Законодательство Красноярского края Абанский р-н Ачинский р-н Балахтинский р-н Березовский р-н Бирилюсский р-н Боготольский р-н Богучанский р-н Большемуртинский р-н Большеулуйский р-н Бородино Дзержинский р-н Дивногорск Емельяновский р-н Енисейский р-н Ермаковский р-н Железногорск Заозерный Зеленогорск Идринский р-н Иланский р-н Ирбейский р-н Канский р-н Каратузский р-н Кежемский р-н Козульский р-н Краснотуранский р-н Красноярск Красноярский край Курагинский р-н Лесосибирск Манский р-н Минусинский р-н Мотыгинский р-н Назаровский р-н Нижнеингашский р-н Новоселовский р-н Норильск Партизанский р-н Пировский р-н Рыбинский р-н Саянский р-н Сосновоборск Сухобузимский р-н Тасеевский р-н Туруханский р-н Тюхтетский р-н Ужурский р-н Уярский р-н Шарыповский р-н Шушенский р-н Эвенкийский р-н Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета администрации Красноярского края от 12.08.2004 № 198-п "О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ." Официальная публикация в СМИ: "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 24, 06.09.2004 Вступил в силу с 12 августа 2004 года (пункт 8 данного документа). СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 2004 г. № 198-п О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ. В целях оценки современного состояния сырьевой базы, перспектив развития угледобывающей промышленности, решения социально-экономических проблем территорий края, в соответствии с Уставом Красноярского края постановляю: 1. Одобрить концепцию развития угледобывающей промышленности Красноярского края (далее - Концепция) на период 2004 - 2010 гг. (прилагается). 2. Органам исполнительной власти учитывать положения Концепции при осуществлении мероприятий по разработке программ развития и размещения производственных сил Красноярского края. 3. Управлению промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций администрации Красноярского края (Пашков), комитету цен администрации Красноярского края (Крылова) проверить обоснованность текущего уровня цен на угольную продукцию, поставляемую для энергетики и бюджетных нужд Красноярского края. 4. Управлению промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций администрации Красноярского края обратиться в Южно-Сибирское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства для оценки обоснованности текущих цен на угольную продукцию. 5. Управлению промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций администрации Красноярского края совместно с Региональной энергетической комиссией Красноярского края (Полютов) представить обоснование тарифов на угольную продукцию на 2004 - 2005 годы. 6. Управлению промышленности, энергетики, транспорта и коммуникаций администрации Красноярского края предложить новую схему поставок угля для бюджетных нужд. 7. Контроль за выполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора края А.А. Гнездилова. 8. Постановление вступает в силу со дня подписания. Губернатор края - Председатель Совета администрации края А.Г.ХЛОПОНИН Одобрена Постановлением Совета администрации края от 12 августа 2004 г. № 198-п АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ КРАСНОЯРСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ГЕОЛОГИИ И МИНЕРАЛЬНОГО СЫРЬЯ (КНИИГИМС) КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ. Красноярск 2004 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИРА И РОССИИ 1.1. Роль угольных ресурсов в энергетической стратегии России 1.2. Мировой рынок угля 1.3. Российский рынок угля 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 2.1. Роль угля в топливно-энергетическом балансе Красноярского края 2.2. Минерально-сырьевая база угледобывающей промышленности Красноярского края 2.3. Современное состояние угледобывающей промышленности Красноярского края 2.4. Современная структура рынка угля Красноярского края 2.5. Социальная сфера 2.6. Воздействие угледобывающей промышленности Красноярского края на окружающую среду 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ. 3.1. Цели, подцели и среда 3.2. Сценарные варианты развития угледобывающей промышленности на период 2004 - 2010 гг. 3.2.1. Прогноз потребления бурых углей Канско-Ачинского бассейна до 2010 года 3.2.2. Прогноз производства угля в Красноярском крае до 2010 года 3.3. Основные мероприятия и рекомендации по развитию угледобывающей промышленности Красноярского края на период 2004 - 2010 гг. 3.4. Прогноз социально-экономических последствий реализации мероприятий Концепции ВВЕДЕНИЕ Настоящая Концепция развития угледобывающей промышленности Красноярского края разработана в связи с необходимостью повышения эффективности развития отрасли и ее значимости для социально-экономического развития края на среднесрочную перспективу (2004 - 2010 гг.). Концепция развития добычи угля - это система мероприятий экономического, экологического, нормативно-правового, законодательного, социально-, административно-правового характера, направленных на достижение стратегической цели - долговременное, устойчивое обеспечение экономики угольным сырьем, повышение качества жизни населения за счет роста эффективности использования угольных ресурсов при целенаправленном снижении уровня негативного воздействия на окружающую среду. Отсюда вытекают структура и содержание Концепции, в которой дан анализ и прогноз развития угледобычи в мире, России и крае, анализ рынков сбыта, состояние социально-демографической, экологической и правовой среды, в которой функционирует угледобывающая промышленность в настоящее время, выявлены основные диспропорции в системе управления недропользованием, включая лицензирование угольных месторождений. Рассматриваются несколько вероятных сценариев добычи и реализации угольной продукции в крае и за его пределами. Обоснован наиболее вероятный сценарий развития угледобычи в соответствии с задачами концепции социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 года, с учетом мировых и российских тенденций в топливно-энергетическом балансе, развития рынков и прогнозируемой ценовой политики. В результате предложен комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение стратегических целей. Оценен интегральный социально-экономический эффект в виде прироста налогооблагаемой базы. 1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ МИРА И РОССИИ 1.1. Роль угольных ресурсов в энергетической стратегии России В структуре мирового потребления первичных топливно-энергетических ресурсов уголь занимает второе место после нефти. На его долю приходится более 20% всех потребляемых в мире первичных энергоресурсов. Рис. 1.1. Мировой и российский баланс потребления первичных топливно-энергетических ресурсов в 2001 году (не приводится). Вместе с тем по той роли, которую играет уголь в балансе потребления первичных энергоресурсов, государства и страны мира существенно отличаются друг от друга. Так, в Казахстане на долю угля приходится 52% потребления первичных энергоресурсов, на Украине - 31%, в Германии - 26%, в США - 24%, в Японии - 21%, в России - 19%. Рис. 1.2. Доля угля в балансе потребления первичных топливно-энергетических ресурсов в странах мира (не приводится). Основу топливно-энергетического баланса России составляет природный газ. На его долю приходится более 50% потребляемых в стране первичных энергоносителей. Сохранение за газом существенной доли в топливно-энергетическом балансе страны прогнозируется и в перспективе. Вместе с тем Энергетическая стратегия России до 2020 года предусматривает структурную перестройку энергетики России путем сокращения потребления газа в качестве энергоносителя и замещение выбывающей доли газа углем. При этом доля природного газа в расходной части баланса первичных энергоресурсов снизится с 50% в настоящее время до 45 - 46% в 2020 году. Потребность же в твердом топливе возрастет с 177 млн. т.у.т. в 2000 году до 191 - 213 млн. т.у.т. в 2010 году (рост на 8 - 20%) и до 231 - 255 млн. т.у.т. в 2020 году (рост на 31 - 44%), а его доля в структуре потребления первичных топливно-энергетических ресурсов увеличится с 19,6 в 2000 году до 20,1 - 20,2% в 2020 году. Перспективы объема добычи угля в России будут, прежде всего, определяться спросом угля на внутреннем рынке страны, обусловленным уровнем технологической и ценовой конкурентной способности угля по отношению к альтернативным энергоресурсам в условиях насыщенности рынка топливом. Ожидается, что в результате опережающего роста цены на природный газ и стабилизации (с учетом инфляции) цены угля соотношение цены газа и энергетического угля (в условном топливе) в области его эффективного применения поднимется с 0,62 в 2002 году до 1,10 в 2006 году и 1,40 в 2010 году. В последующие годы соотношение цены газа и угля составит 1,6 - 2,1. Только при таком соотношении цены можно достичь увеличения объемов потребления угля и обеспечить необходимое развитие отрасли. Добыча угля в России может составить: к 2010 году 300 - 330 млн. тонн, к 2020 году до 400 - 430 млн. тонн (рост на 55 - 67% к 2000 году). Добыча угля по бассейнам составит: в Кузнецком - 150 - 160 млн. тонн в 2010 году и 170 - 180 млн. тонн в 2020 году (рост на 50 - 59% к 2000 году); в Канско-Ачинском - 50 - 55 млн. тонн в 2010 году и 80 - 115 млн. тонн в 2020 году (рост на 100 - 188% к 2000 году); на месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока - до 75 млн. тонн в 2010 году и 85 - 100 млн. тонн в 2020 году (рост на 33 - 56% к 2000 году); на месторождениях Европейской части - 35 - 40 млн. тонн в 2010 году (снижение на 2 - 15% к 2000 году) и 35 - 45 млн. тонн в 2020 году (снижение на 15% и рост на 2% к 2000 году соответственно). Таким образом, угольной промышленности Красноярского края в Энергетической стратегии России до 2020 года отведена значительная роль. 1.2. Мировой рынок угля На долю России приходится 5,5% от общих мировых запасов угля. Обеспеченность подтвержденными запасами при современном объеме добычи угля в мире составляет 200 лет. Основными угледобывающими странами за период с 1999 по 2002 год являются Китай (28,8% мировой добычи в 2002 году), США (20,5%), Индия (7,4%), Австралия (7%), Россия (5,2%), ЮАР (4,6%), Германия (4,3%) и Польша (3,3%). Таблица 1.1 ДОБЫЧА УГЛЯ В СТРАНАХ МИРА ЗА ПЕРИОД С 1999 ПО 2002 ГОД ------------T----------------------------------------------------¬ ¦ Страна ¦ Объем добычи угля, млн. тонн ¦ ¦ +------------T------------T-------------T------------+ ¦ ¦ 1999 год ¦ 2000 год ¦ 2001 год ¦ 2002 год ¦ +-----------+------------+------------+-------------+------------+ ¦Китай ¦ 1043,6¦ 998,0¦ 1089,7¦ 1393,4¦ ¦США ¦ 998,4¦ 974,0¦ 1017,3¦ 992,3¦ ¦Индия ¦ 314,4¦ 334,8¦ 343,5¦ 358,9¦ ¦Австралия ¦ 294,2¦ 291,0¦ 315,0¦ 337,9¦ ¦Россия ¦ 249,4¦ 257,9¦ 269,0¦ 253,4¦ ¦ЮАР ¦ 222,3¦ 224,1¦ 224,7¦ 224,5¦ ¦Германия ¦ 200,8¦ 201,0¦ 202,5¦ 207,9¦ ¦Польша ¦ 172,7¦ 162,8¦ 163,4¦ 161,0¦ ¦Украина ¦ 82,8¦ 81,3¦ 83,9¦ 82,9¦ +-----------+------------+------------+-------------+------------+ ¦Казахстан ¦ 58,4¦ 74,9¦ 79,0¦ 73,2¦ ¦Канада ¦ 72,5¦ 69,2¦ 70,5¦ 67,9¦ ¦Чехия ¦ 59,1¦ 65,2¦ 66,1¦ 63,4¦ ¦Колумбия ¦ 32,7¦ 38,1¦ 42,4¦ 39,5¦ +-----------+------------+------------+-------------+------------+ ¦Прочие ¦ 215,9¦ 213 ¦ 190,1¦ - ¦ +-----------+------------+------------+-------------+------------+ ¦Итого ¦ 4557,6¦ 4535,1¦ 4736,0¦ 4832,7¦ L-----------+------------+------------+-------------+------------- Рис. 1.3. Динамика добычи угля в мире за период с 1995 по 2002 год (не приводится). Уголь в основном используется для производства тепло- и электроэнергии (62% от общего потребления). Среди других сфер экономической деятельности по объему потребления угля выделяется сталелитейное производство (16%). Рис. 1.4. Структура потребления угля в мире по отраслям (не приводится). На протяжении последних 10 лет происходит постоянное и устойчивое увеличение объемов международной торговли углем. Таблица 1.2 КРУПНЕЙШИЕ СТРАНЫ МИРА, ИМПОРТЕРЫ И ЭКСПОРТЕРЫ УГЛЯ В 2001 ГОДУ ---------------T-------------------------------------------------¬ ¦ Страна ¦ Объем импорта, экспорта, млн. тонн ¦ ¦ +-----T-------------------------------------------+ ¦ ¦всего¦ в том числе ¦ ¦ ¦ +----------------------T--------------------+ ¦ ¦ ¦ энергетический уголь ¦ коксующийся уголь ¦ +--------------+-----+----------------------+--------------------+ ¦ Импорт ¦ +--------------T-----T----------------------T--------------------+ ¦Япония ¦149,8¦ 87,4 ¦ 62,4 ¦ ¦Корея ¦ 64,9¦ 47,5 ¦ 17,4 ¦ ¦Великобритания¦ 35,5¦ 27,8 ¦ 7,7 ¦ ¦Индия ¦ 20,8¦ 11,0 ¦ 9,8 ¦ ¦ЕС (15 стран) ¦190,3¦ 145,4 ¦ 44,9 ¦ +--------------+-----+----------------------+--------------------+ ¦ Экспорт ¦ +--------------T-----T----------------------T--------------------+ ¦Австралия ¦192,8¦ 86,7 ¦ 106,1 ¦ ¦Китай ¦ 90,9¦ 79,4 ¦ 11,5 ¦ ¦ЮАР ¦ 69,3¦ 69,3 ¦ - ¦ ¦Индонезия ¦ 66,4¦ 66,4 ¦ - ¦ ¦США ¦ 44,1¦ 21,0 ¦ 23,1 ¦ ¦Россия ¦ 41,0¦ 34,1 ¦ 6,9 ¦ ¦Колумбия ¦ 37,3¦ 37,1 ¦ 0,2 ¦ ¦Канада ¦ 30,2¦ 3,1 ¦ 27,1 ¦ ¦Казахстан ¦ 28,0¦ 28,0 ¦ - ¦ ¦Польша ¦ 23,0¦ 19,2 ¦ 3,8 ¦ L--------------+-----+----------------------+--------------------- Мировая цена угля в 2002 году снизилась в среднем на 25% по сравнению с 1990 годом. Подешевели коксующийся уголь на 30% и американский энергетический уголь на 18%. Таблица 1.3 ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ ЦЕНЫ УГЛЯ В МИРЕ ЗА ПЕРИОД С 1990 ПО 2002 ГОД ---------------------------T-------------------------------------¬ ¦ Страна ¦Цена угля по годам, долларов за тонну¦ ¦ +-------T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ 1990 ¦ 1995¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦ +--------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Северо-западная Европа ¦ 43,48¦ 44,5¦28,79¦35,98¦39,29¦31,65¦ ¦(базисная) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Америка (уголь, ¦ 33,57¦29,78¦27,35¦26,99¦27,68¦27,46¦ ¦поставляемый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦электростанциям) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Япония (импортный ¦ 60,54¦54,47¦42,83¦39,69¦41,33¦41,91¦ ¦коксующийся уголь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиф-порт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Япония (импортный ¦ 50,81¦47,58¦35,74¦34,58¦37,96¦37,04¦ ¦энергетический уголь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиф-порт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+------ 1.3. Российский рынок угля Разведанные запасы России по состоянию на 1 января 2000 года составляют 198 млрд. тонн (5,5% от общих запасов в мире). Крупнейшие месторождения угля находятся в Кузнецком (43% от российских запасов) и Канско-Ачинском (21%) бассейнах. Запасы этих двух бассейнов обеспечивают 60% добычи угля в России. По объему производства угля за период с 1991 по 2002 год Россия занимает первое место среди стран СНГ. Таблица 1.4 ДОБЫЧА УГЛЯ В СТРАНАХ СНГ ЗА ПЕРИОД С 1991 ПО 2002 ГОД ------------T-----------------------------------------------------¬ ¦ Страна ¦ Объем добычи угля по годам, млн. тонн ¦ ¦ +-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ ¦ 1991¦ 1995¦ 1996¦ 1997¦ 1998¦ 1999¦ 2000¦ 2001¦ 2002¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Россия ¦353,0¦263,0¦257,0¦245,0¦232,0¦250,0¦258,0¦270,0¦253,0¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Украина ¦136,0¦ 83,8¦ 70,5¦ 76,9¦ 75,2¦ 81,7¦ 81,0¦ 83,9¦ 82,5¦ ¦Казахстан ¦130,0¦ 83,3¦ 76,8¦ 72,6¦ 69,8¦ 58,4¦ 74,9¦ 79,1¦ 73,2¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Киргизия ¦ 3,5¦ 0,5¦ 0,4¦ 0,5¦ 0,4¦ 0,4¦ 0,4¦ 0,5¦ 0,5¦ ¦Таджикистан¦ 0,3¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ +-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Грузия ¦ 0,7¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,1¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ ¦Узбекистан ¦ 5,9¦ 3,1¦ 2,8¦ 2,9¦ 3,0¦ 3,0¦ 2,5¦ - ¦ - ¦ L-----------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Объем добычи угля в России в 2002 году снизился на 28% относительно 1990 года. Наибольший объем угля добывается в Кузнецком (52% от общей добычи в 2002 году), Канско-Ачинском (12,9%), Печорском (5%) и Донецком (3,3%) бассейнах. Крупнейшими угольными компаниями России являются Сибирская угольная энергетическая компания (ОАО "СУЭК"), ОАО "Кузбассразрезуголь", ОАО "Южкузбассуголь", Печорская УК и ОАО "Якутуголь". Первое место по объему реализации угля на российском рынке занимает ОАО "СУЭК". Рис. 1.5. Объем реализации угля российскими компаниями на российском рынке в 2003 году (не приводится). Уголь в России, как и во всем мире, в основном используется для производства тепло- и электроэнергии. Электростанции России потребляют от 43 до 51% объема добытого угля. Цена угля у производителя и стоимость угля для потребителя на российском рынке имеют тенденцию к росту. Цена угля у производителя выросла в 3 кв. 2003 года по сравнению с 4 кв. 2002 года на 1,5% (энергетический уголь) и на 7% (коксующийся уголь). При этом стоимость угля для потребителя выросла на 6,5% (коксующийся уголь) и на 15% (энергетический уголь). Отмечается резкое колебание цены угля по угольным бассейнам. Наиболее дорогим в 2002 году был уголь Донецкого бассейна, а наиболее дешевым - Канско-Ачинского бассейна. Цена угля российских продуцентов значительно ниже мировой цены. Перспективы угольной отрасли России в период до 2020 года будут определяться спросом на уголь на внутреннем рынке страны. Спрос российского рынка будет обусловлен уровнем технологической и ценовой конкурентоспособности угля по отношению к альтернативным энергоресурсам. 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 2.1. Роль угля в топливно-энергетическом балансе Красноярского края В топливно-энергетическом балансе Красноярского края уголь занимает доминирующее положение, на его долю приходится более 45% общего потребления первичных энергоресурсов. Рис. 2.1. Структура потребления первичных топливно-энергетических ресурсов в Красноярском крае (не приводится). Сохранение за углем доминирующего положения в структуре потребления первичных энергоресурсов прогнозируется и в перспективе до 2010 года. Программой социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года предусмотрен рост валового регионального продукта к 2010 году на 75 - 77%, промышленного производства на 42 - 44%, продукции сельского хозяйства на 38 - 42%, розничного товарооборота и платных услуг населению на 103 - 106%. Рост экономики края будет способствовать увеличению потребности в энергоресурсах, как первичных, так и вторичных. Темпы роста энергопотребления в крае будут отставать от темпов роста экономики за счет энергосбережения и структурной перестройки экономики. Структурная перестройка экономики подразумевает увеличение в структуре производства доли менее энергоемких отраслей. Так к 2010 году в Красноярском крае начнется масштабное развитие нефтедобывающей промышленности, энергоемкость которой значительно ниже энергоемкости цветной металлургии. В результате при росте ВРП на 75 - 77%, росте промышленного производства на 42 - 44% электропотребление в Красноярском крае увеличится на 30%, а потребность в первичных энергоресурсах на 11%. Помимо роста потребности в первичных энергоресурсах, к 2010 году произойдут структурные изменения в балансе их потребления, связанные с освоением нефтегазового потенциала, развитием гидроэнергетики, остановкой ядерного реактора на Горно-химическом комбинате. В результате к 2010 году в структуре потребления первичных энергоресурсов произойдет относительное увеличение доли угля, доли гидроэнергии и снижение долей ядерной энергии, нефти и газа. В наибольшей степени рост потребления угля обусловлен вводом к 2010 году 3-го энергоблока на Березовской ГРЭС-1, достройкой Красноярской ТЭЦ-3 в 2008 году и запуском в 2008 году Сосновоборской ТЭЦ (117 МВт). Увеличение роли гидроэнергии обусловлено вводом в 2010 году пускового комплекса (540 МВт) Богучанской ГЭС с выработкой порядка 4,3 млрд. кВт.ч электроэнергии. Снижение доли ядерной энергии произойдет в результате остановки реактора на Горно-химическом комбинате и строительства энергозамещающего источника электро- и теплоснабжения на угле - Сосновоборской ТЭЦ. Относительное снижение доли нефти и газа объясняется более низкими темпами роста их потребления по сравнению с темпом роста общей потребности в первичных энергоресурсах. При освоении нефтегазовых ресурсов Красноярского края большая часть нефти и газа будет поставляться за его пределы (потребление нефти в пределах края к 2010 году до 7 млн. тонн при прогнозе добычи к 2010 году 10 - 12 млн. тонн, а к 2015 году - 20 - 25 млн. тонн). В перспективе до 2010 года не предусматривается строительство в крае крупных нефтеперерабатывающих мощностей. Основное направление сбыта нефти - экспортное, с Ванкорской группы месторождений морским путем в направлении Роттердама, с Юрубчено-Тохомской группы месторождений в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Аналогичная со сбытом ситуация прогнозируется и по газу: газ преимущественно пойдет на экспорт, а лишь некоторая его часть - на локальную газификацию внутренних потребителей, расположенных вдоль трасс экспортных газопроводов. Таким образом, в перспективе до 2010 года уголь останется основным энергоресурсом в Красноярском крае, а его доля в балансе потребления первичных энергоресурсов повысится на 3% по сравнению с 2003 годом. 2.2. Минерально-сырьевая база угледобывающей промышленности Красноярского края Запасы угля Красноярского края, учтенные государственным балансом по категории А + В + С1 + С2 на 1 января 2002 года составляют 66261 млн. тонн. Таблица 2.1 ЗАПАСЫ УГЛЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА 1 ЯНВАРЯ 2002 ГОДА -----------------------T-----------------------------------------¬ ¦ Бассейн, тип угля ¦ Запасы угля по категориям на 1 января ¦ ¦ ¦ 2002 года, млн. тонн ¦ ¦ +--------------------T--------------------+ ¦ ¦ А + В + С1 ¦ С2 ¦ ¦ +-------T------------+-------T------------+ ¦ ¦ всего ¦в том числе ¦ всего ¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦для открытой¦ ¦для открытой¦ ¦ ¦ ¦ разработки ¦ ¦ разработки ¦ +----------------------+-------+------------+-------+------------+ ¦Канско-Ачинский ¦45790,6¦ 43857,6¦20111,2¦ 18685,0¦ ¦уголь бурый ¦44515,6¦ 43594,2¦19810,6¦ 18685,0¦ ¦уголь каменный ¦ 1275,0¦ 263,5¦ 300,6¦ 0 ¦ +----------------------+-------+------------+-------+------------+ ¦Тунгусский ¦ 343,5¦ 342,0¦ 15,8¦ 15,8¦ ¦уголь бурый ¦ 1,5¦ 0,0¦ 0,0¦ 0,0¦ ¦уголь каменный ¦ 342,0¦ 342,0¦ 15,8¦ 15,8¦ +----------------------+-------+------------+-------+------------+ ¦Всего ¦46134,1¦ 44199,7¦20127,0¦ 18700,8¦ ¦уголь бурый ¦44517,1¦ 43594,2¦19810,6¦ 18685,0¦ ¦уголь каменный ¦ 1665,0¦ 605,5¦ 316,4¦ 15,8¦ L----------------------+-------+------------+-------+------------- Рис. 2.2. Запасы угольных бассейнов Красноярского края на 1 января 2002 года (не приводится). На территории Красноярского края залегают угли Канско-Ачинского и Тунгусского бассейнов. Из общих запасов угля Красноярского края запасы Канско-Ачинского бассейна (КАБа) составляют 99,5%. Канско-Ачинский угольный бассейн является второй после Кузбасса топливно-энергетической базой России. Располагая значительными балансовыми запасами, бассейн является уникальным по их концентрации на небольшой глубине. Большая часть запасов угля характеризуется благоприятными горнотехническими условиями отработки (большая мощность, малый коэффициент вскрыши, благоприятная гидрогеология). Канско-ачинские угли отличаются малым содержанием серы и низкой зольностью (около 5%), в то же время содержат окислы кальция, которые засоряют топки котлов, что требует применения особых технологических схем сжигания. Тунгусский угольный бассейн, занимающий площадь около 1 млн. км2, является крупнейшим в России. Основная его часть расположена в Таймырском автономном округе. В Красноярском крае находится только его незначительная южная часть, в пределах которой известно только одно, Кокуйское месторождение, расположенное в Мотыгинском районе. По марочному составу среди запасов кат. А + В + С1 Тунгусского бассейна в пределах Красноярского края преобладают каменные угли марки "Д". Таким образом, современные масштабы добычи угля в Красноярском крае далеко не соответствуют потенциальным возможностям минерально-сырьевой базы, которая позволяет добывать в перспективе до 100 млн. т угля в течение не менее 200 лет. 2.3. Современное состояние угледобывающей промышленности Красноярского края Производство угля в Красноярском крае за период с 1990 по 2003 год снизилось на 28% (с 51,9 до 37,6 млн. тонн в год), что связано с общим спадом экономики в переходный период к рынку. Рис. 2.3. Динамика добычи угля в Красноярском крае за период с 1990 по 2003 год (не приводится). На 1 января 2004 года в крае владеют лицензиями на право добычи угля 22 предприятия. Рис. 2.4. Предприятия, владеющие лицензиями на право добычи угля в Красноярском крае на 1 января 2004 года (не приводится). Согласно государственному балансу в 2003 году из 22 предприятий добычу угля осуществляли только 14. Этими предприятиями было добыто 37 миллионов 594 тысячи тонн угля. 85% объема добычи угля в 2003 году обеспечили предприятия филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске. На долю предприятий ОАО "Красноярсккрайуголь" приходится 10%. Объем добычи более мелких предприятий составил 5%. Рис. 2.5. Доля компаний по добыче угля в Красноярском крае за 2003 год (не приводится). 66% объема добычи филиалом ОАО "СУЭК" в г. Красноярске обеспечено ОАО "Разрез Бородинский". На долю ОАО "Разрез Назаровский" приходится 15%. Рис. 2.6. Доля разрезов в объеме добычи угля по филиалу ОАО "СУЭК" в 2003 году (не приводится). 77% объема добычи угля ОАО "Красноярсккрайуголь" обеспечено Переясловским разрезом. Рис. 2.7. Доля разрезов в объеме добычи угля по ОАО "Красноярсккрайуголь" в 2003 году (не приводится). Из числа других предприятий выделяется ООО "Угольный разрез Канский". Его доля в этой группе предприятий составляет 83,7%. Рис. 2.8. Доля ООО "Угольный разрез Канский" в объеме добычи угля по группе "Другие предприятия" в 2003 году (не приводится). Таблица 2.2 ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЗАПАСАМИ УГЛЯ И ИХ ДВИЖЕНИЕ ПО ПРЕДПРИЯТИЯМ, ВЛАДЕЮЩИМ ЛИЦЕНЗИЯМИ НА ПРАВО ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 1 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА ----T---------------------T--------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ № ¦Компания, предприятие¦ Показатель по компаниям, предприятиям на 1 января 2004 года ¦ ¦п/п¦ +------------------------T-----------T--------------T---------------------T------------+ ¦ ¦ ¦ запасы категорий, ¦мощность по¦ срок ¦ движение запасов, ¦действующая ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦ текущему ¦обеспеченности¦ тыс. тонн за ¦лицензия на ¦ ¦ ¦ +----------T-----T-------+плану, тыс.¦ запасами ¦ 2003 год ¦право добычи¦ ¦ ¦ ¦А + В + С1¦ С2 ¦ всего ¦ тонн ¦ мощности по +-------T------T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ текущему ¦прирост¦добыча¦потери¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плану, лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦Филиал ОАО "СУЭК" в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Красноярске, всего ¦ 5086420¦ 0¦5086420¦ 40050¦ 126 ¦ 10 ¦ 32026¦ 717¦3 лицензии ¦ +---T---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦1 ¦АО "Разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Назаровский" ¦ 399122¦ 0¦ 399122¦ 6000¦ 67 ¦ 10 ¦ 4904¦ 239¦КРР 00426 ТЭ¦ ¦2 ¦АО "Разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Березовский-1" ¦ 3716057¦ 0¦3716057¦ 13500¦ 275 ¦ 0 ¦ 5939¦ 34¦КРР 26400 ТЭ¦ ¦3 ¦АО "Разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Бородинский" ¦ 971241¦ 0¦ 971241¦ 21000¦ 46 ¦ 0 ¦ 21183¦ 444¦КРР 00245 ТЭ¦ +---+---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Красноярсккрайуголь", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ 462383¦ 761¦ 463144¦ 4806¦ 96 ¦ 17 ¦ 3834¦ 193¦6 лицензий ¦ +---T---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦4 ¦Переясловский разрез ¦ 373315¦ 635¦ 373950¦ 3100¦ 121 ¦ 13 ¦ 2981¦ 162¦КРР 00750 ТЭ¦ ¦5 ¦Козульский разрез ¦ 3914¦ 0¦ 3914¦ 86¦ 46 ¦ ¦ 86¦ 4¦КРР 00751 ТЭ¦ ¦6 ¦Абанский разрез ¦ 14479¦ 0¦ 14479¦ 150¦ 97 ¦ 4 ¦ 65¦ 1¦КРР 00752 ТЭ¦ ¦7 ¦Ирбейский разрез ¦ 45710¦ 126¦ 45836¦ 1100¦ 42 ¦ 0 ¦ 380¦ 21¦КРР 00754 ТЭ¦ ¦8 ¦Тасеевский участок ¦ 22341¦ 0¦ 22341¦ 70¦ 319 ¦ 0 ¦ 21¦ 1¦КРР 00752 ТЭ¦ ¦9 ¦Балахтинский разрез ¦ 2624¦ 0¦ 2624¦ 300¦ 9 ¦ 0 ¦ 301¦ 4¦КРР 00749 ТЭ¦ +---+---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦Другие предприятия, всего¦ 325904¦12500¦ 338404¦ 4685¦ 72 ¦ 59 ¦ 1734¦ 60¦13 лицензий ¦ +---T---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦10 ¦ООО "Разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ключинский" ¦ 1208¦ 0¦ 1208¦ 15¦ 81 ¦ 0 ¦ 4¦ 0¦КРР 00158 ТЭ¦ ¦11 ¦ЗАО "Энтоп" ¦ 17209¦ 0¦ 17209¦ 150¦ 115 ¦ 25 ¦ 37¦ 1¦КРР 00090 ТЭ¦ ¦12 ¦ООО "Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Канский" ¦ 51781¦ 0¦ 51781¦ 2000¦ 26 ¦ 34 ¦ 1451¦ 52¦КРР 01164 ТЭ¦ ¦13 ¦ООО "Большемуртинский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголь" ¦ 7730¦ 0¦ 7730¦ 200¦ 155 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦КРР 01273 ТЭ¦ ¦14 ¦ООО "Разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Сереульский" ¦ 14714¦ 0¦ 14714¦ 150¦ 98 ¦ 0 ¦ 178¦ 6¦КРР 01010 ТЭ¦ ¦15 ¦ООО "Артель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦старателей Ангара" ¦ 43163¦ 0¦ 43163¦ 500¦ 86 ¦ 0 ¦ 64¦ 1¦КРР 23243 ТЭ¦ ¦16 ¦ООО "ЗК "Полюс" ¦ 164500¦ 0¦ 164500¦ 500¦ 329 ¦ 0 ¦ 0¦ 0¦КРР 01257 ТЭ¦ ¦17 ¦ЗАО "Чулым уголь" ¦ 0¦12500¦ 12500¦ 500¦ 25 ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 00864 ТЭ¦ ¦18 ¦ООО "Тойлук" ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 100¦ - ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 01230 ТР¦ ¦19 ¦ООО "Боготольская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольная компания" ¦ 0¦ 0¦ 0¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 01222 ТР¦ ¦20 ¦ООО "Разрез Саяно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Партизанский" ¦ 24600¦ 0¦ 24600¦ 500¦ 49 ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 01305 ТЭ¦ ¦21 ¦ООО "Ужургипс" ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 20¦ - ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 00848 ТР¦ ¦22 ¦ООО "Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ново-Алтатский" ¦ 999¦ 0¦ 999¦ 50¦ 20 ¦ - ¦ 0¦ -¦КРР 01346 ТЭ¦ +---+---------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------+ ¦Всего по краю ¦ 5874707¦13261¦5887968¦ 49991¦ 118 ¦ 86 ¦ 37594¦ 970¦22 лицензии ¦ L-------------------------+----------+-----+-------+-----------+--------------+-------+------+------+------------- 2.4. Современная структура рынка угля Красноярского края На Красноярском региональном рынке за период с 2000 по 2003 год ежегодно потреблялось от 24 до 27 млн. тонн. Рис. 2.9. Динамика объема потребления угля в Красноярском крае за период с 2000 по 2003 год (не приводится). 91% объема потребления угля на региональном рынке приходится на бурый уголь. Бурый уголь в крае потребляется в основном электростанциями и котельными для производства электро- и теплоэнергии, а каменный - предприятиями промышленности для технологических целей. Рис. 2.10. Структура потребления угля в Красноярском крае в 2003 году (не приводится). В структуре потребления угля в Красноярском крае более 88% приходится на потребление электростанциями и котельными для преобразования в электро- и теплоэнергию и около 11% - на конечное потребление. Рис. 2.11. Потребители угля на Красноярском региональном рынке в 2003 году (не приводится). Торговля углем (ввоз-вывоз) Красноярского края характеризуется следующими данными. В 2003 году на Красноярский региональный рынок ввезено 1218,5 тысячи тонн угля, в том числе из Кемеровской области 84,5% и Республики Хакасия 15,5%. Вывоз угля из Красноярского края в 2003 году составил 12187,1 тыс. тонн, основные потребители: Иркутская область, Алтайский край, Новосибирская область, Рязанская область, Республика Бурятия, Республика Хакасия, Приморский край и др. 2.5. Социальная сфера Среднегодовая численность работников угольной промышленности составляет около 1% от общей численности занятых в экономике Красноярского края. Таблица 2.3 СРЕДНЕГОДОВАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ОБЪЕМ ДОБЫЧИ НА ОДНОГО РАБОТНИКА -----------------------T---------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ ¦Ед. изм. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ +----------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Среднесписочная ¦чел. ¦12435 ¦12783 ¦12451 ¦10422 ¦ ¦численность работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Среднегодовая ¦тыс. чел.¦ 1429,1 ¦ 1432,1 ¦ 1438,6 ¦ 1443,1 ¦ ¦численность занятых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Доля численности ¦% ¦ 0,87¦ 0,89¦ 0,87¦ 0,72¦ ¦работников угольной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленности в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности занятых в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+---------+--------+--------+--------+--------+ ¦Объем добычи на одного¦тыс. ¦ 3,2 ¦ 3,0 ¦ 2,7 ¦ 3,6 ¦ ¦человека ¦тонн/чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------+---------+--------+--------+--------+--------- Период 2000 - 2002 гг. характеризовался снижением объемов добычи угля на одного работника отрасли с 3,2 тыс. тонн до 2,7 тыс. тонн на человека, в 2003 году в результате сокращения численности производительность труда возросла до 3,6 тыс. тонн на человека. В структуре численности работников угольной промышленности Красноярского края доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составляет около 85%, ОАО "Красноярсккрайуголь" около 10%, на долю других предприятий приходится около 5%. Рис. 2.12. Структура численности работников угольной промышленности Красноярского края в 2003 году (не приводится). На рис. 2.13 представлена динамика изменения численности работников по угольным разрезам Красноярского края. Рис. 2.13. Динамика численности работников угольных разрезов Красноярского края (не приводится). За 2000 - 2003 гг. произошло снижение численности работников разрезов филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске на 2765 человек и увеличение численности работников ОАО "Красноярсккрайуголь" и других предприятий на 282 и 470 человек соответственно. В табл. 2.4 представлена динамика среднемесячной заработной платы работников угольных разрезов Красноярского края. Таблица 2.4 ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ УГОЛЬНЫХ РАЗРЕЗОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ---------------------------------------------T----T----T----T----¬ ¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦ +--------------------------------------------+----+----+----+----+ ¦ОАО "Разрез Бородинский" ¦4632¦6263¦6772¦8935¦ +--------------------------------------------+----+----+----+----+ ¦ОАО "Разрез Березовский-1" ¦4895¦6136¦6834¦8283¦ +--------------------------------------------+----+----+----+----+ ¦ОАО "Разрез Назаровский" ¦4647¦6131¦6531¦7689¦ +--------------------------------------------+----+----+----+----+ ¦ОАО "Красноярсккрайуголь" ¦4800¦5000¦6000¦7000¦ +--------------------------------------------+----+----+----+----+ ¦Среднекраевое значение ¦3503¦4813¦6171¦7395¦ L--------------------------------------------+----+----+----+----- В 2003 году среднемесячная заработная плата на разрезах филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске была выше среднекраевого уровня, а на разрезах ОАО "Красноярсккрайуголь" ниже его. Показатели, характеризующие занятость и уровень среднемесячной заработной платы населения городов Бородино, Шарыпово и Назарово, приведены в табл. 2.5 и на рис. 2.14 (не приводится). По уровню регистрируемой безработицы города Бородино, Назарово и Шарыпово превосходят среднекраевой уровень. Таблица 2.5 УРОВЕНЬ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ ОТ ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ ----------------------------------T------T------T------T---------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ +---------------------------------+------+------+------+---------+ ¦Бородино ¦ 3,4 ¦ 2,5 ¦ 5,6 ¦8,35 <*> ¦ +---------------------------------+------+------+------+---------+ ¦Шарыпово ¦ 3,3 ¦ 3,3 ¦ 4,4 ¦8,26 <*> ¦ +---------------------------------+------+------+------+---------+ ¦Назарово ¦ 3,2 ¦ 4,7 ¦ 6,7 ¦2,52 <**>¦ +---------------------------------+------+------+------+---------+ ¦Среднекраевое значение ¦ 2,7 ¦ 2,7 ¦ 3,0 ¦3,6 ¦ L---------------------------------+------+------+------+---------- ------------------------------- <*> На 01.07.2004. Данные департамента занятости по городу Назарово за 2003 год вызывают сомнения, реально не менее 8%. Рис. 2.14. Отношение среднемесячной заработной платы в городах Бородино, Шарыпово и Назарово к среднекраевому уровню (не приводится). В 2003 году среднемесячная заработная плата на ОАО "Разрез Бородинский", ОАО "Разрез Березовский-1" и ОАО "Разрез Назаровский" превосходила среднюю заработную плату в городах Бородино, Назарово и Шарыпово, на ОАО "Разрез Бородинский" в 1,28 раза, на ОАО "Разрез Березовский-1" в 1,58 и на ОАО "Разрез Назаровский" в 1,38. Рис. 2.15. Отношение заработной платы на ОАО "Разрез Бородинский", ОАО "Разрез Березовский-1" и ОАО "Разрез Назаровский" к среднемесячной заработной плате в городах Бородино, Шарыпово и Назарово (не приводится). 2.6. Воздействие угледобывающей промышленности Красноярского края на окружающую среду Производственная деятельность предприятий угледобывающей промышленности сопровождается интенсивным негативным воздействием на окружающую среду. Загрязнение атмосферного воздуха связано в основном с работой автотранспорта, а также котельных. Забор свежей воды и загрязнение природных водных объектов промышленными стоками. Объем забора свежей воды относительно общего забора воды в крае составляет чуть больше 1%, а из подземных источников 7 - 8%. Сброс сточных вод осуществляется в основном в поверхностные водные объекты, причем более 80% сброса составляют загрязненные сточные воды. Предприятия угольной промышленности потребляют для собственных нужд сравнительно небольшое количество воды (9,9 млн. м3, или 0,5% краевого показателя), но оказывают значительное отрицательное влияние на состояние поверхностных и подземных вод. Единственным способом очистки в отрасли является механический, что не позволяет обеспечить нормативное качество сбросов. Ни одно из 7 очистных сооружений отрасли не работает нормативно. Образование и размещение отходов производства. Основную массу отходов составляют вскрышные породы, объемы которых достигают нескольких десятков млн. т. Так, в 2003 году ОАО "Разрез Бородинский" было образовано более 18 млн. тонн вскрышных пород при общем объеме отходов 18,377 млн. тонн. На Переясловском разрезе объем вскрышных пород в 2002 году составил около 4,5 млн. тонн. Оценка воздействия на окружающую среду через экологические платежи. В платежах угольных предприятий в 2003 году более 80% составляли сверхлимитные платежи. В большей части "сверхлимит" обусловлен неполным соответствием нормативной (в том числе разрешительной) документации на природопользование современным требованиям. Нарушение земель наряду с водопользованием и образованием отходов является одним из наиболее значимых видов негативного воздействия на окружающую среду. Предприятия отрасли (наряду с предприятиями цветной металлургии) являются главными пользователями земель - 37% от общей площади нарушенных земель в крае. Из 4464 га, нарушенных предприятиями угольной промышленности, почти 80% земель находится в двух районах - Назаровском и Рыбинском. Средний за период 1999 - 2002 гг. показатель ежегодной рекультивации составляет 17% имеющихся отработанных земель (в цветной металлургии - 29%). Анализ основных показателей свидетельствует: объемы восстановительных работ не обеспечивают требуемого сокращения площадей нарушенных земель и своевременного возврата восстановленных земель в народное хозяйство. Плодородный слой почвы хранится в буртах по несколько лет, подвергается водной и ветровой эрозии, иссушается, что приводит к потере биологических свойств почвы. Динамика объемов нарушенных, отработанных и рекультивированных земель отражена в таблице 2.6. Таблица 2.6 НАРУШЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ, ИХ ОТРАБОТКА И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ -------------------------------T-------T-------T---------T---------¬ ¦ Показатели ¦2000 г.¦2001 г.¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Результаты хозяйственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности в крае, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Количество предприятий ¦ 244¦ 238¦ 239 ¦ 243 ¦ ¦(единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Нарушено земель на конец года ¦ 13857¦ 13997¦13607 ¦13048 ¦ ¦(га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Отработано нарушенных земель ¦ 3402¦ 3402¦ 3694 ¦ 3008 ¦ ¦на конец года (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Рекультивировано земель за год¦ 2305¦ 701¦ 1105 ¦ 1782 ¦ ¦(га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦В том числе угольная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦промышленность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Количество предприятий ¦ 14¦ 15¦ 16 ¦ 17 ¦ ¦(единиц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Нарушено земель на конец года ¦ 4494¦ 4670¦ 4464 ¦ 3954 ¦ ¦(га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Отработано нарушенных земель ¦ 237¦ 248¦ 554 ¦ 373 ¦ ¦на конец года (га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+-------+-------+---------+---------+ ¦Рекультивировано земель за год¦ 25¦ 92¦ 248 <*>¦ 576 <*>¦ ¦(га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------+-------+-------+---------+---------- ------------------------------- <*> Резкий рост объемов рекультивации объясняется в основном естественным развитием ландшафта (на месте выемок образовались водоемы, а часть отвалов заросла растительностью), что в ряде случаев нельзя считать негативным фактором, т.к. стихийно создается рекреационная зона вокруг угледобывающих предприятий. В лицензионные соглашения целесообразно включать требования восстановления форм и качества рельефа, эти требования должны быть положены в основу ландшафтных проектов с учетом объективно целесообразной формы дальнейшего использования рекультивированных земель (сельхозугодья, если будет продолжаться использование земли для получения сельскохозяйственной продукции или организация рельефа, насаждений, обеспечивающих рекреацию, и т.д.). Рекомендуется использовать опыт рекультивации шахтных полей в Германии. Анализ экологической ситуации в угледобывающей промышленности края позволяет сделать выводы: 1. Предприятия угледобывающей промышленности составляют всего 6 - 7% от общего числа предприятий, деятельность которых приводит к нарушению и необходимости последующей рекультивации земель. 2. Доля земель, нарушенных угледобывающей промышленностью, от общей площади нарушенных земель составляет 30 - 33%, что в 4 - 5 раз превышает соотношение численности предприятий. 3. Доля ежегодно отрабатываемых земель составляет от 7% в 2000 - 2001 годах до 15 - 12% - в два последних года. 4. Работы по рекультивации земель по темпам существенно отстают от общего объема нарушенных земель. 5. Предприятия угледобывающей промышленности оказывают наиболее сильное воздействие на окружающую среду в расчете на одно предприятие среди горнодобывающих предприятий других отраслей промышленности и сопоставимы с золотодобывающей промышленностью. 6. Эффективный экологический мониторинг, как на федеральном, так и на краевом уровне отсутствует. Экологическая ситуация требует создания краевой системы экологического мониторинга, основная цель и назначение которого - наблюдения за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия (в том числе предприятий угольной отрасли) и получение информации для решения региональных проблем. 7. Государственный экологический контроль. Отсутствует надлежащий контроль, как со стороны территориальных органов федеральной власти, так и исполнительной власти края. Следствием этого является экологически неблагоприятная ситуация в крае (Красноярский край занимает второе место в России по степени экологического неблагополучия) и недополучение средств бюджетной системой. По экспертным оценкам, изменение (увеличение) платы за счет усиления контрольных функций (более полный учет природопользователей-плательщиков; начисление платы за размещение отходов с природопользователей, которым ранее плата не предъявлялась, и др.) в среднем оценивается на уровне 15 - 20% от суммы платежей за негативное воздействие. 8. Вопросы передачи земель природопользователю и их приемки после рекультивации. Исполнительные органы местного самоуправления необоснованно продляют сроки временного пользования земель, согласовывают новые отводы земель под горные работы, не требуя своевременного возврата ранее предоставленных земель. Угледобывающие предприятия хронически не финансируют проекты рекультивации земель. В настоящее время необходимые затраты на рекультивацию всех имеющихся отработанных земель (3694 га) в крае оцениваются на уровне 1,3 млрд. руб. 9. Обеспечение нормативной документацией, в том числе лицензиями на обращение с отходами. По данным отчетов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Красноярскому краю по состоянию на 01.01.04 в угольной промышленности 17 предприятий осуществляют землепользование с проведением рекультивации земель. Экологические платежи в 2003 году осуществляли 12 предприятий угольной промышленности. Порядка 10 предприятий имеют проекты на выбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов. 6 предприятий имеют лицензии на обращение с опасными отходами. Эти данные позволяют сделать вывод, что большая часть предприятий не обеспечена необходимой документацией по природопользованию. 10. Основной вывод - в крае отсутствует эффективная система экологического мониторинга и контроля (в том числе в угледобывающей промышленности). Необходимо ускорить принятие соответствующих краевых законодательных актов, которые позволят целенаправленно снижать негативный уровень антропогенного воздействия на окружающую среду. В частности необходимо принять краевые законы: "О принципах социально значимого и экологически безопасного природопользования в Красноярском крае", "Об охране окружающей среды", "О рекультивации нарушенных земель", "О добровольной сертификации продукции горнодобывающей промышленности" (на основе международных стандартов ИСО-9000). 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ. 3.1. Цели, подцели и среда Стратегические цели развития угледобывающей промышленности вытекают из программы социально-экономического развития Красноярского края на период 2004 - 2010 годы и направлены на долговременное, устойчивое обеспечение экономики угольным сырьем, повышение качества жизни населения за счет роста эффективности использования угольных ресурсов в топливно-энергетическом балансе края. При этом должна быть обеспечена система подцелей: 1. Энергетическая безопасность края путем балансирования интересов производителей и потребителей угольного сырья. 2. Стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в угледобывающих районах края. 3. Целенаправленное снижение негативного воздействия угледобывающей промышленности на окружающую среду. Угледобывающая отрасль края функционирует в экономико-правовых и социально-экономических условиях, которые должны учитываться при анализе сценариев ее развития: 1. Монополия собственности основных производственных фондов угледобывающей и углепотребляющей промышленности и соответственно монополизация рынка. 2. Централизация с 2005 года системы управления природными ресурсами на федеральном уровне, включая систему лицензирования пользования недр, экологический контроль, водопользование, лесопользование, горнотехнический контроль. 3. Неэффективная тарифная и таможенная политика. Система мероприятий, направленных на достижение стратегических целей, в существенной степени зависит от сценариев развития угледобывающей промышленности. 3.2. Сценарные варианты развития угледобывающей промышленности на период 2004 - 2010 гг. 3.2.1. Прогноз потребления бурых углей Канско-Ачинского бассейна до 2010 года В настоящее время основными сегментами потребления Канско-Ачинских углей являются: энергетика Красноярского края (54,1%), промышленность края (0,4%), коммунально-бытовая сфера края (11,6%), прочие сектора потребления (транспорт, сельское хозяйство, строительство) (0,7%), экспорт (0,2%), вывоз в другие регионы РФ (33,0%). Рис. 3.1. Структура спроса на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна в 2003 году (не приводится). На основании данных энергетических компаний края (ОАО "Красноярскэнерго", Березовской ГРЭС-1, Красноярской ГРЭС-2), данных концепции социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 года (рост промышленного производства на 42 - 44%), прогнозируемых темпов развития экономики России (5 - 7% роста ВВП в год), прогнозируемого уровня энергосбережения (20 - 30% от роста промышленного производства) и ожидаемого роста экспорта (связан с закрытием угольных шахт в Венгрии и Чехии) составлен прогноз изменения спроса на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна (КАБа) в трех сценариях: 1. Сценарий интенсивного роста потребления. 2. Сценарий умеренного роста потребления. 3. Сценарий инерционного роста потребления. Сценарий интенсивного роста потребления предусматривает увеличение спроса на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна с 36,7 млн. т в 2003 году до 54,5 млн. т в 2010 году, или в 1,49 раза (табл. 3.1). Рост спроса обусловлен следующими факторами: 1. Завершение строительства в 2008 году Красноярской ТЭЦ-3 приведет к увеличению потребления угля на этой ТЭЦ с 452 до 1000 тыс. т. 2. Строительство 3 и 4 энергоблоков Березовской ГРЭС-1 увеличит объем потребления угля станцией к 2010 году в 2 раза до 9,2 млн. т. 3. Увеличение загрузки Красноярской ГРЭС-2 потребует дополнительных поставок 650 тыс. т угля. 4. Строительство Сосновоборской ТЭЦ для целей замещения мощностей атомного реактора в г. Железногорске с ожидаемым сроком пуска в 2008 году и прогнозируемым потреблением угля в 800 тыс. т. 5. Рост потребления бурого угля в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и в транспортной сфере среднегодовым темпом 5% (основывается на 6 - 7% росте ВВП Красноярского края до 2010 года, с учетом прогнозируемого уровня энергосбережения в 20 - 30%). 6. Рост потребления в коммунальной и бытовой сфере прогнозируется на уровне 2% в год и связан в основном со строительством нового жилья. 7. Рост поставок бурых углей КАБа на экспорт до 5 млн. тонн к 2010 году, что связано с закрытием ряда угледобывающих предприятий Венгрии, Чехии, а также с возобновлением поставок канско-ачинского угля на территорию Молдавии и Украины. 8. Рост потребления канско-ачинских бурых углей в других регионах России с темпом в 5% в год. Рост потребления связан как с увеличением уровня загрузки действующих ТЭЦ (Барнаульская ТЭЦ, Абаканская ТЭЦ, Гусиноозерская ГРЭС и т.д.), так и со строительством или реконструкцией новых ТЭЦ (Рязанская ГРЭС, Новосибирская ТЭЦ-6). Сценарий умеренного роста потребления предусматривает увеличение спроса на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна с 36,7 млн. т в 2003 году до 48,1 млн. т в 2010 году, или в 1,31 раза (табл. 3.2). Рост спроса обусловлен следующими условиями: 1. Строительство 3-го энергоблока Березовской ГРЭС-1, что увеличит объем потребления угля станцией к 2007 году на 2,3 млн. т. 2. Увеличение загрузки Красноярской ГРЭС-2 на 650 тыс. т угля к 2010 году. 3. Срок строительства Сосновоборской ТЭЦ сдвинут, в результате чего в 2008 году прогнозируемое потребление угля составит 400 тыс. т, в последующие годы - 800 тыс. т. 4. Темпы роста отраслей промышленности, сельского хозяйства, строительной отрасли и транспортной сферы снижены до уровня 5 - 6% в год, что замедлило темпы роста потребления углей до 4% в год. 5. Рост потребления в коммунальной и бытовой сфере прогнозируется на уровне 1%. 6. Рост поставок бурых углей КАБа на экспорт до 3 млн. т к 2010 году (прогноз компании ОАО "Красноярсккрайуголь". 7. Рост потребления канско-ачинских бурых углей в других регионах России с темпом в 4% в год. Рост потребления связан в основном с увеличением уровня загрузки действующих ТЭЦ (Барнаульская ТЭЦ, Абаканская ТЭЦ, Гусиноозерская ГРЭС и т.д.). Сценарий инерционного роста потребления предусматривает увеличение спроса на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна с 36,7 млн. т в 2003 году до 44,8 млн. т в 2010 году, или в 1,22 раза (табл. 3.3). Рост спроса обусловлен следующими условиями: 1. Завершение строительства Красноярской ТЭЦ-3 отнесено за пределы 2010 года. 2. Строительство 3-го энергоблока Березовской ГРЭС-1 в 2008 году, что увеличит объем потребления угля станцией к 2008 году на 2,3 млн. т. 3. Увеличение загрузки Красноярской ГРЭС-2 на 650 тыс. т угля к 2010 году. 4. Сосновоборская ТЭЦ запускается в 2009 году с потреблением в 2009 году 400 тыс. т, в 2010 году 800 тыс. т. 5. Темпы роста потребления угля в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и транспорте снижены до уровня 3% в год. 6. Рост потребления в коммунальной и бытовой сфере. 7. Прогноз роста объемов поставок канско-ачинских углей на экспорт снижен до 2 млн. т к 2010 году, что может быть вызвано несоответствием экологических характеристик красноярских углей требованием европейских нормативов. 8. Рост потребления канско-ачинских бурых углей в других регионах России с темпом в 2% в год. Данные темпы роста возможны только в случае потери доли рынков красноярских углей за счет конкуренции со стороны кузбасских, экибастузских и иркутских углей. Динамика прогнозируемого увеличения спроса на уголь по рассматриваемым сценариям представлена на рис. 3.2 (не приводится). Рис. 3.2. Прогноз спроса на бурый уголь Красноярского края по разным сценариям (не приводится). Из рассматриваемых сценариев задаче обеспечения социально-экономического развития Красноярского края и России в целом, с темпом 6 - 7% в год, в наибольшей степени отвечает сценарий интенсивного роста. Наименее вероятным выглядит сценарий инерционного развития, как не обеспечивающий реализацию концепции социально-экономического развития Красноярского края на период до 2010 года и предусматривающий частичную потерю рынков сбыта углей Красноярского края в других регионах России. Сценарий умеренного роста основан на предположении, что экономика Красноярского края будет развиваться темпами в 5 - 6% в год. Учитывая, что за период с 1999 по 2003 годы среднегодовой темп роста ВРП в крае составил 4,6%, данный сценарий является наиболее реальным, и в дальнейших расчетах рассматривается в качестве основного. В результате реализации сценария структура потребления углей КАБа примет следующий вид (рис. 3.3) (не приводится). Рис. 3.3. Прогнозируемая структура потребления бурых углей КАБа в 2010 году (сценарий умеренного роста) (не приводится). Таблица 3.1 ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ БУРОГО УГЛЯ (СЦЕНАРИЙ ИНТЕНСИВНОГО РОСТА), ТЫС. Т --------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦Сектора потребления¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Электроэнергетика Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Красноярскэнерго" ¦ 9792¦10198¦10315¦10315¦10315¦10363¦10783¦10863¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-1 ¦ 2226¦ 2230¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-2 ¦ 1883¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-3 ¦ 404¦ 450¦ 452¦ 452¦ 452¦ 500¦ 920¦ 1000¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Канская ТЭЦ ¦ 249¦ 250¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Минусинская ТЭЦ ¦ 397¦ 398¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Назаровская ГРЭС ¦ 4634¦ 4970¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ГРЭС РАО "ЕЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Березовская ГРЭС-1 ¦ 4597¦ 4600¦ 4800¦ 6000¦ 6900¦ 6900¦ 7900¦ 9200¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ГРЭС-2¦ 3164¦ 3000¦ 3620¦ 3680¦ 3740¦ 3800¦ 3810¦ 3810¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Сосновоборская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 800¦ 800¦ 800¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ТЭЦ АГК ¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего энергетика ¦19848¦20093¦21030¦22290¦23250¦24158¦25588¦26968¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие сектора экономики Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Промышленность края¦ 149¦ 156¦ 164¦ 172¦ 181¦ 190¦ 200¦ 210¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Тепловые котельные ¦ 3728¦ 3803¦ 3879¦ 3956¦ 4035¦ 4116¦ 4198¦ 4282¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Бытовой сектор ¦ 524¦ 534¦ 545¦ 556¦ 567¦ 578¦ 590¦ 601¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие сектора ¦ 258¦ 271¦ 285¦ 299¦ 314¦ 330¦ 346¦ 363¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 4659¦ 4764¦ 4872¦ 4983¦ 5097¦ 5214¦ 5334¦ 5457¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего внутренний ¦24507¦24857¦25902¦27273¦28347¦29372¦30922¦32425¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Экспорт ¦ 80¦ 500¦ 800¦ 1500¦ 2000¦ 3000¦ 4000¦ 5000¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Внешний вывоз в ¦12100¦12705¦13340¦14007¦14708¦15443¦16215¦17026¦ ¦другие регионы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста ¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ 5¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого спрос ¦36687¦38062¦40042¦42780¦45055¦47815¦51137¦54451¦ L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Таблица 3.2 ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ БУРОГО УГЛЯ (СЦЕНАРИЙ УМЕРЕННОГО РОСТА), ТЫС. Т --------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦Сектора потребления¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Электроэнергетика Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Красноярскэнерго" ¦ 9792¦10198¦10315¦10315¦10315¦10315¦10315¦10315¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-1 ¦ 2226¦ 2230¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-2 ¦ 1883¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-3 ¦ 404¦ 450¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Канская ТЭЦ ¦ 249¦ 250¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Минусинская ТЭЦ ¦ 397¦ 398¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Назаровская ГРЭС ¦ 4634¦ 4970¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ГРЭС РАО "ЕЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Березовская ГРЭС-1 ¦ 4597¦ 4600¦ 4800¦ 5850¦ 6900¦ 6900¦ 6900¦ 6900¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ГРЭС-2¦ 3164¦ 3000¦ 3620¦ 3680¦ 3740¦ 3800¦ 3810¦ 3810¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Сосновоборская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400¦ 800¦ 800¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ТЭЦ АГК ¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего энергетика ¦19848¦20093¦21030¦22140¦23250¦23710¦24120¦24120¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие сектора экономики Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Промышленность ¦ 149¦ 155¦ 161¦ 168¦ 174¦ 181¦ 189¦ 196¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Тепловые котельные ¦ 3728¦ 3765¦ 3803¦ 3841¦ 3879¦ 3918¦ 3957¦ 3997¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Бытовой сектор ¦ 524¦ 529¦ 534¦ 539¦ 545¦ 550¦ 556¦ 561¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ 1¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие сектора ¦ 258¦ 269¦ 279¦ 290¦ 302¦ 314¦ 327¦ 340¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 4659¦ 4718¦ 4777¦ 4838¦ 4900¦ 4964¦ 5028¦ 5094¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего внутренний ¦24507¦24811¦25807¦26978¦28150¦28674¦29148¦29214¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Экспорт ¦ 80¦ 500¦ 600¦ 1500¦ 2000¦ 2500¦ 3000¦ 3000¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Внешний вывоз в ¦12100¦12584¦13087¦13611¦14155¦14722¦15310¦15923¦ ¦другие регионы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ 4¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого спрос ¦36687¦37895¦39495¦42089¦44306¦45895¦47459¦48137¦ L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Таблица 3.3 ПРОГНОЗ ПОТРЕБЛЕНИЯ БУРОГО УГЛЯ (СЦЕНАРИЙ ИНЕРЦИОННОГО РОСТА), ТЫС. Т --------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦Сектора потребления¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Электроэнергетика Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Красноярскэнерго" ¦ 9792¦10198¦10315¦10315¦10315¦10315¦10315¦10315¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-1 ¦ 2226¦ 2230¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ 2250¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-2 ¦ 1883¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ТЭЦ-3 ¦ 404¦ 450¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ 452¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Канская ТЭЦ ¦ 249¦ 250¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ 256¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Минусинская ТЭЦ ¦ 397¦ 398¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Назаровская ГРЭС ¦ 4634¦ 4970¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ 5057¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ГРЭС РАО "ЕЭС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Березовская ГРЭС-1 ¦ 4597¦ 4600¦ 4800¦ 5000¦ 5950¦ 6900¦ 6900¦ 6900¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Красноярская ГРЭС-2¦ 3164¦ 3000¦ 3620¦ 3680¦ 3740¦ 3800¦ 3810¦ 3810¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Сосновоборская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 400¦ 800¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ТЭЦ АГК ¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ 2295¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего энергетика ¦19848¦20093¦21030¦21290¦22300¦23310¦23720¦24120¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие сектора экономики Красноярского края ¦ +-------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Промышленность ¦ 149¦ 153¦ 158¦ 163¦ 168¦ 173¦ 178¦ 183¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Тепловые котельные ¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ 3728¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Бытовой сектор ¦ 524¦ 524¦ 524¦ 524¦ 524¦ 524¦ 524¦ 524¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ 0¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие сектора ¦ 258¦ 266¦ 274¦ 282¦ 291¦ 299¦ 308¦ 318¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ 3¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 4659¦ 4671¦ 4683¦ 4696¦ 4710¦ 4724¦ 4738¦ 4752¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего внутренний ¦24507¦24764¦25713¦25986¦27010¦28034¦28458¦28872¦ ¦рынок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Экспорт ¦ 80¦ 300¦ 500¦ 1000¦ 1250¦ 1500¦ 1750¦ 2000¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Внешний вывоз в ¦12100¦12342¦12589¦12841¦13097¦13359¦13627¦13899¦ ¦другие регионы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦темпы роста, % ¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ 2¦ +-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого спрос ¦36687¦37406¦38802¦39827¦41357¦42893¦43834¦44771¦ L-------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ 3.2.2. Прогноз производства угля в Красноярском крае до 2010 года В основу прогноза производства угля в Красноярском крае положены прогнозы добычи угля на угольных месторождениях Красноярского края, предоставленные основными угледобывающими компаниями края: 1. Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске. 2. ОАО "Красноярсккрайуголь". 3. ООО "Угольный разрез Канский". 4. ЗАО "Чулым-Уголь". 5. ООО "Большемуртинский уголь". 6. ООО "Артель старателей "Ангара". Также в основу прогноза были положены данные о развитии угледобычи, предоставленные районными администрациями Красноярского края: 1. Дзержинский район. ЗАО "Энтоп" 2. Мотыгинский район. ООО "Артель старателей "Ангара", ООО "ЗК "Полюс". 3. Партизанский район. ООО "Разрез Саяно-Партизанский". 4. Назаровский район. ООО "Разрез Сереульский". По остальным предприятиям (ООО "Разрез Ключинский", ООО "Тойлук", ООО "Боготольская угольная компания", ООО "Ужургипс", ООО "Угольный разрез Ново-Алтатский", Кайерканский разрез, шахта "Котуй") прогноз производства выполнен на основании предположения об умеренном росте. Учитывая, что из пяти первых компаний только ООО "Разрез Ключинский" вело в 2003 году добычу угля, а по остальным компаниям перспективы развития и даже существования не ясны, суммарный объем добычи по ним к 2010 году принят в 14 тыс. т. Таким образом, исходя из данных прогнозов возможно существенное изменение структуры производства угля в Красноярском крае (рис. 3.4) (не приводится), в результате чего доля предприятий филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске снизится с 84,6% в 2003 году до 60,4% в 2010 году, аналогично незначительная потеря доли в производстве ожидается у ООО "Угольный разрез Канский" с 3,8% до 3,5%, а доля компании ОАО "Красноярсккрайуголь" возрастет с 10,1% в 2003 году до 29,4% в 2010 году, также в случае развития малых разрезов их доля возрастет с 0,6% до 4,5%. Существенно вырастет присутствие в крае и предприятий по добыче каменного угля - с 0,8% до 2,2%. Рис. 3.4. Изменение структуры добычи угля в Красноярском крае к 2010 году (прогноз компаний) (не приводится). Динамика изменения производства по отдельным компаниям и разрезам представлена в табл. 3.4. Таблица 3.4 ПРОГНОЗ ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ (ДАННЫЕ УГЛЕДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ), ТЫС. ТОНН ----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦ Разрез (компания) ¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО "Разрез ¦21183¦20800¦21000¦21100¦21200¦21300¦21400¦21500¦ ¦Бородинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 4904¦ 4500¦ 4800¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ ¦Назаровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 5939¦ 5500¦ 5700¦ 6750¦ 7800¦ 7800¦ 7800¦ 7800¦ ¦Березовский-1" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого филиал ОАО ¦32026¦30800¦31500¦32850¦34000¦34100¦34200¦34300¦ ¦"СУЭК" в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярске <*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ОАО "Красноярсккрайуголь" ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Переясловский ¦ 2981¦ 3500¦ 4500¦ 6000¦ 6500¦ 7000¦ 8000¦ 8000¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Балахтинский разрез ¦ 301¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Абанский разрез ¦ 86¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Козульский разрез ¦ 86¦ 120¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Ирбейский разрез ¦ 379¦ 1100¦ 1500¦ 3000¦ 5000¦ 6500¦ 7500¦ 8000¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого ОАО ¦ 3833¦ 5140¦ 6690¦ 9690¦12190¦14190¦16190¦16690¦ ¦"Красноярсккрайуголь"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие компании (бурый уголь) ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ЗАО "Энтоп" ¦ 37¦ 100¦ 150¦ 150¦ 150¦ 150¦ 150¦ 150¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Угольный разрез ¦ 1451¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ ¦Канский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез ¦ 178¦ 300¦ 450¦ 650¦ 1000¦ 1250¦ 1500¦ 1700¦ ¦Сереульский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ЗАО "Чулым-Уголь" ¦ - ¦ 193¦ 200¦ 250¦ 500¦ 500¦ 500¦ 500¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Большемуртинский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголь" ¦ - ¦ 10¦ 50¦ 150¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие (ООО "Разрез ¦ 4¦ 5¦ 6¦ 7¦ 8¦ 10¦ 12¦ 14¦ ¦Ключинский", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Тойлук", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Боготольская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольная компания", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООО "Ужургипс", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ново-Алтатский") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(бурый уголь) ¦ 1670¦ 2607¦ 2856¦ 3207¦ 3858¦ 4110¦ 4362¦ 4564¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча бурого ¦37529¦38547¦41046¦45747¦50048¦52400¦54752¦55554¦ ¦угля ¦<**> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Компании по добыче каменного угля ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ 64¦ 40¦ 50¦ 60¦ 70¦ 80¦ 90¦ 100¦ ¦"Артель старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ангара") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ ¦ 35¦ 150¦ 190¦ 230¦ 270¦ 410¦ 400¦ ¦"ЗК "Полюс") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез Саяно- ¦ ¦ 50¦ 150¦ 300¦ 500¦ 500¦ 500¦ 500¦ ¦Партизанский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кайерканский разрез ¦ 202¦ 206¦ 210¦ 214¦ 219¦ 223¦ 227¦ 232¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Шахта "Котуй" ¦ 44¦ 45¦ 46¦ 47¦ 48¦ 49¦ 50¦ 51¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого добыча ¦ 310¦ 331¦ 560¦ 764¦ 1019¦ 1073¦ 1227¦ 1232¦ ¦каменного угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча угля ¦37839¦38878¦41606¦46511¦51067¦53473¦55979¦56786¦ L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ ------------------------------- <*> Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске располагает производственными мощностями в 45 млн. т, и данный прогноз составлен с учетом ограничений рынка сбыта. <**> Расхождение данных об объемах спроса и добычи бурого угля обусловлено наличием потерь при транспортировке угля и собственным потреблением угля разрезами. В 2003 году эта величина составила 842 тыс. т. В целом в случае реализации прогнозов развития угольных компаний Красноярского края объем производства угля в крае может увеличиться с 37,8 млн. т в 2003 году до 56,8 млн. т в 2010 году, т.е. на 18,0 млн. т. При этом основное увеличение связано с компанией ОАО "Красноярсккрайуголь", где планируется рост на 12,9 млн. т. Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске планирует увеличить объемы производства на 2,3 млн. т, прочие буроугольные разрезы - на 2,9 млн. т. Необходимо отметить, что прогнозируемое увеличение объемов добычи угля до 56,8 млн. т к 2010 году подкреплено только горнотехническими возможностями месторождений, находящихся в распределенном фонде недр. В условиях, когда филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске, обладающий 50% резервом незадействованных мощностей, не прогнозирует значительное увеличение объемов производства (табл. 3.4), реализация сценариев развития остальных компаний возможна только при условии серьезных инвестиций в отрасль. Фактически для реализации сценария потребуется ввод в крае новых мощностей в объеме 16,0 млн. т угля, что требует дополнительных инвестиций в 2,0 - 2,5 млрд. руб. Привлечение столь масштабных инвестиций, особенно по малым компаниям, выглядит проблематичным и требует корректировки данных прогнозов в сторону понижения. Принципиальным ограничителем для реализации рассматриваемого прогноза является уровень спроса на угли Красноярского края. В связи с этим параметры прогноза развития угледобычи в крае были пересмотрены с учетом инвестиционных и маркетинговых ограничений. Также в качестве определенных ограничителей выступали социальные и экологические факторы. В табл. 3.5, 3.6 и 3.7 представлены сценарии производства угля для трех сценариев спроса - интенсивного, умеренного и инерционного. Приоритет развития в концепции получили разрезы с наименьшей текущей и прогнозируемой себестоимостью добычи (рис. 3.5) (не приводится), а также с более высоким качеством добываемых углей. В целом по отрасли прогнозируется снижение себестоимости добычи угля с 87 рублей в 2001 - 2002 годах до 73 рублей в 2010 году. Основные причины снижения себестоимости следующие: - сокращение численности, увеличение производительности труда; - рост объемов производства, снижение условно-постоянных расходов; - реализация организационно-технических мероприятий и связанное с этим снижение уровня материалоемкости и энергоемкости производства. Прогноз себестоимости по компаниям свидетельствует, что в перспективе наименьшая себестоимость добычи сохранится у ОАО "Разрез Бородинский" - около 65 руб./т, а также низкий уровень себестоимости прогнозируется по ОАО "Разрез Березовский-1" и ОАО "Разрез Назаровский", на уровне 72 - 80 руб./т. В случае увеличения производительности конкурировать с разрезами филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске по себестоимости вполне смогут Переясловский и Ирбейский разрезы компании ОАО "Красноярсккрайуголь", где ожидается себестоимость на уровне 70 - 75 руб./т. Себестоимость добычи по ООО "Угольный разрез Канский" после выхода на годовую мощность в 2 млн. т угля ожидается на уровне 81 - 83 руб./т. Остальные разрезы будут иметь существенно большую себестоимость добычи, превышающую уровень 90 - 100 рублей за тонну угля. В связи с этим в условиях сопоставимых цен реализации бурого угля наибольшим потенциалом сохранения и увеличения объемов производства обладают крупные разрезы, а развитие мелких разрезов возможно только при более низкой рентабельности производства и/или частичного вытеснения угля крупных разрезов с региональных рынков края за счет транспортной составляющей. Рис. 3.5. Динамика текущей и прогнозируемой себестоимости добычи угля по основным разрезам края, руб./тонна (не приводится). В табл. 3.5 представлен возможный вариант развития добычи угля в крае, соответствующий сценарию интенсивного роста спроса на уголь Красноярского края. В результате реализации данного сценария структура производства угля приобретет следующий вид (рис. 3.6) (не приводится). Доля предприятий филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске снизится с 84,6% в 2003 году до 64,8% в 2010 году, доля компании ОАО "Красноярсккрайуголь" возрастет с 10,1% в 2003 году до 27,5% в 2010 году, доля малых буроугольных разрезов (включая ООО "Угольный разрез Канский") вырастет с 4,4% до 5,6%. Существенно увеличится доля разрезов по добыче каменного угля с 0,8 до 2,2%. Сценарием предусматривается интенсивное развитие ОАО "Разрез Березовский-1" для удовлетворения растущих потребностей Березовской ГРЭС-1, а также развитие Переясловского и Ирбейского разрезов компании ОАО "Красноярсккрайуголь" для обеспечения поставок за пределы Красноярского края (экспорт, регионы Дальнего Востока, Центральной России). Рис. 3.6. Прогноз структуры производства угля и его поставок потребителям в 2010 году (сценарий интенсивного роста) (не приводится). Таблица 3.5 ПРОГНОЗ ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ (СЦЕНАРИЙ ИНТЕНСИВНОГО РОСТА), ТЫС. ТОНН ----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦ Разрез (компания) ¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО "Разрез ¦21183¦20800¦21000¦21100¦21200¦21300¦21400¦21500¦ ¦Бородинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 4904¦ 4500¦ 4800¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ ¦Назаровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 5939¦ 5500¦ 5700¦ 6900¦ 7800¦ 7800¦ 8800¦10100¦ ¦Березовский-1" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого филиал ОАО ¦32026¦30800¦31500¦33000¦34000¦34100¦35200¦36600¦ ¦"СУЭК" в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ОАО "Красноярсккрайуголь" ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Переясловский ¦ 2981¦ 3500¦ 4500¦ 5000¦ 6000¦ 7000¦ 8000¦ 8000¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Балахтинский разрез ¦ 301¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Абанский разрез ¦ 86¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Козульский разрез ¦ 86¦ 120¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Ирбейский разрез ¦ 379¦ 1300¦ 1350¦ 2000¦ 2500¦ 4000¦ 5000¦ 6850¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого ОАО ¦ 3833¦ 5340¦ 6540¦ 7690¦ 9190¦11690¦13690¦15540¦ ¦"Красноярсккрайуголь"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие компании (бурый уголь) ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ЗАО "Энтоп" ¦ 37¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Угольный разрез ¦ 1451¦ 1900¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ 2000¦ ¦Канский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез ¦ 178¦ 200¦ 200¦ 220¦ 250¦ 300¦ 300¦ 300¦ ¦Сереульский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ЗАО "Чулым-Уголь" ¦ ¦ 194¦ 200¦ 230¦ 250¦ 300¦ 450¦ 500¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Большемуртинский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголь" ¦ ¦ 10¦ 24¦ 52¦ 67¦ 117¦ 189¦ 203¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие (ООО "Разрез ¦ 4¦ 10¦ 20¦ 30¦ 40¦ 50¦ 50¦ 50¦ ¦Ключинский", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Тойлук", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Боготольская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольная компания", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООО "Ужургипс", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ново-Алтатский") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 1670¦ 2414¦ 2544¦ 2632¦ 2707¦ 2867¦ 3089¦ 3153¦ ¦(бурый уголь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча бурого ¦37529¦38554¦40584¦43322¦45897¦48657¦51979¦55293¦ ¦угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Компании по добыче каменного угля ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ 64¦ 40¦ 50¦ 60¦ 70¦ 80¦ 90¦ 100¦ ¦"Артель старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ангара") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ ¦ 35¦ 150¦ 190¦ 230¦ 270¦ 410¦ 400¦ ¦"ЗК "Полюс") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез Саяно- ¦ ¦ 50¦ 150¦ 300¦ 500¦ 500¦ 500¦ 500¦ ¦Партизанский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кайерканский разрез ¦ 202¦ 206¦ 210¦ 214¦ 219¦ 223¦ 227¦ 232¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Шахта "Котуй" ¦ 44¦ 45¦ 46¦ 47¦ 48¦ 49¦ 50¦ 51¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого добыча ¦ 310¦ 331¦ 560¦ 764¦ 1019¦ 1073¦ 1227¦ 1232¦ ¦каменного угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча угля ¦37839¦38885¦41144¦44086¦46916¦49730¦53206¦56525¦ L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ В случае реализации данного сценария в структуре поставок угля для энергетики края доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 89,6%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 7,7%, прочих поставщиков - 2,7%. В структуре поставок угля для неэнергетических нужд доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 61,3%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 18,1%, прочих поставщиков (включая поставщиков каменного угля) - 20,6%. В структуре поставок угля в другие регионы России доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 51,4%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 38,6%, прочих поставщиков - 10,0%. В поставках на экспорт доля ОАО "Красноярсккрайуголь" составит 99,6%, доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске - 0,4%. При реализации сценария умеренного роста спроса на уголь Красноярского края наиболее вероятный вариант развития добычи угля в крае представлен в табл. 3.6. В результате реализации данного сценария структура производства угля приобретет следующий вид (рис. 3.7) (не приводится). Рис. 3.7. Прогноз структуры производства угля и его поставок потребителям в 2010 году (сценарий умеренного роста) (не приводится). Доля предприятий филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске снизится с 84,6% в 2003 году до 67,5% в 2010 году, доля ОАО "Красноярсккрайуголь" возрастет с 10,1% в 2003 году до 24,9% в 2010 году, доля малых разрезов (включая ООО "Угольный разрез Канский") вырастет с 4,4% до 5,2%. Существенно увеличится доля разрезов по добыче каменного угля - с 0,8 до 2,5%. Таблица 3.6 ПРОГНОЗ ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ (СЦЕНАРИЙ УМЕРЕННОГО РОСТА), ТЫС. ТОНН ----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦ Разрез (компания) ¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО "Разрез ¦21183¦20800¦21000¦21000¦21000¦21000¦21000¦21000¦ ¦Бородинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 4904¦ 4500¦ 4800¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ 5000¦ ¦Назаровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 5939¦ 5500¦ 5700¦ 6850¦ 7900¦ 7900¦ 7900¦ 7900¦ ¦Березовский-1" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого филиал ОАО ¦32026¦30800¦31500¦32850¦33900¦33900¦33900¦33900¦ ¦"СУЭК" в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ОАО "Красноярсккрайуголь" ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Переясловский ¦ 2981¦ 3500¦ 4200¦ 5000¦ 6000¦ 7000¦ 8000¦ 8000¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Балахтинский разрез ¦ 301¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Абанский разрез ¦ 86¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Козульский разрез ¦ 86¦ 120¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Ирбейский разрез ¦ 379¦ 1500¦ 1500¦ 1900¦ 2050¦ 2600¦ 3150¦ 3800¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого ОАО ¦ 3833¦ 5540¦ 6390¦ 7590¦ 8740¦10290¦11840¦12490¦ ¦"Красноярсккрайуголь"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие компании (бурый уголь) ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ЗАО "Энтоп" ¦ 37¦ 83¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Угольный разрез ¦ 1451¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ 1900¦ ¦Канский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез ¦ 178¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ ¦Сереульский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ЗАО "Чулым-Уголь" ¦ ¦ 194¦ 200¦ 220¦ 230¦ 250¦ 250¦ 250¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Большемуртинский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголь" ¦ ¦ 10¦ 27¦ 41¦ 48¦ 67¦ 81¦ 109¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие (ООО "Разрез ¦ 4¦ 10¦ 20¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ ¦Ключинский", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Тойлук", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Боготольская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольная компания", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООО "Ужургипс", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ново-Алтатский") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 1670¦ 2397¦ 2447¦ 2491¦ 2508¦ 2547¦ 2561¦ 2589¦ ¦(бурый уголь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча бурого ¦37529¦38737¦40337¦42931¦45148¦46737¦48301¦48979¦ ¦угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Компании по добыче каменного угля ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ 64¦ 40¦ 50¦ 60¦ 70¦ 80¦ 90¦ 100¦ ¦"Артель старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ангара") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ ¦ 35¦ 150¦ 190¦ 230¦ 270¦ 410¦ 400¦ ¦"ЗК "Полюс") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез Саяно- ¦ ¦ 50¦ 150¦ 300¦ 500¦ 500¦ 500¦ 500¦ ¦Партизанский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кайерканский разрез ¦ 202¦ 206¦ 210¦ 214¦ 219¦ 223¦ 227¦ 232¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Шахта "Котуй" ¦ 44¦ 45¦ 46¦ 47¦ 48¦ 49¦ 50¦ 51¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого добыча ¦ 310¦ 331¦ 560¦ 764¦ 1019¦ 1073¦ 1227¦ 1232¦ ¦каменного угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча угля ¦37839¦39068¦40897¦43695¦46167¦47810¦49528¦50211¦ L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Сценарием умеренного роста предусматривается сохранение тенденции развития ОАО "Разрез Березовский-1" филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске, но более медленными темпами, и стабилизация уровня добычи по ОАО "Разрез Бородинский" и ОАО "Разрез Назаровский" на уровне 21 и 5 млн. т соответственно, в результате чего объемы добычи угля по филиалу ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составят к 2010 году 33,9 млн. т, что на 2,7 млн. т меньше, чем в сценарии интенсивного роста. Также предусматривается развитие Переясловского и Ирбейского разрезов ОАО "Красноярсккрайуголь", что позволит ОАО "Красноярсккрайуголь" выйти на объемы добычи в 12,5 млн. т. В плане развития малых разрезов предусматривается существенное замедление темпов их развития ввиду их меньшей конкурентоспособности. В результате объемы добычи на малых разрезах могут составить только 2,6 млн. т, что на 0,6 млн. меньше, чем в сценарии интенсивного развития. При реализации данного сценария в структуре поставок угля для энергетики края доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 90,7%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 6,2%, прочих поставщиков - 3,1%. В структуре поставок угля для неэнергетических нужд доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 59,2%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 18,5%, прочих поставщиков (включая поставщиков каменного угля) - 22,3%. В структуре поставок угля в другие регионы России доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 54,7%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 38,3%, прочих поставщиков - 7,0%. В поставках на экспорт доля ОАО "Красноярсккрайуголь" составит 99,3%, доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске - 0,7%. При реализации сценария инерционного роста спроса на уголь Красноярского края наиболее вероятный вариант развития добычи угля в крае представлен в табл. 3.7. В результате реализации данного сценария структура производства угля приобретет следующий вид (рис. 3.8) (не приводится). Доля предприятий филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске снизится с 84,6% в 2003 году до 71,1% в 2010 году, доля ОАО "Красноярсккрайуголь" возрастет с 10,1% в 2003 году до 21,0% в 2010 году, доля малых разрезов (включая ООО "Угольный разрез Канский") вырастет с 4,4% до 5,3%. Увеличится доля разрезов по добыче каменного угля с 0,8 до 2,6%. Рис. 3.8. Прогноз структуры производства угля и его поставок потребителям в 2010 году (сценарий инерционного роста) (не приводится). Сценарием инерционного роста предусматривается сохранение развития ОАО "Разрез Березовский-1" филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске, но уровни добычи по ОАО "Разрез Бородинский" и ОАО "Разрез Назаровский" снижаются до 20,8 и 4,7 млн. т соответственно, что объясняется усилением уровня конкуренции в условиях ограниченного спроса на внешних рынках угля Красноярского края. В результате чего объемы добычи угля по филиалу ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составят к 2010 году 33,3 млн. т, что на 0,6 млн. т меньше, чем в сценарии умеренного роста. Также сценарий предусматривает замедление темпов развития Переясловского и Ирбейского разрезов ОАО "Красноярсккрайуголь", что обусловлено снижением прогноза внешних поставок, являющихся доминирующими в структуре рынков сбыта данной компании. Тем не менее прогнозируется достижение компанией объемов добычи угля в 9,9 млн. т, что на 6 млн. т больше уровня 2003 года. Таблица 3.7 ПРОГНОЗ ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ (СЦЕНАРИЙ ИНЕРЦИОННОГО РОСТА), ТЫС. ТОНН ----------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----¬ ¦ Разрез (компания) ¦ 2003¦ 2004¦ 2005¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦ 2009¦ 2010¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Филиал ОАО "СУЭК" в г. Красноярске ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ОАО "Разрез ¦21183¦20800¦20800¦20800¦20800¦20800¦20800¦20800¦ ¦Бородинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 4904¦ 4500¦ 4600¦ 4700¦ 4700¦ 4700¦ 4700¦ 4700¦ ¦Назаровский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ОАО "Разрез ¦ 5939¦ 5500¦ 5700¦ 5900¦ 6850¦ 7800¦ 7800¦ 7800¦ ¦Березовский-1" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого филиал ОАО ¦32026¦30800¦31100¦31400¦32350¦33300¦33300¦33300¦ ¦"СУЭК" в г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярске ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ ОАО "Красноярсккрайуголь" ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Переясловский ¦ 2981¦ 3500¦ 4200¦ 4850¦ 5400¦ 5900¦ 6750¦ 7000¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Балахтинский разрез ¦ 301¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ 300¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Абанский разрез ¦ 86¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Козульский разрез ¦ 86¦ 120¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ 270¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Ирбейский разрез ¦ 379¦ 1200¦ 1370¦ 1380¦ 1360¦ 1445¦ 1480¦ 2160¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого ОАО ¦ 3833¦ 5240¦ 6260¦ 6920¦ 7450¦ 8035¦ 8920¦ 9850¦ ¦"Красноярсккрайуголь"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Прочие компании (бурый уголь) ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦ЗАО "Энтоп" ¦ 37¦ 94¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Угольный разрез ¦ 1451¦ 1700¦ 1750¦ 1800¦ 1850¦ 1850¦ 1900¦ 1900¦ ¦Канский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез ¦ 178¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ ¦Сереульский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ЗАО "Чулым-Уголь" ¦ 0 ¦ 194¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Большемуртинский¦ 0 ¦ 10¦ 14¦ 19¦ 19¦ 20¦ 26¦ 33¦ ¦уголь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Прочие (ООО "Разрез ¦ 4¦ 10¦ 20¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ ¦Ключинский", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Тойлук", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Боготольская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угольная компания", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ООО "Ужургипс", ООО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Угольный разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ново-Алтатский") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого по прочим ¦ 1670¦ 2208¦ 2284¦ 2349¦ 2399¦ 2400¦ 2456¦ 2463¦ ¦(бурый уголь) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча бурого ¦37529¦38248¦39644¦40669¦42199¦43735¦44676¦45613¦ ¦угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ Компании по добыче каменного угля ¦ +---------------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----T-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ 64¦ 40¦ 50¦ 60¦ 70¦ 80¦ 90¦ 100¦ ¦"Артель старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ангара") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кокуйский разрез (ООО¦ ¦ 35¦ 150¦ 190¦ 230¦ 270¦ 410¦ 400¦ ¦"ЗК "Полюс") ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦ООО "Разрез Саяно- ¦ ¦ 50¦ 150¦ 300¦ 500¦ 500¦ 500¦ 500¦ ¦Партизанский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Кайерканский разрез ¦ 202¦ 206¦ 210¦ 214¦ 219¦ 223¦ 227¦ 232¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Шахта "Котуй" ¦ 44¦ 45¦ 46¦ 47¦ 48¦ 49¦ 50¦ 51¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Итого добыча ¦ 310¦ 331¦ 560¦ 764¦ 1019¦ 1073¦ 1227¦ 1232¦ ¦каменного угля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+ ¦Всего добыча угля ¦37839¦38579¦40204¦41433¦43218¦44808¦45903¦46845¦ L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------ Объемы добычи угля по малым разрезам прогнозируются на уровне 2,5 млн. т, что всего на 0,1 млн. меньше, чем в сценарии интенсивного развития. При реализации данного сценария структура поставок угля для энергетики края прогнозируется аналогичной умеренному сценарию, где доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составила 90,7%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 6,2%, прочих поставщиков - 3,1%. В структуре поставок угля для неэнергетических нужд доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 60,5%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 17,8%, прочих поставщиков (включая поставщиков каменного угля) - 21,7%. В структуре поставок угля в другие регионы России доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске составит 58,7%, ОАО "Красноярсккрайуголь" - 33,4%, прочих поставщиков - 8,0%. В поставках на экспорт доля ОАО "Красноярсккрайуголь" составит 99,0%, доля филиала ОАО "СУЭК" в г. Красноярске - 1,0%. Представленные сценарии носят рамочный характер и не основаны на детальных технико-экономических расчетах параметров освоения месторождений и на оптимизации транспортных схем поставок угля в отдельные регионы края и России. Также при разработке сценариев в полном объеме не учитывались различия качественного состава отдельных месторождений. Необходимо отметить, что все сценарии являются сценариями роста, и их реализация возможна только при выполнении комплекса маркетинговых, организационных, технических и экологических мероприятий. 3.3. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ УГЛЕДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2004 - 2010 ГГ. Исходя из стратегии устойчивого обеспечения экономики угольным сырьем, роста эффективности использования угольных ресурсов в топливно-энергетическом балансе края для повышения качества жизни населения, включая улучшение социально-экономической ситуации в угледобывающих районах и целенаправленное снижение негативного воздействия угледобывающей и углепотребляющей промышленности на окружающую среду, рекомендуются мероприятия нормативно-правового, экономического и организационно-административного характера для реализации рекомендуемого сценария развития угледобывающей промышленности. Мероприятия должны отвечать следующим условиям: а) снижение риска срывов углеобеспечения жизненно важных объектов промышленности и социальной сферы; б) стимулирование дополнительных мощностей угледобычи вплоть до создания в проблемных районах муниципальных угледобывающих предприятий (при условии их экономической рентабельности); в) оптимизация схемы поставки угля с целью сокращения бюджетных затрат на завоз угля в отдаленные районы края; г) долгосрочное обеспечение промышленными запасами основных производителей угля; д) оценка целесообразности дальнейшего проведения за счет краевого бюджета геолого-разведочных работ на уголь; е) оценка целесообразности выдачи лицензий на добычу угля (с учетом социально-экономических и экологических оснований); ж) недопущение ухудшения социально-экономической и экологической ситуации в угледобывающих районах; з) наращивание налогооблагаемой базы за счет не только роста объемов производства, но и выпуска продукции с более высокими товарными свойствами, конкурентоспособной на удаленных рынках сбыта, а также экологически чистой продукции; и) содействие конкурентоспособности угледобывающих предприятий путем лоббирования интересов края на федеральном уровне в области железнодорожных тарифов и экспортных пошлин (учитывающих удаленность края от рынков сбыта и особенности углей Канско-Ачинского буроугольного бассейна). Ниже следуют основные мероприятия и рекомендации по развитию угледобывающей отрасли Красноярского края на период 2004 - 2010 гг. 1. В области развития сырьевой базы. Потенциальные возможности подготовленной сырьевой базы Канско-Ачинского угольного бассейна позволяют добывать до 150 млн. т, в том числе на действующих разрезах - не менее 60 млн. т, при сроке обеспеченности запасами по основным разрезам от 40 до 270 лет <*>. В этих условиях в ближайшие 10 - 15 лет постановка и проведение геолого-разведочных работ на уголь за счет краевого бюджета нецелесообразны. Угледобывающие компании вправе за счет собственных средств (без каких-либо преференций со стороны края) вести доразведку лицензионных участков с целью оптимизации схем добычи. ------------------------------- <*> только действующий Балахтинский разрез ОАО "Красноярсккрайуголь" обеспечен подтвержденными запасами на 7 - 8 лет 2. В области лицензирования. В Красноярском крае лицензиями на право добычи угля на 1 января 2004 года владели 22 предприятия. В 2003 году согласно государственному балансу из 22 предприятий добычу угля осуществляли только 14. В связи с этим предлагается проанализировать выполнение недропользователями лицензионных соглашений и в случае их невыполнения инициировать через МПР РФ отзыв лицензий. Кроме того, программой лицензирования на 2004 - 2005 годы предусматривается выдача лицензий на следующие объекты (табл. 3.8): 1. Боровско-Соболевское месторождение, участок Боровский, Козульский район. 2. Переясловское месторождение, участок Северо-Восточный, Рыбинский район. 3. Игораньская мульда, Канский район. 4. Кривлякское углепроявление, Тасеевский район. 5. Месторождение Карабульское, Богучанский район. 6. Кызыкчульское месторождение, участок "Северный", Балахтинский район. 7. Абанское месторождение, участки Соколовский-2, -3, Иланский, Абанский районы. 8. Искринское месторождение, участок Ошаровский, Нижнеингашский район. При оценке целесообразности выдачи новых лицензий на право добычи угля следует иметь в виду следующее. В 2003 году текущие проектные мощности предприятий, владеющих лицензиями, составляли порядка 50 млн. тонн, что более чем на 10 млн. тонн больше текущих объемов добычи. По наиболее вероятному сценарию к 2010 году спрос на бурый уголь Канско-Ачинского бассейна составит около 49 млн. тонн. В условиях, когда даже действующие предприятия обладают значительным потенциалом мощностей, выдача новых лицензий целесообразна только в случаях: 1. Обеспечения местных нужд территорий края (удаленные от действующих разрезов районы, районы с неразвитой транспортной инфраструктурой и т.д.) при условии экономической рентабельности и социально-экологической целесообразности. 2. Развития выбывающей минерально-сырьевой базы действующих разрезов. Таблица 3.8 ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦЕНЗИИ И ОБЪЕКТЫ ПРОГРАММЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ <*> НА ПРАВО ДОБЫЧИ УГЛЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ---T------------------T--------------T----------------T--------------T------¬ ¦№ ¦ Предприятие ¦Месторождение,¦Административный¦ Мощности, ¦Объем ¦ ¦ ¦ ¦ участок недр ¦ район ¦установленные ¦добычи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензионными ¦в 2003¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ соглашениями ¦ году,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и программой ¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензирования¦ тонн ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на 2004 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 гг., тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тонн ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦ Действующие лицензии ¦ +---------------------T--------------T----------------T--------------T------+ ¦Филиал ОАО СУЭК в ¦ ¦ ¦ 40500 ¦ 32026¦ ¦г. Красноярске, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦1 ¦ОАО "Разрез ¦Назаровское, ¦Назаровский ¦ 6000 ¦ 4904¦ ¦ ¦Назаровский" ¦участки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ачинский и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Чулымский ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦2 ¦ОАО "Разрез ¦Березовское ¦Шарыповский ¦ 13500 ¦ 5939¦ ¦ ¦Березовский-1" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦3 ¦ОАО "Разрез ¦Бородинское ¦Рыбинский ¦ 21000 ¦ 21183¦ ¦ ¦Бородинский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦ОАО "Красноярск- ¦ ¦ ¦ 4806 ¦ 3834¦ ¦крайуголь",всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦4 ¦Переясловский ¦Переясловское ¦Рыбинский ¦ 3100 ¦ 2981¦ ¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦5 ¦Козульский разрез ¦Козульское ¦Козульский ¦ 86 ¦ 86¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦6 ¦Абанский разрез ¦Абанское ¦Абанский ¦ 150 ¦ 65¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦7 ¦Ирбейский разрез ¦Латынцевское ¦Ирбейский ¦ 1100 ¦ 380¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦8 ¦Тасеевский участок¦Суховское ¦Тасеевский ¦ 70 ¦ 21¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦9 ¦Балахтинский ¦Большесырское ¦Балахтинский ¦ 300 ¦ 301¦ ¦ ¦разрез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦Другие предприятия, ¦ ¦ ¦ 4685 ¦ 1734¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--T------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦10¦ООО "Разрез ¦Березовское, ¦Шарыповский ¦ 15 ¦ 4¦ ¦ ¦Ключинский" ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Берзовский-3 ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦11¦ЗАО "Энтоп" ¦Степановское ¦Дзержинский ¦ 150 ¦ 37¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦12¦ООО "Угольный ¦Канское, ¦Канский ¦ 2000 ¦ 1451¦ ¦ ¦разрез Канский" ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тайнинский ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦13¦ООО ¦Яснополянское ¦Большемуртинский¦ 200 ¦ 0 ¦ ¦ ¦"Большемуртинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уголь" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦14¦ООО "Разрез ¦Сереульское ¦Назаровский ¦ 150 ¦ 178¦ ¦ ¦Сереульский" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦15¦ООО "Артель ¦Кокуйское ¦Мотыгинский ¦ 500 ¦ 64¦ ¦ ¦старателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Ангара" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦16¦ЗАО "ЗК "Полюс" ¦Кокуйское ¦Мотыгинский ¦ 500 ¦ 0¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦17¦ЗАО "Чулым-Уголь" ¦Боровско- ¦Ачинский ¦ 500 ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦Соболевское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Опытный ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦18¦ООО "Тойлук" ¦Ровненское ¦Балахтинский ¦ 100 ¦ 0¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦19¦ООО "Боготольская ¦Боготольское, ¦Боготольский ¦ - ¦ 0¦ ¦ ¦угольная компания"¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Причулымский ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦20¦ООО "Разрез Саяно-¦Саяно- ¦Партизанский ¦ 500 ¦ 0¦ ¦ ¦Партизанский" ¦Партизанское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ивановский-3, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-4 ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦21¦ООО "Ужургипс" ¦Гляденское ¦Ужурский ¦ 20 ¦ 0¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦22¦ООО "Угольный ¦Березовское, ¦Шарыповский ¦ 50 ¦ 0¦ ¦ ¦разрез Ново- ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Алтатский" ¦Березовский-4 ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦Всего по действующим ¦ ¦ ¦ 49991 ¦ 37594¦ ¦лицензиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦ Объекты программы лицензирования ¦ +--T------------------T--------------T----------------T--------------T------+ ¦23¦ ¦Боровско- ¦Козульский ¦ 1500 ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦Соболевское, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Боровский ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦24¦ ¦Переясловское,¦Рыбинский ¦ 2000 ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Северо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Восточный ¦ ¦ ¦ 0¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦25¦ ¦Игораньская ¦Канский ¦ 200 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мульда ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦26¦ ¦Углепроявление¦Тасеевский ¦ 10 ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦Кривлякское ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦27¦ ¦Карабульское ¦Богучанский ¦ 100 ¦ 0¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦28¦ ¦Кызыкчульское,¦Балахтинский ¦ 1500 ¦ 0¦ ¦ ¦ ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Северный ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦29¦ ¦Абанское, ¦Иланский, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участки ¦Абанский ¦ 2000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Соколовский-2,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-3 ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦30¦ ¦Искринское, ¦Нижнеингашский ¦ 300 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Ошаровский ¦ ¦ ¦ ¦ +--+------------------+--------------+----------------+--------------+------+ ¦Всего по объектам ¦ ¦ ¦ 7610 ¦ 0¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лицензирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------+--------------+----------------+--------------+------- ------------------------------- <*> Программа лицензирования на право пользования недрами на 2004 - 2005 гг. подготовлена ГУПР МПР по Красноярскому краю и согласована с Управлением природных ресурсов администрации Красноярского края. Программа лицензирования на право добычи угля, согласно которой предполагается ввести 7,6 млн. тонн дополнительных мощностей (потребление угля на коммунально-бытовые нужды всего края в 2003 году порядка 4 млн. тонн), не соответствует вышеперечисленным условиям. Таким образом, для принятия решений о выдаче новых лицензий на угольные объекты необходимо инициировать разработку детальных ТЭО, обосновывающих социально-экономическую целесообразность ввода новых объектов при условии эффективного использования действующих мощностей по добыче угля. По предварительной оценке из перечисленных объектов программы лицензирования целесообразна процедура лицензирования: 1. По Карабульскому месторождению - для обеспечения местных нужд Богучанского района, значительно удаленного от действующих угольных разрезов. 2. По Кривлякскому углепроявлению - для обеспечения нужд Троицкого сользавода. 3. По Игораньской мульде - для наращивания минерально-сырьевой базы действующего ООО "Угольный разрез Канский" (в настоящее время срок обеспеченности запасами 26 лет). По Искринскому месторождению (участок Ошаровский) целесообразно провести вместо аукциона конкурс (при снижении проектного уровня добычи с 300 тыс. тонн до 150 тыс. тонн) для обеспечения внутренней потребности ГУИН и поставок угля в Иркутскую область. Остальные объекты находятся в непосредственной близости от действующих разрезов, с незагруженными мощностями. В этих условиях по социально-экономическим и экологическим показателям нецелесообразна процедура лицензирования по: 1. Участку "Северный" Кызыкчульского месторождения. Кызыкчульское месторождение находится в 20 км от санатория "Красноярское Загорье", и его освоение может принести непоправимый вред окружающей среде. Кроме того, в Балахтинском районе действует Балахтинский разрез ОАО "Красноярсккрайуголь" и ООО "Тойлук". Более целесообразен прирост горного отвода действующего Балахтинского разреза (пласт Верхнесырский), у которого запасов осталось на 7 - 8 лет. 2. Боровскому участку Боровско-Соболевского месторождения. В непосредственной близости находятся ОАО "Разрез Назаровский" (60 км), Козульский разрез (30 км), ЗАО "Чулым-Уголь" (обладает лицензией на уч. Опытный Боровско-Соболевского месторождения). 3. Участку "Северо-Восточный" Переясловского месторождения. В Рыбинском районе находятся два крупных угольных разреза: ОАО "Разрез Бородинский" (30 км от планируемого к лицензированию участка) и Переясловский. Обеспеченность запасами ОАО "Разрез Бородинский" - 46 лет, Переясловского - 120 лет, при наличии спроса как ОАО "Разрез Бородинский", так и Переясловский разрез могут значительно увеличить объемы добычи. 4. Участкам Соколовские-2, -3 Абанского месторождения. В 30 км от планируемого к лицензированию участка действует Абанский разрез ОАО "Красноярсккрайуголь" (запасов на 97 лет) и в 20 км - ООО "Угольный разрез Канский" (запасов на 26 лет). 3. В целях повышения уровня конкурентоспособности угольной отрасли края. Для повышения уровня конкурентоспособности угольной отрасли края в сфере промышленного производства необходимо: 3.1. Повышение качества угольной продукции. Необходимо сформировать действенную систему управления качеством углей, которая должна обеспечить защиту граждан, окружающей среды и товарного рынка Красноярского края от некачественной (некондиционной) угольной продукции. Уголь должен точно соответствовать требованиям различных потребительских групп, формирующих сегмент рынка однородной продукции. Наряду с техническими мерами (селективная выемка угля и породы, увеличение доли рассортировки углей), целесообразна разработка законодательного акта о краевых стандартах угольной продукции по видам потребления на основе сертификации углей по Международной системе качества ИСО-9000. 3.2. Реализация комплекса мер, направленных на снижение себестоимости добычи угля. Анализ технико-экономических показателей деятельности угольной отрасли края показывает, что в отрасли имеются существенные резервы снижения себестоимости. При этом целесообразно ориентироваться на уровни ожидаемой себестоимости, декларированные филиалом ОАО "СУЭК" в г. Красноярске и ОАО "Красноярсккрайуголь" в процессе разработки настоящей концепции, при условии выполнения предлагаемых самими предприятиями нижеследующих мероприятий. ОАО "Разрез Бородинский". Основными направлениями повышения эффективности работы разреза являются: - изменение порядка отработки; - расширение области применения бестранспортной системы; - совершенствование транспортной схемы; - строительство новых участков. В частности, за счет реконструкции железнодорожного путевого развития восточного крыла разреза по аналогии с комплексом мероприятий, выполненным для западного крыла, планируется сократить дальность транспортировки пород вскрыши с 9,7 до 4,5 км. В результате перечисленных мероприятий себестоимость добычи угля может снизиться с 66 руб./т в 2003 году до 65 руб./т в 2010 году. ОАО "Разрез Березовский-1". Для повышения эффективности отработки поля разреза необходимо оптимизировать технологические схемы и порядок разработки блоков для обеспечения минимальных текущих коэффициентов вскрыши и дальности транспортировки угля и вскрыши. Область применения систем разработки должна быть уточнена исходя из горно-геологических условий. В результате реализации данных мероприятий возможно снижение себестоимости добычи угля с 102 руб./т в 2003 году до 75 руб./т в 2010 году <*>. ОАО "Разрез Назаровский". Для повышения эффективности отработки месторождения необходимо: - уточнить границы открытых работ с целью исключения из разработки запасов с высоким коэффициентом вскрыши и экстремальными гидрогеологическими условиями; - перераспределить запасы между участками исходя из условия использования наиболее эффективных технологий открытой разработки; - рассмотреть вопрос о целесообразности строительства новых участков. В перспективе после 2010 года целесообразно подключить к отработке с использованием инфраструктуры рассматриваемого разреза участки с благоприятными горно-геологическими условиями на близлежащих угольных месторождениях. Реализация данных мероприятий обеспечит стабилизацию себестоимости добычи угля на Назаровском месторождении на уровне 80 рублей за тонну в период до 2010 года. Переясловский разрез (ОАО "Красноярсккрайуголь"). Улучшение технико-экономических показателей работы предприятия связано в первую очередь с расширением разреза с 3 млн. тонн до 6 млн. т, что позволит снизить себестоимость добычи с 74 руб./т в 2003 году до 70 руб./т в 2010 году. Ирбейский разрез (ОАО "Красноярсккрайуголь"). Аналогично Переясловскому разрезу снижение себестоимости производства связано с увеличением объемов добычи угля на разрезе до 5 млн. т, в результате чего себестоимость добычи может снизиться с 177 руб./т в 2003 году до 85 руб./т в 2010 году. 3.3. Обеспечение угольной отрасли края качественным и доступным горным оборудованием и материалами. Располагая одним из крупнейших в России горнодобывающим комплексом, Красноярский край практически все горное оборудование и расходные материалы получает из других регионов России и из-за рубежа. В связи с этим целесообразно проработать вопросы развития смежных отраслей экономики края, в первую очередь расширить выпуск горного оборудования на заводе "Крастяжмаш". Учитывая, что на приобретение горного оборудования и расходных материалов угольной отраслью края до 2010 года будет затрачено не менее 8 млрд. рублей, в случае даже 20% перераспределения данного денежного потока на территории края может остаться свыше 1,5 млрд. рублей, обеспечив существенный мультипликативный эффект. 3.4. Обеспечение условий для привлечения инвестиций. Для реализации принятого сценария развития угольной отрасли края потребуется привлечение дополнительных инвестиций в размере 2,0 - 2,5 млрд. рублей. В связи с этим предлагается разработать систему краевых гарантий для привлечения инвестиций в отрасль. Рассмотреть возможность предоставления налоговых льгот для строящихся и реконструируемых горных предприятий на период возврата кредитных средств. Обеспечить расширение использования лизинговых схем приобретения оборудования. Предоставление государственных (краевых) преференций должно базироваться на детальном технико-экономическом обосновании, разрабатываемом предприятием и имеющим положительное экологическое (выдается государственной экологической экспертизой) и экономическое заключение уполномоченной краевой структурой. 4. В области формирования рынка. Учитывая, что уровень спроса на уголь Красноярского края является основным фактором, сдерживающим развитие угольной промышленности, концепцией предлагается следующий комплекс мероприятий, направленных на расширение рынка сбыта. 4.1. Развитие линий электропередач. Для расширения рынка сбыта электроэнергии с электростанций Восточной Сибири и соответственно для увеличения потребления угля на местных ТЭЦ целесообразно содействовать РАО "ЕЭС России" в вопросах завершения строительства ЛЭП-500 кВ Заря - Барабинск - Таврическая, а также в восстановлении ЛЭП-1150 кВ Итат - Барнаул - Экибастуз - Челябинск. Строительство данных ЛЭП позволит увеличить уровень загрузки ТЭЦ Красноярского края, сгладить сезонные колебания и обеспечить относительно доступной электроэнергией энергодефицитные регионы Урала и Центральной России. Кроме того, для создания предпосылок для дальнейшего развития электроэнергетики Красноярского края целесообразно проработать с РАО "ЕЭС России" вопросы строительства энергомоста Россия - Китай, предусмотрев в качестве основного поставщика электроэнергии электростанции Красноярского края. 4.2. В области изменения структуры топливно-энергетического баланса. В условиях постепенного повышения внутренних цен на газ (рост цен на газ за период с января 2001 по январь 2004 года составил 200%) ожидается повышение угольной составляющей в структуре топливного баланса страны. Для сохранения и наращивания доли канско-ачинских углей в структуре топливного баланса России целесообразно проработать с РАО "ЕЭС России" мероприятия по изменению структуры топливно-энергетического баланса за счет: - повышения уровня загрузки угольных станций Сибири, работающих на буром угле Красноярского края, основания для которого будут созданы после строительства ЛЭП-500 кВ Заря - Таврическая и восстановления ЛЭП-1150 кВ Итат - Челябинск. На электростанциях этой группы имеется необходимое топливно-транспортное хозяйство и, что немаловажно, отсутствует реальная альтернатива угольному топливу. При увеличении загрузки таких электростанций до нормативного уровня, составляющего в целом по России 5500 час/год использования, уже в 2005 - 2006 гг. можно дополнительно произвести до 5 млрд. кВт/ч электроэнергии, что эквивалентно дополнительному потреблению 4 - 5 млн. т бурого угля; - загрузки угольных блоков на газо-угольных ТЭС. Положительный опыт перевода Рязанской ГРЭС на сжигание канско-ачинского угля создает основание для рассмотрения возможности перевода ряда ТЭЦ Центральной России на Красноярский уголь. При этом данный перевод связан с восстановлением или реконструкцией топливного хозяйства на электростанциях и целесообразен только на ГРЭС и ТЭЦ с установленной мощностью свыше 500 МВт. Наряду с Рязанской ГРЭС целесообразно проработать вопрос о переводе на канско-ачинский уголь Череповецкой и Шатурской ГРЭС, потребляющих подмосковный и интинский уголь. Дополнительные объемы потребления бурого угля по данному направлению оцениваются в 2,0 - 2,5 млн. т угля; - строительства новых и увеличения мощности действующих угольных блоков. Приоритетными объектами по данному направлению являются Березовская ГРЭС-1, Назаровская ГРЭС, Красноярская ТЭЦ-3, Сосновоборская ТЭЦ, Новосибирская ТЭЦ-6. Развитие данных электростанций является наиболее значимым для увеличения спроса на уголь КАБа и позволяет увеличить объем потребления угля на 5 - 6 млн. т уже к 2010 году; - возвращения к использованию проектного топлива угольных ТЭС, переориентированных на газ. Учитывая значительные капитальные вложения, необходимые для реконструкции данных электростанций, реализация программы их перевода на уголь отнесена за пределы срока действия данной концепции, но этап подготовки (разработка ТЭО, проектирование, согласование условий поставок угля и т.д.) целесообразно осуществить до 2010 года. Ожидаемое по данному направлению увеличение объемов потребления бурого угля оценивается не менее чем в 4 млн. т. 4.3. В области поставок угля для нужд цветной металлургии. В настоящее время в Красноярский край ежегодно завозится свыше 1,5 млн. т каменного угля, в основном из Кемеровской области. Учитывая наличие в Красноярском крае собственной сырьевой базы каменного угля целесообразно замещение кузбасского угля местным. В перспективе основным поставщиком каменного угля в центральных районах края может стать ООО "Разрез Саяно-Партизанский", где планируется начало добычи качественных каменных углей. При определенных условиях могут быть экономически целесообразными и поставки каменного угля для нужд металлургии с Кокуйского месторождения в Мотыгинском районе. В случае полного замещения кузбасского каменного угля местным консолидированный бюджет края получит 70 - 80 млн. руб. дополнительных налоговых поступлений. 5. В области технологий переработки углей. В настоящее время (по данным СибВТИ) основными направлениями расширения поставок угля за счет его переработки являются: 5.1. Сортировка угля. Сжигание угля в котельных и печах требует отсутствия мелких фракций, и сжигание рядового угля приводит к существенным, до 30%, потерям угля. При ежегодной поставке на коммунально-бытовые нужды около 12 млн. тонн рядовых канско-ачинских углей не менее 3,0 - 3,5 млн. т из них теряется, существенно загрязняя окружающую среду. Одним из путей устранения данного недостатка является расширение производства сортового угля на мобильных сортировочных комплексах, расположенных непосредственно в забоях угольных разрезов. 5.2. Брикетирование и гранулирование угля. Еще одним путем исключения потерь угля при его транспортировке, хранении и сжигании является переход с использованием рядового угля на брикетированное и гранулированное топливо. Получаемое при брикетировании топливо характеризуется высокой, в 1,5 - 1,8 раза, теплотой сгорания по сравнению с рядовым углем, имеет удовлетворительную механическую прочность и может перевозиться на значительные расстояния. В настоящее время ОАО "Красноярсккрайуголь" ведет строительство брикетной фабрики в городе Зеленогорске производительностью в 1 млн. т. 5.3. Термическое обогащение угля. Одной из наиболее разработанных технологий обогащения канско-ачинских углей является скоростной пиролиз по способу ЭНИН им. Кржижановского. Технология доведена до промышленной стадии в компании "Карбоника". Целевым продуктом по проекту является буроугольный полукокс. В настоящее время на первый план выходит буроугольная смола с дальнейшим переделом ее в буроугольный пек. Такая диверсификация обусловлена серьезным дефицитом каменноугольного пека. Каменноугольный пек является единственным связующим для анодов в алюминиевой промышленности. Резкое падение производства каменноугольной смолы, увеличение производства алюминия привели к его дефициту. Потребность в пеке 400 тыс. т, а затраты на его приобретение оцениваются в 80 - 100 млн. долларов ежегодно, при себестоимости его производства не более 50 долларов, причем существенно снизится загрязнение окружающей среды. Кроме того, попутно будет получено около 120 млн. м3 горючего газа с удельной теплотой сгорания 4800 ккал/м3 и более 330 тыс. т полукокса с удельной теплотой сгорания 6450 ккал/кг. Полукокс может быть использован как восстановитель в металлургии, как сырье для производства металлизированных окатышей, для производства сорбентов, брикетов и, наконец, для сжигания. 5.4. Газификация. Для оценки перспектив газификации канско-ачинских углей необходимо выполнить ее технико-экономическое сопоставление с газоснабжением с месторождений Нижнего Приангарья, в любом случае сроки реализации газификации края отнесены за пределы действия данной концепции (2010 год). 5.5. Синтетическое жидкое топливо. Наиболее отработанная и готовая к промышленному производству технология производства жидкого топлива гидрогенизацией березовских углей под давлением водорода, разработанная ИГИ. Единственным ограничением производства синтетического топлива является его себестоимость. Технико-экономические расчеты показывают, что технология может быть реализована при стабильной цене на нефть выше 40 долл./т, что прогнозируется не ранее 2010 года. 5.6. Биотехнология углей. Разработана технологическая схема биологического преобразования углей, включающая два основных направления использования получаемых продуктов: - Сельское хозяйство. Предусматривается производство жидкофазных и твердофазных удобрений, обеспечивающих 20 - 70% прибавку урожайности, а также использования угольной продукции для обеззараживания животноводческих стоков. - Экология. Предусматривается производство широкого спектра сорбентов. Для стимулирования производства в Красноярском крае продукции с более высокими товарными свойствами, конкурентоспособной на удаленных рынках сбыта и экологически чистой, целесообразно предусмотреть меры краевой поддержки глубокой переработки углей, в качестве источника средств для этого может выступить бюджет развития Красноярского края. 6. В области поставок угля для бюджетных нужд. Учитывая, что ежегодные поставки угля для бюджетных нужд составляют порядка 3 млн. т, а затраты бюджета на его приобретение и транспортировку превышают 1 млрд. рублей. Сопоставление динамики роста цен на уголь, поставляемый для бюджетных нужд с динамикой себестоимости его добычи показало, что в последние годы наблюдался опережающий рост цен на уголь, и в настоящий момент стоимость угля, поставляемого для бюджетных нужд, в 2 - 3 раза выше себестоимости его добычи. Для снижения бюджетных расходов на данное направление целесообразно проведение открытых торгов на поставки угля для бюджетных нужд и составление логистической схемы поставок угля для бюджетных нужд. В определенных случаях целесообразно строительство новых угольных разрезов в ряде регионов края, обеспечивающих поставки угля для местных нужд. Решение о строительстве новых разрезов должно приниматься на основе детального технико-экономического обоснования, учитывающего социальные последствия снижения объемов производства на действующих предприятиях и ухудшение экологической ситуации в районе строительства новых разрезов. Необходимо отметить, что в случае сохранения имеющегося диспаритета между ценой на уголь и себестоимостью его добычи у края имеются возможности полностью перейти на поставки угля для бюджетных нужд с малых разрезов. 7. В области оптимизации северного завоза. Несмотря на значительный потенциал минерально-сырьевой базы, в Красноярском крае сложилась парадоксальная ситуация с завозом в северные районы края твердого топлива. В северные регионы Красноярского края ежегодно завозят порядка 340 - 370 тыс. т каменного угля, в том числе для соц. сферы 150 тыс. т. Уголь поставляется с Черногорского месторождения (Республика Хакасия) и частично (г. Игарка) с Кайерканского угольного месторождения (расстояние транспортировки свыше 1000 км). Ежегодно на северный завоз бюджет Красноярского края выделяет значительные средства, так, на 2004 год предусмотрено выделение 170 млн. руб. бюджетных средств. Причем основные расходы вызваны высокими транспортными тарифами (40 - 50% от конечной стоимости угля в районах Нижнего Приангарья, порядка 60% в Туруханском) и наличием нескольких перегрузок и посредников. В то же время на территории Мотыгинского района имеется разведанное и подготовленное для промышленного освоения каменноугольное месторождение Кокуйское, с запасами свыше 300 млн. т, пригодное для разработки открытым способом. Месторождение Кокуйское расположено в бассейне р. Кокуй, левого притока р. Ангары, в 15 км к ЮВ от д. Кокуй и 30 км на восток от п. Мотыгино. Угли месторождения каменные. Выполненные геолого-разведочные и работы по опытно-промышленной разработке месторождения показывают, что качество угля близко или лучше показателей качества Хакасского (Черногорского) угля по зольности, теплоте сгорания, экологическим и технологическим параметрам. Экономические расчеты показывают, что при согласованной с краем политике поставщиков (ООО "ЗК "Полюс" и ООО "Артель старателей "Ангара") замещение хакасского угля кокуйским позволит: - частично снизить социальную напряженность в Мотыгинском районе за счет создания дополнительных рабочих мест на угольных разрезах; - повысить доходную часть бюджета Мотыгинского района и Красноярского края на 25 - 30 млн. рублей; - снизить затраты по статье "Северный завоз" в краевом бюджете на 40 - 60 млн. руб. ежегодно. 8. В области социальной сферы и кадрового обеспечения отрасли. Развитие угольной отрасли края оказывает основополагающее влияние на социально-экономическую обстановку ряда городов и районов края, особенно это касается населения Шарыповского, Назаровского и Рыбинского районов. Стабилизация социальной обстановки в отрасли возможна при планомерном решении следующих проблем. 8.1. Проблема занятости населения. Угольная отрасль Красноярского края характеризуется низким уровнем производительности труда, и в условиях ограниченности рынка сбыта канско-ачинских углей собственники угольных предприятий повышают эффективность производства за счет сокращения персонала и отказа от содержания социальной сферы. Для обеспечения занятости высвобождаемого персонала необходимо разработать программу трудоустройства населения в угледобывающих регионах. В частности, необходимо заключать соглашения с руководством малых и средних угольных предприятий о приоритетном приеме на работу населения из основных угледобывающих центров Красноярского края (гг. Шарыпово, Назарово и Бородино). Также необходимо проработать вопрос о трудоустройстве квалифицированного рабочего персонала с угольных предприятий на предприятия золотодобывающей отрасли, где наблюдается стабильный рост объемов производства и занятости. 8.2. Проблема заработной платы. Важнейшее место в кругу социальных проблем развития угольной отрасли занимает проблема заработной платы. Ее актуальность сохраняется на протяжении всего периода реформ, то есть практически полтора десятка лет. Хотя за последние три года заработная плата в среднем по отрасли выросла в 1,8 раза, ее уровень остается самым низким в топливно-энергетическом комплексе края. В связи с ожидаемым ростом производительности труда в отрасли необходимо обеспечить пропорциональный рост уровня оплаты труда, что, безусловно, достижимо в условиях высокой эффективности угольной отрасли. 8.3. Проблема обеспечения безопасности труда. Политика края в области охраны труда в угольной отрасли должна строиться на основе следующих принципов: - безусловный приоритет безопасности труда горняков перед результатами производственной деятельности; создание условий для постоянного повышения безопасности горных работ как норма государственной экономической политики; - обеспечение все более жестких требований безопасности при разработке и практическом освоении новой техники и технологий; - ужесточение административных мер в отношении предприятий, нарушающих действующие регламенты по охране труда, вплоть до приостановки их работы; - законодательное и нормативно-правовое обеспечение социальных гарантий работникам, предусматривающее, в том числе, достаточные компенсации при несчастных случаях на производстве или обнаружении у работников профессиональных заболеваний. 8.4. Проблема кадрового обеспечения отрасли. Важнейшую роль в решении проблем занятости призваны играть кадровая политика, обучение и подготовка отраслевых специалистов как инженерного, так и профессионально-технического профиля. В настоящий момент в отрасли все более острым становится дефицит квалифицированных специалистов. Для обеспечения отрасли квалифицированным персоналом необходима разработка программы развития кадрового потенциала на принципах международных стандартов серии ИСО-9000, версия 2000. Важнейшими компонентами такой программы должны быть: - организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и работников кадровых служб предприятий, осуществляющих профессиональное обучение персонала непосредственно на производстве; - создание материально-технической и учебно-методической базы для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников; - разработка квалификационных требований (профессиональных стандартов) для ключевых специальностей в угольной промышленности, соответствующих требованиям, предъявляемым на международном рынке труда. Необходимо расширение практики заключения трехсторонних договоров, в которых участвуют предприятие, студент, учебное заведение. 9. В области охраны окружающей среды 9.1. Для снижения антропогенного воздействия на водные объекты необходимо решить две приоритетные задачи: увеличить расход воды в системах оборотного и повторного водоснабжения и обеспечить эффективную очистку сточных вод путем реконструкции действующих и строительства новых очистных сооружений на основе современных технологий. Стимулирование решения приоритетных задач осуществляется через законодательно установленные налоговые и иные льготы, которые предусматриваются в разрабатываемом в настоящее время проекте краевого закона "Об охране окружающей среды" (статья 10). 9.2. Для реального влияния на ход рекультивации и решения проблем землепользования в крае целесообразно: - разработать краевую нормативно-правовую базу, стимулирующую деятельность предприятий в области восстановительных работ; для горнодобывающих предприятий одним из основных условий предоставления налоговых и иных льгот может являться соблюдение необходимых ежегодных темпов полноценной рекультивации; - целесообразно перейти при рекультивации от принципа вернуть среду в первозданное состояние (что нереально) к ландшафтному проектированию по примеру западноевропейские стран и контролировать выполнение рекультивационных работ в соответствии с утвержденным органами власти (края, муниципалитета) ландшафтным проектом с учетом реальной потребности жителей к характеру использования рекультивируемых земель; - целесообразно введение системы залоговых платежей, функционирование которой возможно по двум механизмам: 1) залог в специальный фонд, внесенный предприятием, получившим лицензию на добычу полезных ископаемых, направляется на восстановление земель после завершения работ по добыче, объявления тендера и выбора проекта по рекультивации; 2) возврат страхового залога предприятию только после проведения им полной рекультивации. Система залоговых платежей существует во всех странах с рыночной экономикой; - разработать краевой закон "О рекультивации нарушенных земель", в основу которого положить принципы ландшафтного проектирования и экономические рычаги воздействия для ускорения рекультивации. 9.3. Ускорить создание краевой системы экологического мониторинга. Стимулирование создания и ведения объектного экологического мониторинга должно осуществляться через законодательно установленные налоговые и иные льготы, которые предусматриваются в разрабатываемом в настоящее время проекте краевого закона "Об охране окружающей среды" (статья 10). Базовым элементом краевой системы экологического мониторинга должна стать разработка краевых экологических нормативов (допустимого уровня антропогенной нагрузки на природную среду). 9.4. В случае наделения края соответствующими полномочиями организовать краевую систему экологического контроля. 3.4. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ КОНЦЕПЦИИ При условии реализации программных мероприятий добыча угля в Красноярском крае может возрасти к 2010 году на 12 млн. т и составить около 50 млн. тонн. Рост объемов производства в угольной отрасли Красноярского края позволит к 2010 году увеличить налоговые поступления в консолидированный бюджет края на 190 - 200 млн. руб. При этом рост налоговых поступлений в краевой бюджет может быть существенно увеличен в случае отказа от корпоративных схем расчета налогооблагаемой базы. В результате цена реализации угля разрезами может вырасти с текущего уровня в 80 - 90 руб./т по крупным разрезам и 120 - 130 руб./т по малым разрезам до 200 - 220 руб./т, что приведет к существенному расширению налогооблагаемой базы (выручка от реализации, прибыль) и росту налоговых доходов консолидированного бюджета края. В случае упразднения корпоративных схем сбыта угля на территории края консолидированный бюджет края может получить дополнительные доходы в бюджет от 430 до 520 млн. рублей (рис. 3.9) (не приводится). Рис. 3.9. Прогноз прироста налоговых поступлений в консолидированный бюджет края к уровню 2003 года, млн. руб. (не приводится). Развитие угольной промышленности создаст в Красноярском крае к 2010 году до 1,4 тыс. новых рабочих мест, что увеличит численность занятых с 10,4 тыс. чел. до 11,9 тыс. человек (рис. 3.10) (не приводится). При этом данный рост численности занятых будет происходить на фоне опережающего роста производительности труда, что создает условия для повышения уровня оплаты трудящихся в отрасли. Рис. 3.10. Динамика и прогноз численности занятых и производительности труда в угольной отрасли Красноярского края (не приводится). Не стоит забывать и о мультипликативном эффекте развития угольной отрасли, так как увеличение добычи угля будет способствовать развитию других секторов экономики (электроэнергетики, железнодорожного транспорта), а это дополнительные налоговые платежи в бюджет и созданные рабочие места. Мероприятия концепции позволят существенно улучшить социально-экономическую обстановку в угледобывающих районах и создать благоприятные условия для повышения качества жизни населения этих территорий. Целесообразно заключить до конца 2004 года с владельцами угольных предприятий долгосрочные, до 2010 года, соглашения о социальной ответственности бизнеса перед населением, органами власти края и муниципальных образований, предусмотрев в них соответствующие индикаторы качества жизни в районах угледобычи и обязательства власти по отношению к бизнесу. Для сохранения реального влияния края в условиях перехода системы лицензирования недр с 01.01.2005 на единый федеральный "ключ" целесообразно до конца 2004 года Управлению природных ресурсов администрации Красноярского края согласовать порядок взаимодействия с территориальным органом МПР РФ при лицензировании права пользования недрами, включая добычу угля. Таким образом, реализация концепции развития угледобывающей промышленности Красноярского края будет способствовать устойчивому и эффективному обеспечению экономики и населения края высококачественным твердым топливом и продуктами его переработки, повышению качества жизни населения за счет роста эффективности использования угольных ресурсов и снижения уровня экологического неблагополучия в угледобывающих регионах края. ------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru