|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 19.11.2004 № 12-2575П
"О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ КРАЕВЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 33, 05.12.2004
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2004 г. № 12-2575П
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ
ОФОРМЛЕНИЮ КРАЕВЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Утвердить методические рекомендации по юридико-техническому оформлению краевых законопроектов согласно приложению.
2. Направить настоящее Постановление Губернатору края, представительным органам государственной власти автономных округов и представительным органам местного самоуправления на территории края, в Федерацию профсоюзов края, имеющим право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края.
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 19 ноября 2004 г. № 12-2575П
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЮРИДИКО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
КРАЕВЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Настоящие Методические рекомендации составлены исходя из краевого опыта законопроектной деятельности в соответствии с аналогичными рекомендациями, разработанными Аппаратом Государственной Думы для оформления федеральных законопроектов, с целью унификации требований к федеральным и краевым законопроектам.
Методические рекомендации определяют требования к составлению и оформлению проектов законов края.
Методические рекомендации рассчитаны на практическое применение субъектами права законодательной инициативы при осуществлении законопроектной работы, работы по внесению изменений в законы края, по подготовке перечней законов, подлежащих признанию утратившими силу.
Цель Методических рекомендаций состоит в обеспечении соответствия текстов законов края нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей юридических документов, соблюдения правил и приемов юридической техники, то есть наличия набора реквизитов, единообразия правил построения и использования юридической терминологии.
НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА
1. Наименование законопроекта отражает его содержание и основной предмет правового регулирования. Наименование должно быть точным, четким и максимально информационно насыщенным, правильно отражать предмет правового регулирования для того, чтобы в процессе применения можно было по наименованию закона определить его основное содержание, легко запомнить, при необходимости быстро отыскать.
Как правило, в наименование законопроекта слово "Красноярский" не включается.
Исключение составляют случаи, когда слова "Красноярский край" являются частью названия должности, иного правового института либо их отсутствие искажает смысл наименования закона.
Примеры:
О ВЫБОРАХ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
или
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
2. Наименование печатается прописными буквами полужирным шрифтом по центру страницы, формулируется с помощью существительного, отвечая на вопрос "о чем?".
Примеры:
О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
КРАЯ В 2003 ГОДУ
или
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА КРАСНОЯРСКОГО
КРАЕВОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
СТРАХОВАНИЯ ЗА 2001 ГОД
или
О НАЛОГЕ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
3. Законы со сложными и неоправданно длинными наименованиями загромождают законодательство, затрудняют систематизацию и понимание законов. Особенно они неудобны при ссылках на них в других нормативных правовых актах, актах применения права, документах, статьях и т.д.
Наименование, как правило, не должно состоять более чем из 30 слов.
4. Если в наименовании законопроекта необходимо указать закон края, то указывается его полное название без номера и даты.
Пример:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ "О СЕМЕНОВОДСТВЕ"
5. Если в наименовании проекта необходимо указать несколько законов, то они указываются обобщенно.
Примеры:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ КРАЯ В СВЯЗИ
С СОВМЕЩЕНИЕМ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМОВ
или
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНЫ КРАЯ ПО
ВОПРОСАМ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ
6. Наименование кавычками не выделяется. Точка в конце наименования не ставится. Текст проекта отделяется от наименования 1 - 2 межстрочными интервалами.
ПРЕАМБУЛА ЗАКОНОПРОЕКТА
7. Преамбула (введение) - самостоятельная часть законопроекта, которая определяет его цели и задачи, но не является обязательной. Проект может не иметь преамбулы, если разъяснение целей и задач принятия закона не требуется.
8. Преамбула:
не содержит самостоятельные нормативные предписания;
не делится на статьи;
не содержит ссылки на другие законы, подлежащие признанию утратившими силу и изменению в связи с принятием закона;
не формулирует предмет регулирования законопроекта;
не нумеруется.
Преамбула предваряет текст законопроекта.
9. Преамбула должна быть изложена кратко, как правило, не более одного абзаца.
10. Структурные единицы законопроекта (разделы, главы, статьи) не могут иметь преамбулу.
СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТА
11. При подготовке законопроектов должна быть устранена множественность законов, действующих по одним и тем же вопросам, ликвидированы имеющиеся в актах противоречия и неувязки.
12. Разработка законопроектов осуществляется, как правило, на плановой основе.
13. Изложение основной части законопроекта осуществляется с учетом:
конкретности в определении целей, задач и средств их достижения;
обеспечения необходимыми финансовыми средствами;
определения механизмов исполнения;
единообразия и простоты построения однородных логико-стилистических структур.
14. Изложение содержания законопроекта должно быть кратким, обеспечивающим его простоту, понятность и доступность. Положения законопроекта должны быть однозначными, не допускающими возможность их произвольного толкования. Стиль изложения законопроекта - официально-деловой, без применения метафор, аллегорий, устаревших или сленговых терминов и выражений.
В официально-деловом стиле по преимуществу используются нейтральные языковые средства, слова в прямом значении. Широко употребляются стандартные выражения (принимая во внимание, согласно и др.). Не допускается употребление экспрессивных речевых средств.
15. Законопроект не должен текстуально повторять положения федерального или другого краевого закона.
16. Законопроект должен содержать только положения, регулирующие взаимосвязанные друг с другом вопросы. Проект не должен содержать не применимые или не выполнимые на практике положения (предписания), а также положения (предписания), неисполнение которых не влечет юридических последствий. Не допускается использование слов и выражений, не имеющих юридического содержания и делающих исполнение предписаний невозможным для контроля, например: "усилить", "укрепить", "активизировать", "повысить", а также регламентирование вопросов путем "законодательных обещаний" ("может быть предоставлена льгота", "могут создаваться целевые бюджетные фонды").
17. В законопроекте должны быть даны определения вводимых технических, научных и специальных терминов, если они не определены законодательством.
Использование в законопроекте новых иностранных терминов и выражений допускается, если отсутствуют имеющие тот же смысл русские термины и выражения или термины иностранного происхождения, ставшие в русском языке общеупотребительными.
Слова и выражения в законопроекте используются в значении, обеспечивающем их точное понимание и единство с терминологией, применяемой в федеральном и краевом законодательстве. Не допускается обозначение в законопроекте разных понятий одним термином или одного понятия разными терминами, а также использование узкоспециальных терминов, не применяемых при построении норм законов.
Термины в законопроекте должны использоваться в том значении, которое придается им в законодательстве.
18. Конкретные наименования органов исполнительной власти Красноярского края в тексте законопроекта, как правило, не указываются, вместо этого используются общие наименования.
Примеры:
Статья 24. Права уполномоченных органов по управлению участками недр, иными природными ресурсами, находящимися в ведении края
или
Статья 4. Краевой орган управления семеноводством
Государственное управление в области семеноводства осуществляет уполномоченный орган по сельскому хозяйству администрации края.
19. В статьях о вступлении в силу законопроектов должно употребляться понятие "вступление в силу".
Статья о порядке вступления в силу закона располагается в конце законопроекта.
В соответствии со ст. 93 Устава края и ст. 9 Закона края "О порядке опубликования и вступления в силу законов края и других актов, принятых высшими органами государственной власти Красноярского края" законы края вступают в силу на всей территории края одновременно на 14-й день со дня их официального опубликования, если законом края не установлен иной порядок их вступления в силу.
Поэтому порядок вступления в силу указывается в законопроекте в случае, если необходимо установить особый порядок вступления в силу данного закона, отличный от определенного ст. 93 Устава края и ст. 9 Закона края "О порядке опубликования и вступления в силу законов края и других актов, принятых высшими органами государственной власти Красноярского края".
Примеры:
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
или
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
или
Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
20. Понятие "введение в действие" по отношению к законам не употребляется.
ТРЕБОВАНИЯ К ИЗЛОЖЕНИЮ ТЕКСТА ЗАКОНОПРОЕКТА
21. Даты в тексте законопроекта указываются только словесно-цифровым способом в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словом), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже, без сокращения.
Примеры:
с 27 мая 2004 года
или
в срок до 13 августа 2003 года
В однозначном числе месяца цифра "ноль" перед цифрой не ставится.
Пример:
до 1 января 2001 года
22. При написании чисел используются словесный (например: четыре метра, пять листов), цифровой (например: 300, 12500) и словесно-цифровой (например: 50 тысяч, 150 миллионов) способы.
Словесно-цифровой способ применяется, как правило, для обозначения крупных круглых чисел.
Обозначения простых единиц измерения в тексте документов пишутся полностью.
Примеры:
12 метров, 16 тонн, 100 рублей (в приложениях допускается - 12 м, 16 т, 100 руб.).
Обозначения сложных единиц измерения пишутся полностью только во второй части.
Примеры:
12 куб. метров, 16 тыс. тонн, 10 тыс. рублей.
При написании сложных существительных и прилагательных, имеющих в своем составе числительные, применяется словесно-цифровой способ.
Примеры:
150-летие, 3-дневный, 25-процентный.
Существительное после дробного числа согласуется с дробной его частью и ставится в родительном падеже единственного числа.
Примеры:
25,4 процента, 46,2 кв. метра, но 28,5 тыс. метров, 25 процентов.
Порядковые числительные, обозначаемые арабскими цифрами, пишутся с наращением.
Примеры:
80-е годы, на 14-й день.
Порядковые числительные, обозначаемые римскими цифрами, пишутся без наращения.
Примеры:
начало XXI века, в XX веке.
При написании подряд нескольких порядковых числительных, обозначенных арабскими цифрами, наращение указывается только у последнего числительного.
Примеры:
8 - 10-е классы, за 70 - 80-е годы.
Римскими цифрами, как правило, обозначают века, кварталы, порядковые номера конференций, конгрессов, международных объединений, ассамблей, спортивных состязаний.
Примеры:
XX век, IV квартал, XII Олимпийские игры.
23. Используемые в тексте аббревиатуры должны быть раскрыты.
Употребляемые в проекте сокращения слов должны быть общепринятыми, а их написание - унифицировано.
24. Для удобства изложения последующего текста законопроекта могут применяться сокращения (названия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, правовых актов, мероприятий и т.п.), о чем указывается непосредственно после первого упоминания сокращаемого словосочетания. При этом сокращенное словосочетание указывается в именительном падеже.
Примеры:
Краевая целевая программа (далее - программа);
Указ Президента Российской Федерации от 8 августа 2000 года № 1461 "О политическом консультативном совете" (далее - Указ).
В законопроекте может быть приведен перечень сокращений, используемых в тексте.
25. Если в законопроекте упоминается физическое лицо, то в наименовании законопроекта инициалы ставятся после фамилии, а в тексте законопроекта фамилия, имя, отчество указываются полностью.
Пример:
О МАТЕРИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ СУПРУГИ
ПОГИБШЕГО ЯРЫГИНА И.С.
Назначить Ярыгиной Наталье Алексеевне, супруге погибшего Ярыгина Ивана Сергеевича, проживающей в г. Москве, пожизненное ежемесячное пособие в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом.
26. В тексте законопроекта, за исключением формул, таблиц, не допускается применять математический знак "-" перед отрицательными значениями величин (следует писать слово "минус"); применять без числовых значений математические знаки, например: ">" (больше), "<" (меньше), "=" (равно), "+" (плюс) и их сочетания, а также знак "%" (проценты).
СТРУКТУРА ЗАКОНОПРОЕКТА
27. Деление законопроекта на структурные единицы упрощает пользование им, совершенствует его построение и систематизацию, осуществление ссылок, помогает быстро ориентироваться в нормативном материале.
Употребляются следующие структурные единицы законов по нисходящей:
раздел;
глава;
статья.
Вводить структурную единицу "раздел", если в законопроекте нет глав, не следует.
28. Раздел законопроекта:
имеет порядковый номер, обозначаемый римскими цифрами;
имеет наименование.
Обозначение и наименование раздела печатаются прописными буквами по центру страницы одно под другим.
Наименование раздела печатается полужирным шрифтом.
Пример:
РАЗДЕЛ I
ЗАКУПКИ И ПОСТАВКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ КРАЕВЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ
29. Глава законопроекта:
нумеруется арабскими цифрами;
имеет наименование.
Обозначение главы печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
Наименование главы печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера главы, после которого ставится точка.
Пример:
Глава 5. Основные гарантии депутатской деятельности
30. Статья законопроекта:
является его основной структурной единицей;
имеет порядковый номер, обозначаемый арабскими цифрами.
Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.
Статья, как правило, имеет наименование, но в исключительных случаях может его не иметь.
Наименование статьи печатается с прописной буквы полужирным шрифтом в одну строку с обозначением номера статьи, после которого ставится точка.
Если статья не имеет наименования, то точка после номера статьи не ставится и обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа полужирным шрифтом.
Статья подразделяется на пункты.
Статья может не подразделяться на пункты, если ее содержание умещается в один абзац или все абзацы статьи могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение. При этом если количество абзацев, которые могут быть объединены в одно взаимосвязанное предложение, более десяти, то такие абзацы излагаются в виде подпунктов с соответствующей нумерацией.
Пункты статьи обозначаются арабской цифрой с точкой.
Пункты статей подразделяются на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой (за исключением букв "е1", "й", "ь", "ъ").
Примеры:
Статья 23. Фонд муниципального развития
1. ____________. (пункт 1 статьи 23)
2. ____________: (пункт 2 статьи 23)
а) ____________; (подпункт "а" пункта 2 статьи 23)
б) ____________. (подпункт "б" пункта 2 статьи 23)
или
Статья 23
1. ____________. (пункт 1 статьи 23)
2. ____________: (пункт 2 статьи 23)
а) ____________; (подпункт "а" пункта 2 статьи 23)
б) ____________. (подпункт "б" пункта 2 статьи 23)
В исключительных случаях пункты и подпункты статьи могут подразделяться на абзацы (не более пяти). Ограничение количества возможных абзацев не распространяется на статьи, содержащие перечни основных понятий, используемых в законопроекте.
Деление статьи одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте частей будут следовать после двоеточия, не допускается.
Деление пунктов одной статьи либо разных статей одного законопроекта и на подпункты, и на абзацы, которые в тексте пункта будут следовать после двоеточия, не допускается.
Примеры возможных вариантов структуры частей статьи:
Статья 1. Понятие и участники межбюджетных отношений в Красноярском крае
1. Межбюджетные отношения в Красноярском крае - отношения между
органами государственной власти и органами местного самоуправления
Красноярского края, возникающие в связи с разграничением доходов между
краевым и местными бюджетами, оказанием финансовой помощи местным
бюджетам. (пункт 1)
2. Участниками межбюджетных отношений являются: (абзац первый
пункта 2)
органы государственной власти Красноярского края; (абзац второй
пункта 2)
органы местного самоуправления краевых городов и районов края (за
исключением ЗАТО); (абзац третий
пункта 2)
органы местного самоуправления районных городов, поселков и
сельсоветов (за исключением ЗАТО) (абзац четвертый
пункта 2)
или
Статья 1. Понятие и участники межбюджетных отношений в Красноярском крае
1. Межбюджетные отношения в Красноярском крае - отношения между
органами государственной власти и органами местного самоуправления
Красноярского края, возникающие в связи с разграничением доходов между
краевым и местными бюджетами, оказанием финансовой помощи местным
бюджетам. (пункт 1)
2. Участниками межбюджетных отношений являются: (абзац первый
пункта 2)
а) органы государственной власти Красноярского края; (подпункт "а"
пункта 2)
б) органы местного самоуправления краевых городов и районов края (за
исключением ЗАТО); (подпункт "б"
пункта 2)
в) органы местного самоуправления районных городов, поселков и
сельсоветов (за исключением ЗАТО). (подпункт "в"
пункта 2)
31. Законопроекты об утверждении заключения или расторжения договоров края, не содержащие никаких других нормативных предписаний, оформляются следующим образом.
Пример:
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ
ОТНОШЕНИЯХ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ И ТАЙМЫРСКОГО
(ДОЛГАНО-НЕНЕЦКОГО) АВТОНОМНОГО ОКРУГА
Утвердить заключение Договора о межбюджетных отношениях Красноярского края и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, подписанного в городе Красноярске 16 декабря 2001 года.
Наименование договора в законопроекте об утверждении заключения или расторжения договора края должно быть полностью идентично наименованию этого договора в подписанном оригинале. Внесение каких-либо изменений не допускается. Наименование договора кавычками не выделяется.
32. Законопроекты о внесении изменений в один или несколько законов, а также законопроекты, содержащие перечни законов, признаваемых утратившими силу, имеют особую структуру статьи. Такие законопроекты:
не имеют наименований статей;
делятся на пункты, нумеруемые арабскими цифрами с закрывающей круглой скобкой, или на абзацы, не имеющие обозначений.
Пункты могут делиться на подпункты, обозначаемые строчными буквами русского алфавита с закрывающей круглой скобкой.
Примеры:
Статья 1
Внести в Закон края от ______ № __ "Об _________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № ___) следующие изменения:
1) ____________; (пункт 1)
2) ____________: (пункт 2)
а) ____________; (подпункт "а" пункта 2)
б) ____________; (подпункт "б" пункта 2)
3) ____________. (пункт 3)
или
Статья 1
Внести в Закон края от ___________ № ___ "Об ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, _______, № ____) следующие изменения:
____________; (абзац второй)
____________. (абзац третий)
или
Статья 1
Признать утратившими силу:
1) ____________; (пункт 1)
2) ____________; (пункт 2)
3) ____________. (пункт 3)
или
Статья 1
Признать утратившими силу:
____________; (абзац второй)
____________. (абзац третий)
33. Нумерация структурных единиц законопроекта (статей, глав, разделов) должна быть сквозной. Недопустима, например, отдельная нумерация статей каждой главы или отдельная нумерация глав каждого раздела.
Недопустимо изменять нумерацию разделов, глав, статей закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц закона.
Недопустимо изменять нумерацию пунктов и буквенное обозначение подпунктов статей закона при внесении в него изменений и признании утратившими силу структурных единиц статьи закона.
Если дополнения вносятся в последние статьи закона, то необходимо продолжать имеющуюся нумерацию разделов, глав, статей (например, последней была глава 5 - дополнить главой 6; последней была статья 7 - дополнить статьей 8).
Если дополнения вносятся в конец структурной единицы статьи, то также необходимо продолжать имеющуюся нумерацию (например, в статье последним пунктом был пункт 3 - дополнить пунктом 4; последним подпунктом был подпункт "г" - дополнить подпунктом "д" и т.д.).
Если закон дополняется новыми структурными единицами, то
новые структурные единицы необходимо обозначать дополнительно
цифрами, помещаемыми над основными цифровыми или буквенными
1 2 3
обозначениями (например, глава 5 , статья 7 , пункт 3 , подпункт
1
"б ").
Пример:
Статья 2
Внести в Закон края от _____________, № __ "Об _____________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ________, № __) следующие изменения:
1
1) дополнить статьей 15 следующего содержания:
1
"Статья 15 ____________
1. ____________.
2. ____________.";
2) в статье 16:
2
пункт 3 дополнить подпунктом "б " следующего содержания:
2
"б ) ____________;";
2
пункт 4 дополнить подпунктом "г " следующего содержания:
2
"г ) ____________;".
34. Целесообразно избегать включения в законопроект примечаний к статьям, главам, разделам или законопроекту в целом. Такого рода положения необходимо формулировать в качестве самостоятельных статей или включать непосредственно в текст той структурной единицы, к которой они относятся.
Примечания, сноски в тексте законопроекта могут использоваться, как правило, в приложениях и только в случае, когда содержание примечания, сноски невозможно изложить в пункте, подпункте, абзаце и т.д. законопроекта.
Примечания располагаются в конце приложения и обозначаются словом "Примечание". При наличии нескольких примечаний они нумеруются арабскими цифрами.
Знак сноски указывается звездочкой или арабской цифрой. Сноска располагается в конце листа и отделяется от текста горизонтальной линией слева. Сноска к положениям, изложенным в таблице, располагается после таблицы.
35. В конце законопроекта на расстоянии 2 - 3 межстрочных интервалов от последней строки текста указывается полное наименование должности, а также инициалы и фамилия лица, уполномоченного подписать закон.
Наименование должности, инициалы и фамилия Губернатора Красноярского края печатаются в две строки: слова "Губернатор" и "Красноярского края" - у границы левого поля листа, инициалы и фамилия - у границы правого поля листа.
36. Законопроекты могут иметь приложения, в которых помещаются различного рода программы, регламенты, правила, перечни, таблицы, графики, карты, образцы документов и т.д.
Юридическая сила приложений и закона, к которому они относятся, одинакова.
37. В проекте должны быть ссылки на приложения, как правило, при помощи слов "согласно приложению", "(приложение ___)".
Примеры:
Утвердить краевую целевую программу "Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае в 2003 году" согласно приложению.
или
Утвердить Положение о ______ (приложение 1).
Обозначение приложения располагается в правом верхнем углу страницы с указанием на регистрационный номер и дату принятия закона.
Примеры:
Приложение
к Закону края
от _________ № __
или
Приложение 2
к Закону края
от __________ № __
Если к законопроекту имеется несколько приложений, то они нумеруются арабскими цифрами без указания знака N. При ссылках на приложения в тексте законопроекта знак № также не указывается.
Пример:
согласно приложению 4 к настоящему Закону
38. Приложения к законопроекту должны иметь наименования, включающие указание на вид документа (положение, порядок, правила, перечень, реестр, схема, план, график, мероприятия программы и т.п.). Расстояние от наименования до текста приложения должно быть от 1 до 3 межстрочных интервалов.
Наименование приложения располагается по центру страницы прописными буквами.
Документы, утверждаемые законами, также могут иметь приложения.
Пример:
Приложение 1
к Порядку расходования средств
39. Приложения, за исключением завершающихся таблицей с выделенными границами, заканчиваются чертой, расположенной по центру текста на расстоянии примерно 2 межстрочных интервалов. Длина черты 2 - 5 см.
40. Если в тексте законопроекта или в приложении имеются таблицы, то графы и строки таблицы должны иметь наименования (заголовки), выраженные именем существительным в именительном падеже. Наименования (заголовки) граф и строк указываются, как правило, с прописной буквы. Точка в конце наименований (заголовков) граф и строк не ставится.
В одноярусной "шапке" таблицы все заголовки граф пишутся с прописной буквы. В двух- или многоярусной "шапке" таблицы заголовки верхнего яруса пишутся с прописной буквы, а заголовки второго, третьего и т.д. ярусов графы пишутся со строчной буквы, если они грамматически подчинены заголовку верхнего яруса графы.
Номера граф и строк таблицы указываются без точек. Наименования последующих граф и строк грамматически должны быть согласованы с основным наименованием.
Если таблицу печатают более чем на одной странице, наименование граф или их цифровое обозначение повторяется вверху на каждой странице.
Таблица может быть расположена вдоль длинной стороны листа.
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ
41. Законопроекты и прилагаемые к ним в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания края документы оформляются в соответствии с требованиями Унифицированной системы организационно-распорядительной документации, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 года № 65-ст. Текст печатается отчетливо черной краской машинописным способом или с применением компьютерной техники. При использовании компьютерной техники применяется текстовый редактор Word for Windows версии 6.0 и выше, а при оформлении в тексте проекта таблиц - редактор электронных таблиц Excel, шрифт "Times New Roman Cyr" размером 14. В исключительных случаях минимальный размер шрифта может быть уменьшен, но не менее чем до 8.
Допускается при большом объеме текста применение в таблицах, оформленных приложениями, шрифта "Arial".
42. Законопроекты (в том числе приложения к ним) должны иметь свою нумерацию страниц. Номер страницы располагается в верхнем правом углу или вверху по центру страницы. Номер на первой странице не ставится.
43. Проект не должен содержать исправлений, пометок и пятен. Текст должен быть отпечатан отчетливо и ровно.
ПОРЯДОК УПОТРЕБЛЕНИЯ ССЫЛОК
44. Ссылки в статьях на другие статьи, а также на ранее принятые законы края и иные законодательные акты применяются только в крайнем случае, если необходимо показать взаимную связь правовых норм или избежать повторений.
Ссылки в статьях краевых законов на акты федерального законодательства нежелательны.
45. Ссылки можно делать только на вступившие в силу законы края и иные законодательные акты. Ссылки на утратившие силу законы края и иные законодательные акты, а также на законопроекты недопустимы.
46. При необходимости сделать ссылку в законопроекте на закон края или иной законодательный акт указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта, его дата, регистрационный номер и наименование законодательного акта.
При этом датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции (ст. 2 ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания"). Датой принятия закона края считается день его принятия Законодательным Собранием Красноярского края в окончательной редакции (п. 1 ст. 2 Закона края "О порядке опубликования и вступления в силу законов края и других актов, принятых высшими органами государственной власти Красноярского края").
Примеры:
регулируются Законом края от 10 января 1996 года № 8-209 "О местном самоуправлении в Красноярском крае"
или
в соответствии пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
При отсутствии номера законодательного акта указываются его вид, дата и наименование законодательного акта.
Вид конкретного законодательного акта указывается с прописной буквы.
47. При неоднократных ссылках на один и тот же законодательный акт при первом его упоминании применяется следующая форма:
Пример:
в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
48. При ссылке на законодательный акт, который полностью был изложен в новой редакции, указываются его реквизиты в следующей последовательности: вид законодательного акта и его наименование, а в скобках указываются вид законодательного акта, дата и регистрационный номер законодательного акта, полностью изложившего данный законодательный акт в новой редакции.
Пример:
в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года № 27-ФЗ)
49. Ссылки на Конституцию Российской Федерации оформляются следующим образом.
Пример:
в соответствии с частью 1 статьи 5 Конституции Российской Федерации
50. При ссылке на кодекс дата подписания и регистрационный номер кодекса не указываются.
Пример:
регулируются Земельным кодексом Российской Федерации
в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации
в соответствии с частью второй Гражданского кодекса Российской Федерации
51. При ссылках на конкретную главу и статью кодекса, состоящего из нескольких частей, номер части кодекса не указывается.
Пример:
регулируются статьей 321 Налогового кодекса Российской Федерации
в порядке, установленном статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации
в соответствии с главой 29 Налогового кодекса Российской Федерации
52. При необходимости дать ссылку не на весь законодательный акт, а только на его структурную единицу сначала указывается эта конкретная единица (начиная с наименьшей).
Пример:
регулируются подпунктом "б" пункта 4 части 2 статьи 10 Закона края от __________ № "_______"
53. Обозначения разделов, глав, статей, пунктов печатаются цифрами, обозначения подпунктов печатаются строчными буквами русского алфавита в кавычках.
Примеры:
2
подпункт "а " пункта 2 статьи 5
подпункт "в" пункта 1 статьи 5
глава 5
разделы III и IV
54. Обозначения абзацев и предложений при ссылках на них указываются словами.
Примеры:
абзац второй пункта 1 статьи 1
в соответствии с первым предложением абзаца первого пункта 1 статьи 1
При этом первым считается тот абзац, с которого начинается структурная единица, в составе которой он находится.
Пример:
Статья 33. Вопросы референдума
1. ____________: (абзац первый пункта 1)
____________; (абзац второй пункта 1)
____________. (абзац третий пункта 1)
2. ____________. (пункт 2)
55. Ссылки на структурные единицы одного и того же закона оформляются при помощи слова "настоящий".
Примеры:
содержащиеся в главе 3 настоящего Закона
в связи с положениями настоящей главы
в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона
в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи
регулируется подпунктом "а" пункта 2 статьи 5 настоящего Закона
56. Ссылки в законах могут даваться на законодательные акты высшей или равной юридической силы. Ссылки на конкретные нормативные правовые акты низшей юридической силы или их отдельные структурные единицы не допускаются (например, ссылка в законе края на конкретное решение городского Совета).
57. В тексте законопроекта недопустимы ссылки на нормативные предписания других законодательных актов, которые, в свою очередь, являются отсылочными.
ПОРЯДОК УКАЗАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ
ИСТОЧНИКОВ ОПУБЛИКОВАНИЯ
58. В соответствии с Законом края "О порядке опубликования и вступления в силу законов края и других актов, принятых высшими органами государственной власти Красноярского края" официальное опубликование законов края производится в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
В случаях когда законы края касаются вопросов защиты прав и свобод человека и гражданина либо по своему содержанию нуждаются в срочном опубликовании, они официально публикуются в общекраевой общественно-политической газете, определяемой на основе конкурса.
59. Если в закон вносятся изменения или закон признается утратившим силу, то обязательно указывается источник его официального опубликования.
Пример:
(Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 25 февраля 2004 года, № 6 (11)
60. Номер "Ведомостей высших органов государственной власти Красноярского края" может быть издан в двух частях, например: Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 15 декабря 2003 года, № 4, части I и II.
В этом случае при указании официального опубликования закона часть "Ведомостей высших органов государственной власти Красноярского края" не указывается, а указываются только год и номер.
Пример:
(Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 15 декабря 2003 года, № 4).
61. Если закон опубликован не в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края", а в общекраевой общественно-политической газете, то в качестве источника официального опубликования указывается эта газета, что оформляется следующим образом.
Примеры:
(Красноярский рабочий, 2000, 28 декабря)
(Красноярский комсомолец, 1999, 28 декабря)
62. При опубликовании текста закона, имеющего большой объем, в нескольких номерах газеты в качестве официального источника опубликования указываются даты всех номеров газет, в которых был опубликован текст закона.
Пример:
(Красноярский рабочий, 1999, 27 декабря, 28 декабря)
63. При внесении изменения в закон указываются:
источник официального опубликования закона;
источник официального опубликования закона в новой редакции (если она была);
источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в закон.
64. Если в закон вносится несколько изменений одновременно в разные структурные единицы данного акта, то перечень источников официального опубликования составляется путем поглощения более широким перечнем меньшего перечня.
65. При внесении изменений в закон, признанный утратившим силу с даты, которая еще не наступила, наряду со всеми установленными источниками опубликования указывается также официальный источник опубликования закона, признавшего данный закон утратившим силу.
66. При приостановлении действия закона полностью или его структурных единиц, при признании закона утратившим силу указываются:
источник официального опубликования закона;
источник официального опубликования закона в новой редакции (если она была);
источники официального опубликования всех последующих изменений, внесенных в закон.
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЫ КРАЯ
67. Для приведения законов в соответствие с вновь принятым федеральным законом или законом края, устранения множественности или неопределенности правовых норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении краевого законодательства в соответствие с вновь принимаемым законом путем внесения изменений в законы края.
68. Внесением изменений считается:
замена слов, цифр;
исключение слов, цифр, предложений;
исключение структурных единиц не вступившего в силу закона;
новая редакция структурной единицы закона;
дополнение структурной единицы статьи закона новыми словами, цифрами или предложениями;
дополнение структурными единицами закона;
приостановление действия закона или его структурных единиц;
продление действия закона или его структурных единиц.
69. Одновременно с законопроектами, устанавливающими новое правовое регулирование, на рассмотрение Законодательного Собрания края следует вносить самостоятельные законопроекты о законах или их структурных единицах, подлежащих изменению. Наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законы или их структурные единицы, допускается в исключительных случаях, а также в законе о краевом бюджете на соответствующий год, в котором допускается наличие статей о приостановлении действия или о продлении действия законов края или их структурных единиц.
Исключение составляют случаи, когда закон полностью замещает закон или несколько законов, которые признаются утратившими силу.
70. Внесение изменений в законы оформляется самостоятельным законом, в котором, в свою очередь, изменения, вносимые в каждый закон, оформляются самостоятельными статьями.
Пример:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА КРАЯ " ______________"
И В ЗАКОН КРАЯ " _______________ "
Статья 1
Внести в статью 5 Закона края от ___________ № __ "___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, _________, № __) следующие изменения:
1) ___________;
2) ___________.
Статья 2
Внести в Закон края от ___________ № __ "___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
1) ___________;
2) ___________.
71. При одновременном внесении в закон изменений и признании утратившими силу структурных единиц данного закона положения о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одной статье. При этом вносимые изменения и признание утратившими силу должны быть изложены последовательно (постатейно).
Пример:
Статья 1
Внести в Закон края от ___________ № __ "___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
1) в статье 1 слова "___________" заменить словами "___________";
2) пункт 1 статьи 2 дополнить словами "___________";
3) в пункте 2 статьи 3 слова "___________" исключить;
4) статью 4 признать утратившей силу;
5) пункт 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"1. ___________.".
72. При внесении изменений в закон обязательно указываются его дата, регистрационный номер, наименование, источник его официального опубликования.
Пример:
Внести в Закон края от 25 декабря 2003 года № 9-1660 "О выборах Губернатора Красноярского края" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
Если подлежащий изменению закон был изложен полностью в новой редакции, то указываются его реквизиты в следующей последовательности: дата принятия закона, его регистрационный номер, наименование, а в круглых скобках указываются закон, дата подписания и регистрационный номер закона, полностью изложившего данный закон в новой редакции.
Пример:
Внести в Закон края от 19 марта 1998 года № 2-37 "Об аттестации государственных служащих края" (в редакции Закона края от 28 октября 2003 года № 8-1463) (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
73. Независимо от конкретного содержания законопроекта, т.е. независимо от того, имеется ли в тексте законопроекта замена слов, цифр, исключение слов, цифр или предложений, исключение структурных единиц не вступившего в силу закона, новая редакция структурной единицы закона, дополнение структурной единицы статьи закона новыми словами, цифрами или предложениями либо дополнение структурных единиц в закон, наименование закона всегда содержит только слово "изменение" в соответствующем числе и оформляется следующим образом.
Примеры:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН КРАЯ "___________"
или
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ "___________"
То же правило действует в отношении абзаца первого каждой статьи, если статья содержит два или более изменения.
Пример:
Статья 1
Внести в Закон края от ___________ № __ "___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"___________";
2) пункт 1 статьи 2 дополнить предложением следующего содержания: "___________";
3) в пункте 2 статьи 5 слова "___________" исключить.
74. При внесении изменений в одну или две (не более) статьи закона наименование законопроекта целесообразно конкретизировать.
Примеры:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 5 И 10 ЗАКОНА КРАЯ
"О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ"
или
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА КРАЯ "___________"
И СТАТЬЮ 14 ЗАКОНА КРАЯ "___________"
75. Изменения всегда вносятся только в основной закон. Вносить изменения в основной закон путем внесения изменений в изменяющий его закон недопустимо. Исключение может составлять ситуация, когда в изменяющем законе корректируются положения о его вступлении в силу.
76. Внесение в основной закон правовых норм временного характера не допускается.
При необходимости установить временное (отличающееся от общеустановленного) правовое регулирование по определенным вопросам принимается самостоятельный закон или в закон вводятся специальные переходные положения.
77. При внесении изменений в законы соответствующий текст заключается в кавычки.
78. Вносимые в закон изменения должны излагаться последовательно (постатейно) с указанием конкретной структурной единицы, в которую вносятся изменения.
79. При дополнении закона статьей, главой, разделом, находящимися на стыке соответственно глав или разделов, указывается точное месторасположение дополняемых статьи, главы, раздела со ссылкой на соответствующую главу или раздел закона.
Примеры: (в главе 1 имеется 14 статей)
Главу 1 Закона края от ___________ № __ "О _____________" (Ведомости
высших органов государственной власти Красноярского края, ______________,
1
№ ___) дополнить статьей 14 следующего содержания:
или
Главу 2 Закона края от ___________ № __ "О _____________" (Ведомости
высших органов государственной власти Красноярского края, ______________,
1
№ ___) дополнить статьей 14 следующего содержания:
80. Внесение изменений в обобщенной форме в закон (в том числе замена слов и словосочетаний с использованием формулировок "по всему тексту" или "во всем Законе") не допускается.
По общему правилу каждое изменение должно быть оформлено отдельно с указанием конкретной структурной единицы закона, которая изменяется.
Исключение может составлять только внесение изменений в обобщенной форме в одну статью закона или ее структурную единицу, если при этом в эту статью или ее структурную единицу никакие другие изменения не вносятся, а заменяемое слово или слова везде употреблены в одном и том же числе и падеже.
Примеры:
В статье 10 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) слова "___________" заменить словами "___________".
или
Статью 10 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) после слов "___________" дополнить словами "___________".
81. Если в статье закона необходимо произвести замену слова или слов в нескольких случаях и заменяемое слово или слова употреблены в разных числах и падежах либо в одном и том же числе, но в разных падежах, а другие изменения в эту статью или ее структурную единицу не вносятся, то применяется следующая формулировка.
Примеры:
В статье 10 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) слова "______ (слова указываются в именительном падеже единственного числа) ___________" в соответствующих числе и падеже заменить словами "___________ (слова указываются в именительном падеже единственного числа)___________" в соответствующих числе и падеже.
или
В статье 10 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) слова "___________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ___________" в соответствующем падеже заменить словами "___________ (слова указываются в именительном падеже единственного или множественного числа) ___________" в соответствующем падеже.
82. Если изменение и (или) дополнение влечет изменение в тексте закона знаков препинания, то соответствующие знаки препинания включаются в текст вносимых изменений, дополнений.
Примеры:
пункт 1 дополнить словами ", если иное не предусмотрено законом"
или
в пункте 1 исключить слова "предприятий, учреждений,"
83. При внесении изменения в закон сначала указывается, какая структурная единица изменяется, потом указывается характер изменений. Внесение изменений в закон следует оформлять начиная с наименьшей структурной единицы.
Примеры:
Пункт 1 статьи 7 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) дополнить предложением следующего содержания: "___________".
или
в подпункте "в" пункта 2 статьи 7 слова "___________" заменить словами "___________"
84. При внесении дополнений в статью, пункт, подпункт, абзац указываются слова, после которых это дополнение должно находиться.
Пример:
статью 1 после слов "___________" дополнить словами "___________"
85. В случае если дополняется словами структурная единица статьи закона и это дополнение должно находиться в конце данной структурной единицы, применяется следующая формулировка.
Пример:
пункт 1 статьи 1 дополнить словами "___________"
При этом знак препинания, употребленный в конце дополняемой структурной единицы, сохраняется без указания на него после внесенного дополнения.
86. Внесение нескольких изменений в различные структурные единицы статьи закона оформляется следующим образом.
Пример:
Статья 1
Внести в Закон края от ___________ № __ "О ________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) следующие изменения:
1) в статье 2:
в пункте 1 слова "___________" заменить словами "___________";
пункт 2 после слов "___________" дополнить словами "___________";
пункт 3 дополнить подпунктом "в" следующего содержания:
"в) ___________;";
пункт 4 дополнить предложением следующего содержания: "___________";
2) второе предложение пункта 2 статьи 3 исключить;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. ___________.".
87. При дополнении статьи закона пунктами или подпунктами, которые необходимо расположить соответственно в конце статьи, пункта или подпункта, в обязательном порядке указываются порядковые номера дополняемых пунктов или подпунктов.
Примеры:
статью 2 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. ___________.";
пункт 3 статьи 7 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) ___________.".
Необходимая в ряде таких случаев замена знака препинания осуществляется при подготовке текущей редакции закона (без оговорки в тексте законопроекта).
88. В целях сохранения структуры статьи:
дополнение абзацами может производиться только в конец соответствующей структурной единицы;
при необходимости между уже имеющимися абзацами включить новый абзац дается новая редакция той структурной единицы статьи закона, к которой относится абзац;
при признании абзаца утратившим силу пересчет последующих абзацев не производится. Утративший силу абзац участвует в подсчете абзацев при последующем внесении изменений в данную структурную единицу.
89. Новая редакция закона в целом, как правило, не допускается.
Законодатель принимает новый закон с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего закона в случаях, если:
необходимо внести в закон изменения, требующие переработки закона по существу и не позволяющие ограничиться новой редакцией его отдельных структурных единиц;
необходимо внести в закон изменения, затрагивающие почти все его структурные единицы;
сохраняют значение только отдельные структурные единицы закона, причем частично;
необходимо внести изменения в закон, признанный утратившим силу в неотделимой части.
90. Структурная единица закона излагается в новой редакции в случаях, если:
необходимо внести существенные изменения в данную структурную единицу;
неоднократно вносились изменения в текст структурной единицы закона.
91. Изложение структурной единицы закона в новой редакции не является основанием для признания утратившими силу всех промежуточных редакций данной структурной единицы.
92. При необходимости изложить одну структурную единицу закона в новой редакции применяется следующая формулировка.
Пример:
Внести в статью 16 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) изменение, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 16. __________________________________"
В данном случае наименование законопроекта должно быть следующим:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16 ЗАКОНА КРАЯ "О ___________"
93. При необходимости заменить цифровые обозначения употребляется термин "цифры", а не "числа".
Пример:
цифры "12, 14, 125" заменить цифрами "13, 15, 126"
94. При необходимости заменить слова и цифры употребляется термин "слова".
Пример:
слова "в 50 раз" заменить словами "в 100 раз"
95. Если в законопроекте одновременно со статьями о внесении изменений в законы содержится статья с перечнем законов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такой статьи обязательно должно быть, как правило, отражено в наименовании законопроекта.
Пример:
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ "___________" И О ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОВ КРАЯ
96. Если проектом предусматривается изложение в новой редакции приложения к закону, то новая редакция приложения должна содержать гриф излагаемого в новой редакции приложения.
Пример:
Приложение 1
к Закону края
от ___________ № __
Приложение 2
к Закону края
от ___________ № __
ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ
97. Для приведения законов в соответствие с вновь принятым федеральным законом или законом края, устранения множественности норм по одним и тем же вопросам готовятся предложения о приведении краевого законодательства в соответствие с вновь принимаемым законом путем признания законов (их структурных единиц) утратившими силу.
98. В перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются:
законы, подлежащие признанию утратившими силу полностью. При этом отдельными позициями указывается как сам закон, так и все законы, которыми в текст основного закона ранее вносились изменения;
законы, подлежащие признанию утратившими силу частично, т.е. если утрачивает силу не весь закон, а только его отдельные структурные единицы (все нумерованные структурные единицы закона, в том числе абзацы). При этом отдельными позициями указывается как сама структурная единица закона, так и все законы, которыми в текст данной структурной единицы ранее вносились изменения.
Пример:
главу 5 Закона края от ___________ № __ "О ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __, ___________, № __)
в исключительных случаях структурные единицы закона, которые утрачивают силу в неотделимой части (если подразумевается часть, не выделенная в самостоятельную структурную единицу).
Пример:
статью 7 Закона края от 26 декабря 2002 года № 5-771 "О краевом бюджете на 2003 год" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __) в части сроков возврата задолженности краевому бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг централизованным кредитам организациями-заемщиками
99. Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть, как правило, самостоятельным законопроектом. В исключительных случаях перечень может быть самостоятельной статьей в законопроекте, устанавливающем новое правовое регулирование, может быть самостоятельной статьей или статьями в законопроекте о внесении изменений в законы и признании утратившими силу некоторых законов. Оформление одновременного внесения изменений в закон и признания утратившими силу структурных единиц этого же закона производится в соответствии с пунктом 71 настоящих Методических рекомендаций.
100. Перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должен быть юридически обоснованным и исчерпывающе полным, с тем чтобы не был упущен ни один закон, противоречащий новому закону, в связи с которым составляется данный перечень, и не были включены для признания утратившими силу ни один закон или его часть, сохраняющие свое значение.
101. При признании утратившим силу нормативного правового акта органа государственной власти, в настоящее время не существующего (например, постановления исполкома Крайсовета и Президиума крайсовпрофа), признание его утратившим силу осуществляется тем органом государственной власти, к компетенции которого на день возникновения такой необходимости относится решение вопросов, урегулированных в признаваемом утратившим силу нормативном правовом акте.
102. При включении каждого закона в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, должны быть указаны дата его принятия, регистрационный номер (если он есть), наименование закона, а также источник его официального опубликования.
103. Признание утратившими силу законов без признания утратившими силу в виде отдельных позиций всех законов (их структурных единиц), которыми в разное время в основной закон вносились изменения (например, "признать утратившим силу Закон края "О выборах Губернатора Красноярского края" и все законы, вносившие в него изменения"), не допускается.
104. Каждый закон включается в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельной позиции. Законы, содержащиеся в таком перечне, могут иметь порядковую нумерацию (в таком случае они считаются пунктами и нумеруются арабской цифрой с закрывающей круглой скобкой).
Пример:
Статья 1
Признать утратившими силу:
1) Закон края от 21 декабря 1995 года № 8-198 "О региональном фонде продукции животноводства" (Красноярский рабочий, 1996, 10 января);
2) Закон края от 24 июня 1997 года № 14-523 "О внесении изменений в Закон Красноярского края "О региональном фонде продукции животноводства" № 8-198 от 21.12.95" (Красноярский рабочий, 1997, 19 июля);
3) Закон края от 17 декабря 1996 года № 12-394 "О Красноярском государственном экологическом фонде" (Красноярский рабочий, 1997, 11 января).
105. При признании утратившим силу всего закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, данный закон включается с его первоначальным наименованием и указанием источника его официального опубликования. Закон, изменивший наименование первого закона, включается в перечень в виде отдельной позиции с указанием своего источника официального опубликования.
При признании утратившей силу структурной единицы закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, закон включается с измененным наименованием и с указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования закона, изменившего его наименование.
При признании утратившей силу неотделимой части закона, наименование которого было изменено, в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, закон включается с измененным наименованием и указанием первоначального источника официального опубликования, а также источника официального опубликования закона, изменившего его наименование.
106. При признании утратившей силу структурной единицы закона, которой не было в его первоначальной редакции (которая была дополнена позднее), в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, в виде отдельных позиций включаются:
данная структурная единица с указанием первоначального источника официального опубликования и источника официального опубликования закона, которым данная структурная единица была дополнена;
структурная единица закона, которым утрачивающая силу структурная единица была дополнена, с указанием официального источника его опубликования.
107. Законы в перечне законов, подлежащих признанию утратившими силу, располагаются в хронологическом порядке (по дате их принятия). В пределах одной и той же даты принятия законы располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.
108. При необходимости установить в одном перечне законов, подлежащих признанию утратившими силу, разные даты, с которых законы признаются утратившими силу, перечень подразделяется на структурные единицы, формируемые в соответствии с датой (сроком) утраты силы.
109. Если в законе осталась одна статья или структурная единица после того, как остальные утратили силу, и она подлежит признанию утратившей силу, то необходимо признавать утратившим силу весь закон полностью, а не одну только эту статью или структурную единицу.
110. Если в законе имеются статьи, которыми признавались утратившими силу ранее изданные законы, то при необходимости признать утратившим силу данный закон он признается утратившим силу полностью независимо от наличия в нем таких статей.
111. В перечни законов, подлежащих признанию утратившими силу, следует включать не только законы, которые действовали до принятия нового закона, но также законы по данному вопросу, которые ранее фактически утратили силу либо поглощены последующими законами, но не были признаны утратившими силу в установленном порядке.
112. В перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, не включаются законы (нормы) временного характера, срок действия которых истек. Законы (нормы) временного характера в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только в том случае, если срок их действия не истек либо если из их наименования с очевидностью не ясен временный характер их действия.
Если действие закона временного характера или его структурной единицы было продлено на неопределенный срок, то в перечень включается как основной закон, так и продляющий его закон.
113. Если подлежащий признанию утратившим силу пункт или подлежащая признанию утратившей силу статья содержит указание на приложение, которое соответственно должно утратить силу, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включается только этот пункт или эта статья, а приложение отдельно не указывается, хотя оно тоже считается утратившим силу.
114. Если в пункте или статье закона наряду с утверждением приложения содержатся указания, касающиеся других вопросов, сохраняющих свое значение, а приложение подлежит признанию утратившим силу полностью, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включается этот пункт или эта статья только в части, относящейся к приложению.
115. Если приложение не может быть признано полностью утратившим силу, то в перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, включаются только структурные единицы приложения.
Пример:
Признать утратившим силу пункт 2 приложения, утвержденного Законом края от ___________ № __ "Об ___________" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, ___________, № __).
116. Если закон еще не вступил в силу, а необходимость в нем отпала, применяется термин "отменить".
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩИХ
МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
117. Законопроекты, устанавливающие новое правовое регулирование, оформляются в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
В законы, подготовка которых к рассмотрению Законодательным Собранием края осуществлялась в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, изменения вносятся также в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
Признание утратившими силу каких-либо структурных единиц таких законов или признание закона утратившим силу полностью производится в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.
118. На законы, которые были приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций, но не противоречат им, также распространяется действие настоящих Методических рекомендаций.
Например, в полной мере Методические рекомендации будут действовать в отношении ранее принятого закона, в котором статьи разделены на структурные единицы, пронумерованные арабскими цифрами с точкой, если никаких ссылок в тексте данного закона на то, чем является данная структурная единица (пунктом или подпунктом), нет.
119. В отношении ранее принятых законов, не полностью отвечающих требованиям настоящих Методических рекомендаций, они будут применяться в той части, в какой это допустимо без изменения или нарушения их формы и содержания (например, без учета разработанной настоящими Методическими рекомендациями структуры статьи).
При ссылках на структурные единицы существующих законов, внесении в них изменений и признании утратившими силу структурных единиц законов следует применять те обозначения структурных единиц, которые уже используются в данных законах.
120. Указанные в пункте 119 настоящих Методических рекомендаций положения применяются на период действия законов, которые приняты до утверждения настоящих Методических рекомендаций и не отвечают их требованиям.
Данное исключение распространяется только на случаи невозможности применения положений настоящих Методических рекомендаций.
-----------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
