|  |
ЗАКОН Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2225
"О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2004 ГОД"
(подписан Губернатором Красноярского края 23.07.2004)
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 20, 02.08.2004
6 июля 2004 года № 11-2225
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
НА 2004 ГОД
Статья 1.
Утвердить краевую целевую программу "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год согласно приложению.
Статья 2.
Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Красноярского края
А.Г.ХЛОПОНИН
23.07.2004
Приложение
к Закону Красноярского края
от 6 июля 2004 г. № 11-2225
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, УКРЕПЛЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ" НА 2004 ГОД
Наименование программы "Усиление борьбы с преступностью,
укрепление общественного порядка и
общественной безопасности" на 2004 год
Государственный заказчик Главное управление внутренних
программы дел Красноярского края
Исполнители мероприятий определяются по конкурсу в
программы соответствии с действующим
законодательством
Разработчик программы Главное управление внутренних дел
Красноярского края
Главные распорядители Главное управление внутренних дел
бюджетных средств Красноярского края;
управление капитального строительства
администрации Красноярского края
Цели и задачи программы повышение уровня общественной
безопасности, защита общественного
порядка, конституционных прав граждан,
частной, государственной,
муниципальной собственности
Срок реализации 2004 год
программы
Объемы и источники краевой бюджет, общий объем
финансирования программы финансирования - 7894,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные повышение эффективности и
результаты реализации совершенствование правоохранительной
программы деятельности в обеспечении
правопорядка и общественной
безопасности, предупреждении,
профилактике и раскрытии преступлений;
повышение уровня доверия населения
края к правоохранительным органам
Мероприятия программы мероприятия направлены на укрепление
материально-технической базы
правоохранительных органов края
Обеспечение контроля за управление Совета администрации края
исполнением программы по безопасности и взаимодействию с
правоохранительными органами
СОДЕРЖАНИЕ ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ,
АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ
Во исполнение требований действующего законодательства по усилению борьбы с преступностью в последние годы осуществлен широкий комплекс организационно-практических мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, позволивший в целом обеспечить контроль за криминальной ситуацией в Красноярском крае и не допустить роста тяжких видов преступлений. Существенная роль в комплексном решении поставленных перед правоохранительными органами края задач отводилась краевым целевым программам, направленным на усиление борьбы с преступностью.
В рамках реализация такого рода программы, рассчитанной на 2001 - 2003 годы, осуществлены мероприятия по усилению борьбы с преступностью, предупреждению фактов терроризма, профилактике преступлений и правонарушений. Фактическое финансирование программы составило 14 млн. 788 тыс. рублей, которые в основном были затрачены на развитие автоматизированной дактилоскопической информационной системы (АДИС) "Шерлок-2000".
Выполнение программы способствовало повышению эффективности деятельности правоохранительных органов и некоторой стабилизации криминальной обстановки в крае.
За время действия программы (2001 - 2003 гг.) пресечено более 18 тысяч преступных посягательств в сфере экономики.
С целью предупреждения тяжких видов преступлений выявлено свыше 14 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 5,1 тысячи - с их сбытом; более 5 тысяч преступлений - в части незаконного оборота оружия. К уголовной ответственности привлечено около 6 тысяч лиц за хулиганские проявления и 5,5 тысячи - за угрозу убийства или причинения тяжкого вреда здоровью.
В результате принятых мер в последнее время наметилась устойчивая тенденция снижения тяжких и особо тяжких видов преступлений, удельный вес которых в структуре преступности снизился по сравнению с 2000 годом с 63,7 до 39,4 процента. В 2003 году на 16,1 процента сократилось число тяжких и особо тяжких преступных посягательств на жизнь и здоровье граждан, в том числе в крае меньше совершено умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, изнасилований и покушений на них, разбойных нападений, квалифицированных уголовно наказуемых хулиганств, вымогательств. Устойчиво стабильной остается криминогенная обстановка в общественных местах и на улицах городов и районов края.
Вместе с тем криминальный фактор по-прежнему вызывает серьезную озабоченность граждан и их беспокойство за свою личную и имущественную безопасность, а также жизнь и здоровье своих близких.
По количеству зарегистрированных преступлений Красноярский край по-прежнему входит в число регионов с наиболее сложной оперативной обстановкой, а среди краев и областей Сибири занимает одно из лидирующих положений.
Выше, чем в среднем по России, показатель уровня преступности в крае, который в 2003 году на 10 тысяч населения составил 205,8 преступных проявлений. Традиционно определяющее влияние на преступность в крае оказывают посягательства на собственность. Удельный вес краж, грабежей и разбойных нападений составляет 51,4 процента.
Возрастают масштабы незаконной внешнеэкономической деятельности, перевода капиталов за рубеж, что подтверждается вывозом за пределы страны стратегических ресурсов, насыщенностью потребительского рынка контрабандными товарами и продуктами питания.
Дестабилизирующим фактором криминальной обстановки в крае остается наркомания. Цена наркотиков на "черном рынке" в крае уже превысила европейский уровень цен. Только за 2003 год у преступников изъято около 290 кг различных наркотических веществ.
Реальную опасность жизни и здоровью граждан создает наличие у населения значительного числа огнестрельного оружия, количество которого из года в год постоянно возрастает. В связи с чем в последние годы несколько обострилась ситуация с преступлениями, совершенными с его применением. По-прежнему в структуре вооруженной преступности более 75,0 процента преступных посягательств приходится на долю убийств, разбоев, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и злостных хулиганств.
Меняется структура уличной преступности, в которой доминируют преступления корыстной направленности. В сфере повышенного криминального риска продолжают оставаться автомагистрали.
Усугубляет ситуацию продолжающаяся криминализация общества, связанная во многом с низким уровнем социальной защищенности значительной части населения. Почти каждое второе преступление совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода, каждое третье - ранее судимыми. Значительным остается уровень преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения. Серьезную озабоченность вызывает рост криминальной активности в молодежной среде. Количество совершенных подростками противоправных деяний увеличилось практически в каждом втором регионе края.
Сложной остается обстановка на автодорогах края. В дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибает около тысячи человек, а еще 4 тысячи получают различные травмы и увечья.
В этих условиях меры, принимаемые правоохранительными органами по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, требуют существенной поддержки как со стороны институтов власти, так и органов местного самоуправления.
В последнее время снижается престиж работы в органах внутренних дел, прежде всего в подразделениях милиции общественной безопасности, ухудшается их материально-техническое обеспечение и кадровый потенциал, что во многом обусловлено ограниченным финансированием их деятельности из федерального бюджета. Не в полном объеме осуществляется финансирование из средств краевого бюджета. Предусмотренные краевой целевой программой по усилению борьбы с преступностью, укреплению общественного порядка и общественной безопасности в крае на 2001 - 2003 годы мероприятия профинансированы лишь на 33,8 процента.
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью краевой целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год является закрепление и дальнейшее развитие положительных результатов в борьбе с преступностью, защита общественного порядка, конституционных прав граждан, частной, государственной, муниципальной собственности, повышение доверия населения к правоохранительным органам.
Приоритетными задачами программы являются:
повышение эффективности и совершенствование деятельности органов внутренних дел, прежде всего в предупреждении, профилактике и раскрытии преступлений, борьбе с терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств, оружия и алкогольной продукции;
повышение уровня взаимодействия правоохранительных органов и ответственности всех уровней исполнительной власти за состояние общественного порядка и общественной безопасности;
воссоздание действенной системы социальной профилактики преступлений и правонарушений, в первую очередь со стороны несовершеннолетних;
обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительных органов.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Управление Совета администрации края по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами осуществляет координацию работы управлений и ведомств по реализации данной программы.
Финансирование мероприятий краевой целевой программы "Усиление борьбы с преступностью, укрепление общественного порядка и общественной безопасности" на 2004 год осуществляется за счет средств краевого бюджета. Главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета в части мероприятий программы пунктов 1, 3 - 7 является Главное управление внутренних дел Красноярского края. Главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета в части мероприятия программы пункта 2 является управление капитального строительства администрации Красноярского края.
Выполнение мероприятий программы осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых между государственным заказчиком и исполнителями программы, в соответствии с действующим федеральным законодательством и Законом края от 5 декабря 2000 года № 12-1034 "О краевом государственном заказе". Исполнителями программы могут быть юридические лица, имеющие в случаях, установленных законодательством, лицензии на соответствующие виды деятельности. Исполнители мероприятий программы определяются на основе конкурса в установленном порядке.
Имущество, приобретаемое в рамках настоящей программы за счет средств краевого бюджета, находится в собственности Красноярского края и передается в пользование по договору ГУВД края в установленном законом порядке.
Главное управление внутренних дел края по итогам работы за второе полугодие 2004 года не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в управление Совета администрации края отчеты о выполнении мероприятий программы, которые после обобщения докладываются Губернатору и председателю Законодательного Собрания края.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация краевой целевой программы предусматривает:
стабилизацию уровня преступности и создание условий для его снижения путем выявления и устранения причин, обусловливающих преступность;
повышение уровня общественной безопасности в крае;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений государственной, муниципальной и иных форм собственности;
осуществление комплекса мероприятий, направленных на воссоздание действенной системы социальной профилактики преступлений и правонарушений, в первую очередь со стороны несовершеннолетних;
укрепление материально-технической базы органов внутренних дел, в том числе милиции общественной безопасности.
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
----T------------------------T----------T------------T-------------T---------------T--------------¬
¦ № ¦Наименование мероприятий¦ Сроки ¦Исполнители ¦ Главный ¦ Объем ¦ Источник ¦
¦п/п¦ ¦исполнения¦ ¦распорядитель¦финансирования,¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ¦ тыс. рублей ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦1. ¦Приобретение комплекта ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 4683,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦оборудования для ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дактилоскопической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦информационной системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(АДИС) "Шерлок-2000" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУВД края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦2. ¦Реконструкция объектов ¦2004 год ¦определяются¦управление ¦ 421,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦питомника кинологической¦ ¦по конкурсу ¦капитального ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы органов ¦ ¦ ¦строительства¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦администрации¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦края ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦3. ¦Приобретение комплекта ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 800,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦оборудования ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦телевизионного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦монтажного комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ГУВД края ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦4. ¦Оснащение стационарного ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 860,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦поста ДПС в г. ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Красноярске аппаратно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программным комплексом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Поток" (1 комплект) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦5. ¦Приобретение ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 240,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦оборудования и ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спецсредств для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предварительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведения тестирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подлинности денежных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦знаков и акцизных марок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(комплекс "Вилдис"), а ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦также драгоценных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦металлов и камней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦6. ¦Приобретение ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 630,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦регистраторов речевых ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сообщений (6 шт.) для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дежурных частей органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ГУВД края (г. ¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦Красноярск) (1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- УВД г. Красноярска ¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦(1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- УВД г. Норильска ¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦(1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- УВД г. Ачинска (1 шт.)¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦- УВД г. Канска (1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦- УВД г. Минусинска ¦ ¦ ¦ ¦ 105,0 ¦ ¦
¦ ¦(1 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦7. ¦Приобретение носимых ¦2004 год ¦определяются¦ГУВД края ¦ 260,0 ¦краевой бюджет¦
¦ ¦радиостанций (17 шт.) ¦ ¦по конкурсу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦для органов внутренних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- ГУВД края (г. ¦ ¦ ¦ ¦ 45,882 ¦ ¦
¦ ¦ Красноярск) (3 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Ленинское РУВД (2 шт.)¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦- Свердловское РУВД (2 ¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Советское РУВД (2 шт.)¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦- Центральное РУВД (2 ¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Кировское РУВД (2 шт.)¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦- Железнодорожное РУВД ¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦(2 шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- Октябрьское РУВД (2 ¦ ¦ ¦ ¦ 30,588 ¦ ¦
¦ ¦шт.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+--------------+
¦ ¦ИТОГО ¦ ¦ ¦ ¦ 7894,0 ¦ ¦
L---+------------------------+----------+------------+-------------+---------------+---------------
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА АССИГНОВАНИЯ ИЗ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ "УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ,
УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В КРАЕ" НА 2004 ГОД
Государственный заказчик: ГУВД Красноярского края
----------T-------T--------T-------------T---------------------T--------------¬
¦ Раздел, ¦Целевая¦ Вид ¦Экономическая¦ Наименование ¦ Объем ¦
¦подраздел¦ статья¦расходов¦ статья ¦экономической статьи ¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей) ¦
+---------+-------+--------+-------------+---------------------+--------------+
¦ 0501 ¦ 825 ¦ 397 ¦ 110350 ¦Прочие расходные ¦ 52,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦материалы и предметы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦снабжения ¦ ¦
+---------+-------+--------+-------------+---------------------+--------------+
¦ 0501 ¦ 825 ¦ 397 ¦ 240120 ¦Приобретение и ¦ 7421,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦модернизация ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦предметов длительного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦пользования для ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦государственных и ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦муниципальных ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦учреждений ¦ ¦
+---------+-------+--------+-------------+---------------------+--------------+
¦ 0707 ¦ 825 ¦ 198 ¦ 240230 ¦Строительство ¦ 421,0¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦объектов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦непроизводственного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦назначения, за ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦исключением ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищного ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦строительства ¦ ¦
+---------+-------+--------+-------------+---------------------+--------------+
¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7894,0¦
L---------+-------+--------+-------------+---------------------+---------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
