;
получение от финансового органа администрации города оперативной информации об исполнении бюджета города;
утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнении бюджета города;
создание собственных контрольных органов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет города.
3. Администрация города обязана предоставлять информацию, необходимую для осуществления контроля городским Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам.
Статья 37. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой города
1. Контрольно-счетная палата города является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, образуемым городским Советом и подотчетным ему.
2. Направления и формы осуществления контрольной деятельности Контрольно-счетной палаты города определяются решением городского Совета.
Статья 38. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города
1. Финансовый контроль администрации города осуществляется финансовым органом администрации города, иными уполномоченными администрацией города органами (должностными лицами).
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами (должностными лицами) администрации города устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными правовыми актами города.
3. В случаях, предусмотренных Положениями об органах администрации города, органы администрации города вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета города, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Статья 39. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города
1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета города.
Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.
2. Главные администраторы доходов бюджета города осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета города по осуществлению ими функций администрирования доходов.
3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города кассовых выплат из бюджета города по погашению источников финансирования дефицита бюджета.
Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города.
Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации города
Финансовый орган администрации города осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
