|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Законодательного Собрания Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2736П
"О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 3, 24.01.2005
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2004 г. № 12-2736П
О РЕЗОЛЮЦИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ КРАЯ
Законодательное Собрание края постановляет:
1. Одобрить по итогам публичных слушаний Резолюцию "О состоянии и перспективах развития рынка жилья в Красноярском крае" согласно приложению.
2. Контроль за выполнением Резолюции возложить на постоянные комиссии по экономической политике и собственности (Севастьянов В.Н.), по промышленности, жилищно-коммунальной политике и коммуникационному комплексу (Зубарев В.В.).
Председатель
Законодательного Собрания края
А.В.УСС
Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания края
от 10 декабря 2004 г. № 12-2736П
РЕЗОЛЮЦИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ВОПРОСУ "О СОСТОЯНИИ
И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ РЫНКА ЖИЛЬЯ
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
Заслушав доклады заместителей Губернатора Красноярского края Глушкова Н.С. и Акбулатова Э.Ш. и обсудив их с участием депутатов Законодательного Собрания края и представителей органов местного самоуправления, строительных, финансово-кредитных, научных и общественных организаций, участники публичных слушаний отмечают чрезвычайную важность проблемы удовлетворения потребности населения в жилье как в рамках выполнения конституционных социальных гарантий, так и при реализации программы развития производительных сил Красноярского края на долгосрочную перспективу.
При всех сложностях и недоработках в развитии рынка жилья и регулировании его в соответствии с уровнем платежеспособного спроса следует отметить наличие некоторых базовых условий и позитивных начинаний, которые при определенных усилиях со стороны государственной власти могли бы существенно изменить сегодняшнюю ситуацию в крае.
Прежде всего, несмотря на разрушительные процессы последнего десятилетия, удалось сохранить в крае достаточно дееспособный строительный комплекс, в котором занято более 60 тыс. работающих и который с имеющейся материальной базой способен в два раза увеличить объемы строительства жилья. Сохранилось государственное регулирование деятельности учебных заведений и ведущих проектных институтов соответствующего профиля. Используются разработанные ранее и созданные в последнее время строительные технологии. Введен в действие ряд новых предприятий строительной индустрии.
Начата работа по развитию ипотечного кредитования, при строительстве жилья осуществляются пилотные проекты.
Медленно, но стабильно с каждым годом растут объемы жилищного строительства в крае: от 326 тыс. кв. метров в 2001 году до 526 тыс. кв. метров в 2004 году.
Реализуются, хотя и в недостаточных масштабах, программы строительства жилья взамен ветхого и аварийного жилищного фонда, переселение северян на юг края, обеспечения жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, военнослужащих, учителей.
Начата работа по организации взаимодействия с финансово-кредитными учреждениями в разработке механизмов кредитной политики, имеющей социальную направленность в строительстве жилья.
Вместе с тем общее состояние дел с развитием рынка жилья в интересах большей части населения края остается неудовлетворительным.
В улучшении жилищных условий нуждается более 50 процентов населения Красноярского края. Значительную часть жилого фонда составляют неблагоустроенные квартиры, около 40 процентов жителей края не имеют коммунальных услуг в полном объеме.
Очередь на улучшение жилищных условий составляет более 190 тыс. человек.
Перспективы удовлетворения потребностей этих граждан имеют весьма долгосрочный характер.
Если в целом по стране в 2003 году было построено 36,3 млн. кв. метров жилья, а в 80-х годах - в среднем около 60 млн. кв. м в год, то для Красноярского края сокращение объемов строительства оказалось еще более существенным: в 2003 году было введено 517 тыс. кв. м против почти 2 млн. в 1989 году.
Ситуация на рынке жилья и усиливающаяся в этой сфере социальная напряженность во многом определяются состоянием стратегии жилищного строительства в целом.
Разрушена система формирования и разработки строительной документации, что привело к отходу от комплексной застройки, отступлению от строительных норм и правил.
Объемы строительства жилья по сравнению с периодом 80-х годов не только упали в 4 раза, но изменилась и их территориальная пропорция. Сегодня 75 процентов жилья строится в г. Красноярске, в то время как ранее этот показатель от общих объемов не превышал 30 процентов. Это обстоятельство крайне негативно сказывается на закреплении квалифицированных кадров на селе.
Практическое прекращение строительства жилья промышленными и сельскохозяйственными организациями не компенсируется затратами государственных и местных бюджетов и инвестиционными вложениями населения.
Неспособность населения более активно участвовать в строительстве и приобретении квартир в первую очередь обусловлена тем, что реальные доходы подавляющего большинства не соответствуют фактически сложившейся стоимости жилья. Для большей части населения не существует отработанных реальных механизмов ипотечного и иных форм кредитования в приобретении жилья.
По-прежнему немалая часть жилищного строительства находится в сфере теневой экономики. Отсутствует должный государственный контроль соблюдения сроков строительства и своевременной регистрации, что сказывается и на решении социально приоритетных задач.
Серьезные негативные последствия имеет отсутствие четких и эффективных механизмов государственного регулирования процессов на рынке недвижимости как в области архитектурно-планировочных решений, так и в лицензионной деятельности и сфере риэлтерских услуг.
Сохраняются и получают дальнейшее развитие, в том числе и через приватизацию, тенденции снижения роли государства в реализации конституционного права каждого человека на жилище и создании ему для этого необходимых условий.
Все перечисленные обстоятельства приводят к тому, что государственная власть края не может должным образом выполнить свои социальные обязательства, социальная потребность населения края в улучшении жилищных условий снижается медленно, а большая часть населения не имеет на приобретение жилья никаких реальных перспектив.
С целью решения рассматриваемых вопросов по состоянию и перспективам развития рынка жилья в крае участники публичных слушаний предлагают:
1. Государственной власти Красноярского края, органам местного самоуправления принять необходимые меры по реализации конституционного права граждан на жилище, закрепленное в статье 40 Конституции Российской Федерации, и обеспечению выполнения действующего законодательства в сфере развития рынка жилья.
2. Рекомендовать Совету администрации края:
- при осуществлении мер государственного регулирования при строительстве жилья обеспечить организацию эффективного государственного контроля над фактическими издержками строительных организаций как в ходе проведения процедур согласования и получения разрешительной документации на строительство, так и в процессе самого строительства и сдачи объектов в эксплуатацию;
- для решения основных проблем, существующих на рынке жилья (неразвитость систем ипотечного жилищного кредитования, недостаточность темпов жилищного строительства, несбалансированность платежеспособного спроса и предложения на рынке), разработать в 2005 году комплексную целевую программу развития рынка жилья на 2006 - 2010 годы. В программе необходимо отразить дифференцированные по категорийным группам и конкретизированные во времени текущие обязательства государственной власти по решению жилищных проблем той части населения, которая имеет законодательно закрепленное право на государственную поддержку, а также мероприятия по созданию возможностей приобретения жилья на стандартных кредитных условиях не менее чем тридцати процентам жителей края, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
---------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
