|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 25.05.2005 № А33-29586/04-с2
<ПОСКОЛЬКУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ НЕ ОПРЕДЕЛЕНО, КТО ИМЕЕТ ПРАВО ВЫСТУПАТЬ ОТ ИМЕНИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ В ПОРЯДКЕ СУБСИДИАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СЧЕТ КАЗНЫ, СУД ПРИШЕЛ К ВЫВОДУ О ВОЗМОЖНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ПО АНАЛОГИИ СТ. 1071 ГК РФ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ, ЧТО В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ ВРЕД ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗА СЧЕТ КАЗНЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОТ ИМЕНИ КАЗНЫ ВЫСТУПАЮТ СООТВЕТСТВУЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЕ ОРГАНЫ, ЕСЛИ В СООТВЕТСТВИИ С П. 3 СТ. 125 КОДЕКСА ЭТА ОБЯЗАННОСТЬ НЕ ВОЗЛОЖЕНА НА ДРУГОЙ ОРГАН, ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО ИЛИ ГРАЖДАНИНА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 25 мая 2005 г. Дело № А33-29586/04-с2
(извлечение)
Арбитражный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Н.Г. Власовой,
судей Е.Ф. Каменской, Г.Н. Шимохиной,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Главного финансового управления администрации Красноярского края
на решение от 16 марта 2005 года по делу № А33-29586/04-с2,
принятое судьей Бычковой Л.К.
В судебном заседании участвовали:
от ГФУ администрации Д. представитель по доверенности № 1579 от 11.01.2005;
от ФГУП "164 Управление инженерных работ - ДП ФГУП "Сибирское строительное управление Минобороны РФ." С. представитель по доверенности от 19.04.2005;
от УКС администрации - С. представитель по доверенности от 26.04.2005.
Протокол настоящего судебного заседания вел помощник судьи Петровская О.В.
Резолютивная часть постановления была объявлена в судебном заседании 20 мая 2005 года. В полном объеме постановление изготовлено 25 мая 2005 года.
Федеральное государственное унитарное предприятие "164 Управление инженерных работ - дочернее предприятие федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ужур) обратилось в арбитражный суд с иском к Красноярскому краю в лице главного финансового управления администрации Красноярского края (г. Красноярск) о взыскании в субсидиарном порядке за счет казны Красноярского края 1120504 руб. задолженности.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено управление капитального строительства администрации Красноярского края. К участию в деле в качестве органа, представляющего интересы Красноярского края, привлечен Совет администрации Красноярского края.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.03.2005 иск удовлетворен, с Красноярского края в лице Главного финансового управления администрации Красноярского края взыскано за счет казны Красноярского края в пользу федерального государственного унитарного предприятия "164 Управление инженерных работ - дочернее предприятие федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ужур) 1120504 руб. основного долга.
Не согласившись с данным решением, Главное финансовое управление администрации Красноярского края обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение арбитражного суда первой инстанции, иск удовлетворить частично в сумме 838540 руб. на основании следующего:
на момент рассмотрения настоящего дела задолженность частично в размере 282000 руб. погашена, что подтверждается платежными поручениями управления капитального строительства администрации Красноярского края № 791 от 09.08.2004 и № 879 от 18.09.2004;
доказательства осуществления платежей не могли быть представлены ответчиком в арбитражный суд первой инстанции, поскольку ответчик не являлся стороной договора № 27 от 26.04.2000 и, следовательно, не осуществлял ведение бюджетного учета денежных обязательств. Обстоятельства уменьшения кредиторской задолженности стали известны ответчику после вынесения решения судом первой инстанции.
Представитель истца устно согласился с доводами апелляционной жалобы, подтвердил, что денежные средства по платежным поручениям № 791 от 09.08.2004 на сумму 221400 руб. и № 879 от 18.09.2004 на сумму 60600 руб., всего в размере 282000 руб., перечислены.
В отзыве на апелляционную жалобу управление капитального строительства администрации Красноярского края согласилось с доводами Главного финансового управления администрации Красноярского края.
Представитель Совета администрации Красноярского края, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не направил. Дело рассматривается в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.07.2002 по делу № А33-8374/02-с2 с управления капитального строительства администрации Красноярского края в пользу ФГУП "164 Управление инженерных работ - дочернее предприятие федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ужур) взыскано 1120504 руб. задолженности. Выдан исполнительный лист № 069660 от 16.07.2002.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МПССП Красноярского края по указанному исполнительному листу 16.09.2004 возбуждено исполнительное производство № ДИ-29675/04. Постановлением судебного пристава-исполнителя МПССП Красноярского края исполнительное производство № ДИ-29675/04 окончено в связи с возвращением исполнительного листа по п. 1 ст. 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве", так как в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что у должника отсутствует имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, и меры по отысканию такого имущества или доходов оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращен взыскателю.
Решением Арбитражного суда Красноярского края № А33-13484/03-с4 от 27.02.2004 федеральное государственное унитарное предприятие "164 Управление инженерных работ - дочернее предприятие федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" признано несостоятельным (банкротом), в отношении его введено конкурсное производство сроком до 24.02.2005.
Согласно приложению № 3 к Закону Красноярского края от 24.12.2004 № 13-2854 "О краевом бюджете на 2005 год" среди расходов, связанных с погашением задолженности прошлых лет по краевой адресной инвестиционной программе, предусмотрено выделение 839000 руб. на погашение задолженности за 69-квартирный жилой дом для ветеранов войны и труда в г. Ужуре.
На момент рассмотрения настоящего дела задолженность погашена частично в размере 282000 руб., что подтверждается платежными поручениями управления капитального строительства администрации Красноярского края № 791 от 09.08.2004 и № 879 от 18.09.2004. Данные документы в арбитражный суд первой инстанции не представлялись, так как обстоятельства уменьшения кредиторской задолженности стали известны ответчику после вынесения решения судом первой инстанции. Указанные платежные поручения представлены в судебное заседание апелляционной инстанции.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
Согласно Положению об управлении капитального строительства администрации Красноярского края, утвержденному Советом администрации Красноярского края, управление капитального строительства администрации Красноярского края (далее - Управление) является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений (п. 1.1). Управление обладает правами юридического лица и имеет лицевые счета казначейского исполнения краевого бюджета в Главном финансовом управлении администрации Красноярского края (п. 1.6). Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств краевого бюджета в соответствии с утвержденной сметой (п. 1.7). Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления (5.2). Управление для выполнения возложенных на него задач и функций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи, транспортом, техническими средствами контроля и другими материальными ресурсами за счет средств краевого бюджета (п. 5.3). Функции Управления определены разделом 3 Положения.
Таким образом, управление капитального строительства администрации Красноярского края является юридическим лицом, учредителем которого является Совет администрации Красноярского края, создано для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера, имущество Управления является собственностью Красноярского края и закреплено за Управлением на праве оперативного управления, в связи с чем к нему могут быть применены положения о субсидиарной ответственности.
В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с Положением о Главном финансовом управлении администрации Красноярского края, утвержденным Постановлением Совета администрации Красноярского края от 03.02.2004 № 26-п, Главное финансовое управление администрации Красноярского края является органом исполнительной власти края, обеспечивающим выработку и проведение единой финансовой политики на территории края и координирующим деятельность органов исполнительной власти Красноярского края в этой сфере (п. 1.1). Управление ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета (п. 1.6). Управление осуществляет в том числе функцию контроля за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями, управление в пределах своей компетенции обязательствами и финансовыми ресурсами, доходами и расходами края, разработка бюджетной политики, обеспечение казначейского исполнения бюджета.
Законами Красноярского края "Об управлении государственной собственностью Красноярского края", "О государственной казне Красноярского края" не предусмотрено, кто имеет право выступать от имени Красноярского края при рассмотрении требований о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности за счет казны.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным применение по аналогии ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случаях, если вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Так как истец смог удовлетворить свои требования денежными средствами управления капитального строительства администрации Красноярского края лишь частично - в сумме 282000 руб., исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 838504 руб. (1120504 руб. - 282000 руб.). В удовлетворении остальной части иска следует отказать.
С учетом изложенного решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению: в части взыскания суммы 282000 руб. следует отказать, в остальной части оставить без изменения.
Государственная пошлина по иску распределяется между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии со статьей 5 действовавшего на момент обращения с иском Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.
Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
постановил:
решение арбитражного суда первой инстанции от 16 марта 2005 года по делу № А33-29586/04-с2 изменить. В части взыскания суммы 282000 руб. отказать.
В остальной части решение оставить без изменения.
Взыскать с федерального государственного унитарного предприятия "164 Управление инженерных работ - дочернее предприятие федерального государственного унитарного предприятия "Сибирское строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" (г. Ужур) в доход федерального бюджета 4329 руб. 86 коп. государственной пошлины по иску, 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.Г.ВЛАСОВА
Судьи
Е.Ф.КАМЕНСКАЯ
Г.Н.ШИМОХИНА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
