|  |
РЕШЕНИЕ Красноярского городского Совета от 01.03.2005 № 5-80
"О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "БЕЗОПАСНОСТЬ-2005"
Официальная публикация в СМИ:
"Городские новости", № 37/1, 09.04.2005
"Красноярские ведомости", № 13, 2005
Снят с контроля в связи с выполнением (Постановление Красноярского городского Совета от 25.05.2006 № 10-65П).
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2005 г. № 5-80
О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"БЕЗОПАСНОСТЬ-2005"
В соответствии со ст. 28 Устава города Красноярска Красноярский городской Совет решил:
1. Утвердить городскую целевую Программу "Безопасность-2005" согласно приложению.
2. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию по городскому самоуправлению.
Глава
города Красноярска
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Решению
Красноярского городского Совета
от 1 марта 2005 г. № 5-80
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ-2005"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
------------------------T----------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Городская целевая Программа ¦
¦ ¦"Безопасность-2005" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основания для ¦Закон РФ "О милиции"; Указ Президента ¦
¦разработки Программы ¦Российской Федерации от 12.02.93 № 209 ¦
¦ ¦"О милиции общественной безопасности ¦
¦ ¦(местной милиции) в Российской ¦
¦ ¦Федерации"; Указ Президента Российской ¦
¦ ¦Федерации от 13.09.2004 № 1167 "О ¦
¦ ¦неотложных мерах по повышению ¦
¦ ¦эффективности борьбы с терроризмом"; ¦
¦ ¦Постановление Правительства Российской ¦
¦ ¦Федерации от 15.09.99 № 1040 "О мерах по¦
¦ ¦противодействию терроризму"; ¦
¦ ¦Постановление администрации ¦
¦ ¦Красноярского края от 31.08.2001 № 600-п¦
¦ ¦"О мерах по стимулированию деятельности ¦
¦ ¦участковых уполномоченных милиции"; ¦
¦ ¦Решение Красноярского городского Совета ¦
¦ ¦от 07.06.2000 № 24-274 "О создании ¦
¦ ¦Красноярской муниципальной добровольной ¦
¦ ¦народной дружины" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Заказчик ¦Администрация города Красноярска ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Управление по охране общественного ¦
¦Программы ¦порядка, МУ "Охрана общественного ¦
¦ ¦порядка" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Цели и основные задачи ¦- принятие мер по предупреждению ¦
¦Программы: ¦террористических актов, преступлений и ¦
¦ ¦других правонарушений на территории ¦
¦ ¦города; ¦
¦ ¦- обеспечение охраны общественного ¦
¦ ¦порядка и безопасности в общественных ¦
¦ ¦местах и жилых секторах города; ¦
¦ ¦- обеспечение личной безопасности ¦
¦ ¦горожан, охраны их имущества; ¦
¦ ¦- повышение уровня работы муниципальной ¦
¦ ¦народной дружины по предупреждению ¦
¦ ¦правонарушений в общественных местах, ¦
¦ ¦жилом секторе; ¦
¦ ¦- улучшение работы специализированных ¦
¦ ¦отрядов муниципальной народной дружины, ¦
¦ ¦повышение их мобильности, усиление ¦
¦ ¦взаимодействия с участковыми ¦
¦ ¦уполномоченными милиции; ¦
¦ ¦- повышение уровня безопасности ¦
¦ ¦дорожного движения ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Срок реализации ¦2005 год ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦Финансирование, необходимое для ¦
¦финансирования ¦реализации Программы, осуществляется из ¦
¦ ¦бюджета города и составляет ¦
¦ ¦5000,0 тыс. рублей ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Основные ¦УВД города; МУ "Охрана общественного ¦
¦исполнители ¦порядка" ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦- повышение эффективности охраны ¦
¦результаты реализации ¦общественного порядка, обеспечение ¦
¦Программы ¦общественной безопасности; ¦
¦ ¦- повышение личной безопасности горожан,¦
¦ ¦охраны их имущества, улучшение ¦
¦ ¦обстановки в жилых секторах; ¦
¦ ¦- активизация деятельности муниципальной¦
¦ ¦народной дружины по предупреждению и ¦
¦ ¦пресечению преступлений и ¦
¦ ¦административных правонарушений в ¦
¦ ¦городе, улучшение ее взаимодействия с ¦
¦ ¦органами территориального общественного ¦
¦ ¦самоуправления и участковыми ¦
¦ ¦уполномоченными милиции на обслуживаемых¦
¦ ¦участках; ¦
¦ ¦- повышение мобильности сил и средств ¦
¦ ¦муниципальной народной дружины в ¦
¦ ¦предупреждении и пресечении преступлений¦
¦ ¦и административных правонарушений; ¦
¦ ¦- повышение уровня безопасности ¦
¦ ¦дорожного движения, эффективности ¦
¦ ¦профилактической деятельности ОГИБДД УВД¦
¦ ¦города ¦
+-----------------------+----------------------------------------+
¦Контроль за исполнением¦Управление по охране общественного ¦
¦Программы ¦порядка ¦
L-----------------------+-----------------------------------------
1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ
И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Анализ состояния преступности в городе Красноярске показывает, что оперативная обстановка продолжает оставаться сложной. В динамике и структуре преступности отмечаются негативные тенденции, наблюдаемые в целом в Российской Федерации и крае.
Они сводятся к возрастанию общего уровня преступности, увеличению количества краж, грабежей, неправомерного завладения транспортом.
Все чаще грабежи и разбои совершаются на улицах, в общественных местах, в подъездах жилых домов города - там, где человек наименее защищен. После убийства студентки Дианы Сеслер жители Академгородка заявляют, что боятся отпускать детей в школу, а взрослые - возвращаться с работы в вечернее время. Защищенность многих жилых секторов города и проживающих там жителей остается низкой. Речь идет о существенном материальном и моральном ущербе, который наносится горожанам в результате противоправных посягательств в отношении личности и их собственности.
По-прежнему распространенными являются факты порчи внутридомового (в том числе противопожарного) оборудования, хищений материалов и изделий из цветных металлов. На устранение последствий подобного рода противоправных деяний расходуются значительные бюджетные средства.
Крайне сложной остается обстановка на автодорогах города Красноярска. За 10 месяцев 2004 года зарегистрировано 1372 дорожно-транспортных происшествия, в которых 118 потерпевших погибло и 1521 человек получили ранения различной степени тяжести. Одной из причин значительного увеличения числа ДТП является превышение установленной скорости движения владельцами автотранспорта.
Наряду с этим, с учетом последних событий, происшедших в России, имеется потенциальная угроза детским, дошкольным, учебным, спортивно-оздоровительным и медицинским учреждениям. На уровне органов местного самоуправления необходимо осуществить меры по усилению безопасности жилых микрорайонов, мест массового пребывания людей.
Необходимо более активно привлекать население и общественные организации к участию в проведении профилактической работы по месту жительства, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обеспечении общественного порядка в жилых микрорайонах.
В целях предупреждения террористических проявлений следует продолжать работу, направленную на изъятие у населения оружия и боеприпасов.
В качестве особого направления следует выделить вопросы совершенствования деятельности службы участковых уполномоченных.
Характер перечисленных проблем не исключает возможность влияния на развитие неблагополучной криминогенной ситуации в городе со стороны органов городского самоуправления Красноярска посредством принятия городской целевой Программы "Безопасность-2005", предусматривающей комплекс мероприятий, обеспечивающих антитеррористическую защищенность муниципальных объектов жизнеобеспечения, общественную и личную безопасность горожан, охрану их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города, а также сохранность жилищного фонда и инженерной инфраструктуры в домах.
Обязательным условием реализации Программы является комплексный подход, который обоснован тем, что достижение положительной динамики в указанной сфере возможно только при наличии эффективной системы обеспечения общественной безопасности города.
Система представляет собой целенаправленную деятельность органов городского самоуправления, правоохранительных органов города, муниципальной народной дружины, жителей города на основе объединения сил и средств по достижению необходимого уровня антитеррористической защищенности муниципальных объектов жизнеобеспечения, повышения уровня безопасности дорожного движения, безопасности горожан и правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города Красноярска.
Цели и задачи настоящей Программы достигаются через осуществление следующих мероприятий:
1) осуществление охраны общественного порядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города патрулями муниципальной народной дружины, в том числе патрулирование специализированными конным и кинологическим отрядами муниципальной дружины лесной зоны микрорайонов Академгородок, Студгородок и иных труднодоступных и удаленных частей города;
2) создание необходимых условий деятельности муниципальной народной дружины, в том числе специализированных отрядов муниципальной народной дружины (молодежных отрядов, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города);
3) приобретение и установка системы охранного видеонаблюдения в микрорайоне Академгородок. Данная система позволит обеспечить видеонаблюдение за одним из самых криминогенных секторов микрорайона - территорией, прилегающей к общеобразовательной школе № 41, а также местами интенсивного прохода горожан через лесные участки к жилым домам и остановкам общественного транспорта, позволит правоохранительным органам и специальному конному отряду муниципальной народной дружины оперативно реагировать на совершаемые правонарушения в целях их пресечения и предупреждения;
4) приобретение для ОГИБДД УВД города измерителей: скорости движения и прозрачности автомобильных стекол в целях повышения уровня безопасности дорожного движения и предупреждения террористических актов;
5) проведение мероприятий по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ за вознаграждение.
Исходя из изложенного, основным назначением предлагаемой для рассмотрения Программы является обеспечение антитеррористической защищенности муниципальных объектов жизнеобеспечения, личной безопасности горожан и их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города, повышение уровня безопасности дорожного движения за счет реализации мер по каждому из направлений, обозначенных Программой.
2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
- принятие мер по предупреждению террористических актов, преступлений и иных правонарушений на территории города;
- обеспечение охраны общественного порядка и безопасности в общественных местах и жилых секторах города;
- обеспечение личной безопасности горожан, охраны их имущества, правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города;
- улучшение работы муниципальной народной дружины по предупреждению правонарушений, повышение уровня ее мобильности, обеспечение деятельности специализированных отрядов муниципальной народной дружины, улучшение взаимодействия муниципальной народной дружины с участковыми уполномоченными милиции;
- повышение уровня безопасности дорожного движения;
- срок реализации Программы - 2005 год.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Цели и задачи настоящей Программы достигаются через осуществление ряда мероприятий по:
- поддержанию и дальнейшему развитию муниципальной народной дружины;
- повышению уровня безопасности дорожного движения;
- повышению уровня профессиональной подготовки инспекторов подразделений МОБ УВД города по делам несовершеннолетних;
- изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ за вознаграждение.
4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой, ожидается:
- повышение эффективности охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности личности;
- повышение личной безопасности горожан, охраны их имущества и правопорядка на улицах, в общественных местах и жилых секторах города;
- активизация деятельности муниципальной народной дружины по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений в городе;
- усиление взаимодействия муниципальной народной дружины с органами территориального общественного самоуправления, группами инициативных горожан и участковыми уполномоченными милиции на обслуживаемых участках;
- повышение мобильности сил и средств муниципальной народной дружины в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений;
- повышение уровня безопасности дорожного движения, эффективности профилактической деятельности ОГИБДД УВД города.
5. МЕРОПРИЯТИЯ, ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
-------------------------T----------T-------------------T--------------T--------------T--------------¬
¦Наименование мероприятий¦ Сроки ¦Ожидаемый результат¦ Социально- ¦ Главный ¦ Объем ¦
¦ ¦исполнения¦ от реализации ¦ экономические¦распорядитель,¦финансирования¦
¦ ¦ ¦ программных ¦ показатели ¦ получатель ¦ из бюджета ¦
¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ эффективности¦ бюджетных ¦ города ¦
¦ ¦ ¦ (количественные ¦ реализации ¦ средств ¦(тыс. рублей) ¦
¦ ¦ ¦ показатели) ¦ программных ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦1. Содержание 20 ¦2005 г. ¦Снижение количества¦Активизация ¦Администрация ¦ 2093,5 ¦
¦дворовых постов с ¦ ¦правонарушений в 20¦жителей ¦города ¦ ¦
¦физической охраной ¦ ¦охраняемых ¦города в ¦Красноярска, ¦ ¦
¦членами муниципальной ¦ ¦дворовых комплексах¦охране ¦МУ "Охрана ¦ ¦
¦народной дружины, ¦ ¦от 30% до 70%. ¦муниципального¦общественного ¦ ¦
¦оснащенных переносными ¦ ¦Повышение личной ¦и личного ¦порядка" ¦ ¦
¦радиокнопками с датчиком¦ ¦безопасности ¦имущества ¦ ¦ ¦
¦падения ¦ ¦горожан, охраны их ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦имущества и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦правопорядка на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦улицах, в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦общественных местах¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦и жилых секторах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦2. Содержание ¦2005 г. ¦ ¦ ¦Администрация ¦ 2153,0 ¦
¦специализированных ¦ ¦ ¦ ¦города ¦ ¦
¦отрядов МУ "Охрана ¦ ¦ ¦ ¦Красноярска, ¦ ¦
¦общественного порядка", ¦ ¦ ¦ ¦МУ "Охрана ¦ ¦
¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦общественного ¦ ¦
+------------------------+ +-------------------+--------------+порядка" +--------------+
¦специализированного ¦ ¦обеспечение ¦обеспечение ¦ ¦ 1713,3 ¦
¦конного отряда ¦ ¦правопорядка в ¦охраны ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦труднодоступных ¦лесопарковой ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦местах ¦зоны и мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(лесопарковых зонах¦массового ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦города) ¦отдыха горожан¦ ¦ ¦
+------------------------+ +-------------------+--------------+ +--------------+
¦специализированных ¦ ¦привлечение ¦предупреждение¦ ¦ 439,7 ¦
¦молодежных отрядов ¦ ¦молодежи к ¦и пресечение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦правоохранительной ¦правонарушений¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦деятельности ¦и ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦численностью до ¦антисоциальных¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦250 человек ¦явлений ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(пьянства, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦наркомании, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦токсикомании) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦среди молодежи¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦3. Приобретение и ¦2005 г. ¦Обеспечение ¦Предупреждение¦Администрация ¦ 253,5 ¦
¦установка системы ¦ ¦правопорядка в ¦и пресечение ¦города ¦ ¦
¦охранного ¦ ¦лесном секторе ¦правонарушений¦Красноярска, ¦ ¦
¦видеонаблюдения в ¦ ¦микрорайона ¦в лесном ¦МУ "Охрана ¦ ¦
¦микрорайоне ¦ ¦"Академгородок" ¦секторе мкрн. ¦общественного ¦ ¦
¦"Академгородок" ¦ ¦ ¦"Академ- ¦порядка" ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦городок" ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦4. Приобретение для ¦2005 г. ¦Обеспечение ¦Снижение ¦Администрация ¦ 400,0 ¦
¦ОГИБДД УВД города ¦ ¦безопасности ¦количества ДТП¦города ¦ ¦
¦измерителей скорости ¦ ¦дорожного ¦и травматизма ¦Красноярска, ¦ ¦
¦"ТС "Искра 1Д" ¦ ¦движения ¦горожан на ¦управление ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дорогах города¦внутренних ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦на 20% (по ¦дел города ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦причине ¦Красноярска ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦превышения ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦скорости). ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Увеличение ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦количества ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦накладываемых ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦штрафов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦нарушителей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦правил ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦дорожного ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦движения на ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦2500,0 тыс. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦5. Проведение ¦2005 г. ¦Профилактика ¦Снижение ¦Администрация ¦ 50,0 ¦
¦оперативно- ¦ ¦преступлений, ¦уровня ¦города ¦ ¦
¦профилактических ¦ ¦связанных с ¦преступности с¦Красноярска, ¦ ¦
¦мероприятий по изъятию ¦ ¦использованием ¦использованием¦управление ¦ ¦
¦огнестрельного оружия и ¦ ¦огнестрельного ¦огнестрельного¦внутренних ¦ ¦
¦взрывчатых веществ из ¦ ¦оружия ¦оружия и ¦дел города ¦ ¦
¦незаконного оборота и ¦ ¦ ¦взрывчатых ¦Красноярска ¦ ¦
¦приему их у населения ¦ ¦ ¦веществ от ¦ ¦ ¦
¦за вознаграждение ¦ ¦ ¦2% до 3% ¦ ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦6. Организация и ¦2005 г. ¦Повышение ¦Снижение ¦Администрация ¦ 50,0 ¦
¦проведение конкурса ¦ ¦профессионального ¦уровня ¦города ¦ ¦
¦профессионального ¦ ¦мастерства среди ¦преступности ¦Красноярска, ¦ ¦
¦мастерства инспекторов ¦ ¦инспекторов ПДН ¦среди ¦управление ¦ ¦
¦подразделений по делам ¦ ¦города ¦несовершенно- ¦внутренних дел¦ ¦
¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦летних ¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦Красноярска ¦ ¦
+------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+--------------+
¦Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 5000,0 ¦
L------------------------+----------+-------------------+--------------+--------------+---------------
6. АССИГНОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ
------------------------T---------T-------T--------T-------------¬
¦ Главный распорядитель ¦ Раздел, ¦Целевая¦ Вид ¦Сумма затрат ¦
¦ ¦подраздел¦статья ¦расходов¦(тыс. рублей)¦
+-----------------------+---------+-------+--------+-------------+
¦Администрация города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Красноярска ¦ 0313 ¦5231400¦ 935 ¦ 5000,0 ¦
L-----------------------+---------+-------+--------+--------------
---------------------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
