|  |
ЗАКОН Красноярского края от 11.11.2003 № 8-1534
(ред. от 26.05.2005)
"О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"
(подписан Губернатором Красноярского края 26.11.2003)
(вместе с "МЕТОДИКОЙ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Красноярский рабочий", № 180, 04.12.2003,
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 4, 15.12.2003.
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Закона Красноярского края от 29.11.2005 № 16-4077.
------------------------------------------------------------------
Изменения, внесенные Законом Красноярского края от 26.05.2005 № 14-3435, вступили в силу с 1 января 2006 года.
11 ноября 2003 года № 8-1534
------------------------------------------------------------------
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
(в ред. Законов Красноярского края
от 17.12.2004 № 13-2771, от 26.05.2005 № 14-3435)
Настоящий Закон определяет порядок распределения доходов от собственных налоговых доходов краевого бюджета, от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределяемых к зачислению в консолидированный бюджет края, от местных налоговых доходов, распределяемых органами государственной власти края в соответствии с федеральным законодательством, между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований края (далее - местные бюджеты), условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местным бюджетам.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Статья 1. Понятие межбюджетных отношений. Участники межбюджетных отношений в Красноярском крае
1. Межбюджетные отношения в Красноярском крае - отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления Красноярского края, возникающие в связи с разграничением доходов и распределением межбюджетных трансфертов между краевым и местными бюджетами.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
2. Участниками межбюджетных отношений в Красноярском крае являются:
- органы государственной власти Красноярского края;
- органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (за исключением закрытых административно-территориальных образований);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- органы местного самоуправления городских, сельских поселений (за исключением закрытых административно-территориальных образований).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
3. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов бессрочно наделяются следующими государственными полномочиями:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) распределение и предоставление бюджетных трансфертов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением закрытых административно-территориальных образований), при этом размер финансовой помощи, а также установленные нормативы отчислений от регулирующих налогов в течение финансового года в зависимости от исполнения местного бюджета изменению не подлежат;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
б) осуществление контроля за расходованием средств, поступивших в виде межбюджетных трансфертов в бюджеты городских, сельских поселений (за исключением закрытых административно-территориальных образований).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
4. Контроль за исполнением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов переданных им полномочий осуществляется финансовым органом края путем проведения проверок. Порядок, сроки и периодичность проведения проверок устанавливаются финансовым органом края.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
5. Отчет об исполнении органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов переданных в соответствии с настоящим Законом полномочий представляется в Законодательное Собрание края одновременно с отчетом об исполнении краевого бюджета за истекший финансовый год.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Статья 2. Принципы межбюджетных отношений
Межбюджетные отношения в Красноярском крае основываются на следующих принципах:
- самостоятельности краевого и местных бюджетов;
- исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
- закрепления между краевым и местными бюджетами единых нормативов отчислений от собственных налоговых доходов краевого бюджета, от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределяемых к зачислению в консолидированный бюджет края;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с краевым бюджетом;
- взаимной ответственности органов государственной власти края и органов местного самоуправления за соблюдение обязательств по межбюджетным отношениям;
- применения единой для всех муниципальных образований методики распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований края;
- повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов;
- гласности межбюджетных отношений.
Статья 3. Исключена. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
Статья 4. Нормативы отчислений от налогов и сборов в местные бюджеты
1. Собственные налоговые доходы краевого бюджета, федеральные регулирующие налоги и сборы, распределяемые к зачислению в консолидированный бюджет края, передаются в местные бюджеты на три года по нормативам, установленным пунктами 3, 4 настоящей статьи.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
2. Срок действия нормативов изменяется в случае внесения изменений и дополнений в налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации.
3. Установить нормативы отчислений в бюджеты городских округов (за исключением закрытых административно-территориальных образований) от следующих налогов:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в краевой бюджет, - 20 процентов;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
б) налога на доходы физических лиц от суммы налога, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет края, - 10 процентов;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
в) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
г) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
д) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
е) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
ж) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
з) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
и) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
к) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
л) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
м) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
н) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
4. Установить следующие нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов от следующих налогов:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в краевой бюджет, - 20 процентов;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
б) налога на доходы физических лиц от суммы налога, подлежащей зачислению в консолидированный бюджет края, - 10 процентов;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
в) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
г) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
д) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
е) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
ж) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
з) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
и) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
к) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
л) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
м) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
5. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
------------------------------------------------------------------
О прекращении производства по делу о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению пункта 6 статьи 4 см. Определение Красноярского краевого суда от 15 марта 2005 года.
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 4 вступил в силу с 1 января 2006 года в части перечисления муниципальным образованием в краевой бюджет отрицательного трансферта (пункт 4 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6. Нормативы отчислений, установленные пунктами 3, 4 настоящей статьи, закрепляются за муниципальными образованиями и не могут быть изменены иначе как в случае, указанном в пункте 2 настоящей статьи, а также в случае если муниципальное образование в установленные настоящим Законом сроки не осуществило перечисление отрицательного трансферта в краевой бюджет.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Статья 5. Межбюджетные трансферты местным бюджетам
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Перечисление межбюджетных трансфертов из краевого бюджета местному бюджету может быть осуществлено в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, в следующих формах:
1) финансовой помощи местным бюджетам, в том числе:
а) дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки согласно статье 7 настоящего Закона;
б) субсидий на финансирование отдельных целевых расходов в соответствии со статьями 10 - 11 настоящего Закона и иных дотаций;
2) субвенций местным бюджетам из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Красноярского края;
4) бюджетных кредитов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона.
Статья 6. Условия предоставления финансовой помощи
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 статьи 6 в части заключения органом местного самоуправления с финансовым органом края соглашения о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета действует при условии наличия на территории городского округа и муниципального района территориального отделения краевого казначейства финансового органа края (пункт 5 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Финансирование расходов краевого бюджета, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 и пунктами 3, 4 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется при условии заключения органом местного самоуправления с финансовым органом края соглашения о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета в части указанных средств.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
------------------------------------------------------------------
Пункт 2 статьи 6 в части заключения органом местного самоуправления с финансовым органом края соглашения о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета действует при условии наличия на территории городского округа и муниципального района территориального отделения краевого казначейства финансового органа края (пункт 5 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
2. Установить, что при наличии одного из следующих условий:
а) местный бюджет является высокодотационным (местный бюджет признается высокодотационным, если размер финансовой помощи из краевого бюджета в очередном финансовом году превышает 50 процентов расходов местного бюджета);
б) объем муниципального долга превышает объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
в) объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году превышает 15 процентов от объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из краевого бюджета;
г) расходы на обслуживание муниципального долга превышают 15 процентов расходов местного бюджета, -
предоставление дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется только после подписания органом местного самоуправления, исполняющим местный бюджет, с финансовым органом края соглашения о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета.
3. Муниципальное образование края - получатель дотации (или дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, передаваемого вместо дотации) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из краевого бюджета или дотации (дополнительного норматива) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального района не имеет права:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) устанавливать размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений, превышающий размеры оплаты труда, установленные законами края для соответствующих категорий государственных служащих и работников краевых организаций бюджетной сферы;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
б) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
в) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
3.1. В случае нарушения муниципальным образованием условий, установленных в пункте 3 настоящей статьи, в адрес такого муниципального образования приостанавливается предоставление дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края до полного устранения допущенного нарушения.
Размер дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края подлежит сокращению в пределах сумм, направляемых из средств местного бюджета по обозначенным пунктом 3 настоящей статьи основаниям.
(пункт 3.1 введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
------------------------------------------------------------------
Последнее предложение пункта 4 статьи 6 вступило в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. В случае установления решениями органов местного самоуправления льгот по налогам и сборам в размере, превышающем 3 процента собственных доходов, за исключением финансовой помощи местного бюджета, размер дотации, предоставляемой из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края, для бюджета данного муниципального образования подлежит сокращению на сумму предоставленных налоговых льгот. Сокращенная сумма дотации подлежит направлению на формирование фонда муниципального развития.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
5. Муниципальное образование края - получатель финансовой помощи из фонда финансовой поддержки представляет в финансовый орган края информацию об исполнении местного бюджета. Порядок предоставления данной информации устанавливается финансовым органом края.
6. Местные бюджеты, являющиеся высокодотационными, в обязательном порядке подлежат проверке Счетной палатой Красноярского края и (или) финансовым органом края не реже одного раза в три года.
Иные местные бюджеты - получатели финансовой помощи из краевого бюджета подлежат проверке Счетной палатой края и (или) финансовым органом края не реже одного раза в четыре года.
При проведении проверки местного бюджета, осуществлении контроля за расходованием его средств органы местного самоуправления обязаны обеспечить Счетной палате края, финансовому органу края возможность ознакомления со всеми документами, материалами, имеющими отношение к составлению, принятию и исполнению местного бюджета, представлять по запросам указанных органов необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки местного бюджета.
Порядок проведения проверок местных бюджетов, контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты, устанавливается соответственно финансовым органом края, Счетной палатой края.
Статья 7. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований
1. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований образуется в краевом бюджете для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований, являющихся городскими округами и муниципальными районами (за исключением закрытых административно-территориальных образований).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований предоставляются в форме дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
3. Распределение средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 2 к настоящему Закону (далее - методика).
4. Совокупный объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований края, подлежащий утверждению на очередной финансовый год, определяется путем умножения объема указанного фонда, подлежащего утверждению на текущий финансовый год, на прогнозируемый в очередном финансовом году уровень инфляции (сводный индекс потребительских цен).
В процессе исполнения краевого бюджета совокупный расчетный объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований края изменению не подлежит.
(пункт 4 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
------------------------------------------------------------------
Пункт 5 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2006 года в части формирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований за счет дотаций из местных бюджетов, осуществленных в форме отрицательных трансфертов (пункт 4 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований формируется за счет дотаций из местных бюджетов, осуществленных в форме отрицательных трансфертов по итогам прошедшего финансового года, и доходов краевого бюджета.
6. Общий объем фонда финансовой поддержки муниципальных образований, доля каждого муниципального образования в общем объеме фонда устанавливаются в процентах и сумме и утверждаются законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
7. Предоставление дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований производится ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью, если иное не предусмотрено законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
8. Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований для отдельных муниципальных образований из числа городских округов и муниципальных районов, которым на начало предшествующего года не утверждались дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из фонда финансовой поддержки, а также которым до вступления в силу настоящего Закона не выделялись дотации из фонда финансовой поддержки городов и районов края, могут быть полностью или частично заменены по согласованию с главами указанных муниципальных образований дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов от налога на доходы физических лиц.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Дополнительные нормативы утверждаются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
Дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) бюджету городского округа или муниципального района из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц по территории соответствующего городского округа или муниципального района, определяемому исходя из прогноза социально-экономического развития края и прогноза социально-экономического развития соответствующего городского округа или муниципального района и изменения налогового законодательства Российской Федерации.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Изменение дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов и муниципальных районов в течение финансового года не допускается.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
9. Средства, полученные городским округом или муниципальным районом по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края, изъятию в краевой бюджет и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Потери бюджета городского округа или муниципального района в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц из фонда финансовой поддержки муниципальных образований компенсации из краевого бюджета и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам городских округов и муниципальных районов не подлежат.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Статья 8. Фонд компенсаций
1. Фонд компенсаций образуется в краевом бюджете для финансирования следующих видов расходов:
а) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления;
б) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Красноярского края, приводящих к увеличению расходов или уменьшению доходов местных бюджетов;
в) обеспечение органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Красноярского края, устанавливающего обязательные выплаты населению.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
2. Средства фонда компенсаций предоставляются местным бюджетам в форме субвенций.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
3. Общий объем фонда, размер и получатели, а также порядок предоставления и расчет субвенций из фонда компенсаций устанавливаются ежегодно законом края о краевом бюджете.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Статья 9. Порядок проведения расчетов распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций на очередной финансовый год
1. Финансовый орган края до 1 сентября текущего финансового года направляет органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов следующие исходные данные для проведения расчетов распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций на очередной финансовый год:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) объем фактических поступлений в краевой и местный бюджеты с территории данного муниципального образования края в разрезе отдельных налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала;
б) площадь территории;
в) численность постоянного населения;
г) размер фонда оплаты труда;
д) объем розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
е) возрастная структура населения;
ж) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
з) численность сельского населения;
и) численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
к) объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
л) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
м) размер средней заработной платы;
н) протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального назначения;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
о) протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных образований;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
п) протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципальных образований;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
р) численность учащихся в общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
с) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
т) объем фактических поступлений в краевой и местные бюджеты с территории всех муниципальных образований края в разрезе отдельных налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала;
у) средние и общие показатели по муниципальным образованиям края, участвующие в расчетах индекса бюджетных расходов каждого муниципального образования;
ф) прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований Красноярского края на планируемый год, за исключением финансовой помощи, предоставленной из других бюджетов бюджетной системы;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
х) прогноз структуры консолидированных доходов бюджетов муниципальных образований края на очередной год (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала);
ц) прогноз структуры консолидированных расходов бюджетов муниципальных образований края на очередной год;
ч) коэффициенты нормирования по индексам бюджетных расходов, подлежащих нормированию;
ш) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
Финансовый орган края до 1 октября текущего финансового года проводит сверку исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "р" настоящего пункта, с главами городских округов и муниципальных районов в порядке, установленном финансовым органом края.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
2. Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций на очередной финансовый год после 1 октября текущего финансового года не допускается.
3. Акт сверки исходных данных, указанных в подпунктах "а" - "р" пункта 1 настоящей статьи, для распределения средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края в составе бюджетного послания при внесении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
4. Внесение изменений в проект распределения средств из фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и фонда компенсаций при рассмотрении проекта закона края о краевом бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и дополнений в методику распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований края и расчеты субвенций из фонда компенсаций не допускается.
Статья 10. Фонд софинансирования социальных расходов
1. Фонд софинансирования социальных расходов образуется в краевом бюджете.
2. Средства фонда софинансирования социальных расходов предоставляются местным бюджетам в форме субсидий на осуществление долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов муниципальных образований, поддержки целевых расходов.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
3. Размер фонда софинансирования социальных расходов определяется законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Общий объем и распределение средств фонда софинансирования социальных расходов устанавливаются законом края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
4. Порядок расходования субсидий из фонда софинансирования социальных расходов определяется Советом администрации края.
5. Порядок распределения фонда софинансирования социальных расходов с учетом целевых показателей и различий в стоимости оказания бюджетных услуг по получателям субсидий определяется законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
------------------------------------------------------------------
Статья 11 вступила в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 11. Фонд муниципального развития
1. Фонд муниципального развития образуется в краевом бюджете.
2. Средства фонда муниципального развития предоставляются местным бюджетам в форме субсидий с целью долевого финансирования инвестиционных проектов, направленных на развитие объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований и прошедших отбор в соответствии с порядком, установленным Советом администрации края.
3. Распределение средств фонда муниципального развития между муниципальными образованиями края утверждается ежегодно законом края о краевом бюджете в разрезе инвестиционных проектов и (или) объектов.
4. Отбор проектов и (или) объектов в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края не допускается.
Обязательным критерием для отбора является участие муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта и (или) объекта. Минимальный размер доли участия муниципального образования в финансировании инвестиционного проекта и (или) объекта определяется законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
------------------------------------------------------------------
Статья 12 вступила в силу с 1 января 2006 года (пункт 4 статьи 14 данного документа).
------------------------------------------------------------------
Статья 12. Отрицательные трансферты
1. Отрицательный трансферт - дотация, перечисляемая из местного бюджета в краевой бюджет.
2. Отрицательный трансферт осуществляют муниципальные образования, бюджетная обеспеченность которых за истекший финансовый год более чем в два раза превысила среднее значение бюджетной обеспеченности по муниципальным образованиям края.
3. Размер отрицательного трансферта определяется как 50 процентов разницы между общими фактическими доходами местного бюджета, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования в отчетном финансовом году, и двукратным средним по краю уровнем бюджетной обеспеченности муниципальных образований края с учетом численности условных потребителей.
4. Отрицательный трансферт подлежит перечислению в краевой бюджет не позднее последнего рабочего дня февраля года, следующего за истекшим финансовым годом.
Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований края на покрытие временных кассовых разрывов
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
1. Местному бюджету могут быть предоставлены на возмездной основе бюджетные кредиты из краевого бюджета на срок, не выходящий за пределы финансового года, на покрытие временных кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступления доходов.
2. Порядок и условия предоставления бюджетных кредитов определяются Советом администрации края в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
3. Предоставление бюджетных кредитов производится с учетом соблюдения принципов возвратности, срочности, а также равных условий для всех муниципальных образований при получении и возврате бюджетного кредита.
Статья 14. Порядок вступления настоящего Закона в силу
1. Настоящий Закон не применяется к отношениям по исполнению краевого бюджета на 2003 год.
2. При формировании краевого и местных бюджетов на 2004 год средства фонда софинансирования социальных расходов распределяются между всеми муниципальными образованиями, являющимися городскими округами и муниципальными районами (за исключением закрытых административно-территориальных образований), пропорционально численности условных потребителей, рассчитанной по методике распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, и направляются на финансирование текущих расходов местных бюджетов.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
3. Утратил силу. - Закон Красноярского края от 26.05.2005 № 14-3435.
4. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий", за исключением следующих положений, которые вступают в силу с 1 января 2006 года:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
а) пункт 6 статьи 4 в части перечисления муниципальным образованием в краевой бюджет отрицательного трансферта;
б) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
в) исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
г) последнее предложение пункта 4 статьи 6;
д) пункт 5 статьи 7 в части формирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований за счет дотаций из местных бюджетов, осуществленных в форме отрицательных трансфертов;
е) статьи 11 и 12.
5. Установить, что пункты 1 и 2 статьи 6 настоящего Закона в части заключения органом местного самоуправления с финансовым органом края соглашения о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета действуют при условии наличия на территории городского округа и муниципального района территориального отделения краевого казначейства финансового органа края.
(введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Губернатор
Красноярского края
А.Г.ХЛОПОНИН
26.11.2003
Приложение 1
к Закону Красноярского края
от 11 ноября 2003 г. № 8-1534
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МЕЖДУ КРАЕВЫМ БЮДЖЕТОМ И МЕСТНЫМИ
БЮДЖЕТАМИ СОВМЕСТНО ФИНАНСИРУЕМЫХ РАСХОДОВ
Исключено. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
Приложение 2
к Закону Красноярского края
от 11 ноября 2003 г. № 8-1534
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
I. ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАСЧЕТОВ И
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ ПЕРИОДОВ
1. Источниками данных для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках настоящей методики, являются:
1.1. Прогноз Главного финансового управления администрации Красноярского края о доходах консолидированного бюджета края, составляемый в целом по краю, без разбивки по муниципальным образованиям, исходя из прогноза социально-экономического развития края на очередной год, выполненного Главным управлением развития экономики и планирования администрации Красноярского края:
- прогноз доходов бюджета края на очередной год (в разрезе налогов и платежей, включаемых в расчет налогового потенциала).
1.2. Прогноз Главного финансового управления администрации Красноярского края о расходах консолидированного бюджета края и краевого бюджета:
- прогноз структуры расходов бюджетов муниципальных образований края на очередной год.
1.3. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
1.4. Отчеты об исполнении бюджетов муниципальных образований края по форме, установленной Министерством финансов РФ:
- объем фактических поступлений в бюджеты муниципальных образований края в разрезе отдельных налогов и платежей.
1.5. Отчеты Главного финансового управления об исполнении краевого бюджета по доходам в разрезе муниципальных образований края:
- объем фактических поступлений в краевой бюджет с территории муниципальных образований края в разрезе отдельных налогов и платежей.
1.6. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
1.7. Отчетные данные Красноярского краевого комитета государственной статистики в разрезе муниципальных образований края (сборник № 1-14, бюллетени № 4-33, 5-37, 8-2, 8-3, 8-4, 10-7, ежегодник № 11-1):
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- площадь территории (кв. км);
- численность постоянного населения;
- размер фонда оплаты труда;
- объем розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- возрастная структура населения;
- исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
- численность сельского населения;
- численность населения, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек;
- объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
- размер средней заработной платы;
- исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
1.8. Данные Главного управления образования администрации Красноярского края о сети учреждений образования края за последний завершившийся учебный год:
- численность учащихся в общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
- исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
1.9. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
1.10. Данные о величине, установленной законом края или законом края о краевом бюджете, краевого стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг и стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям края.
1.11. Данные о величине прожиточного минимума, утверждаемой Советом администрации Красноярского края.
1.12. Данные краевого государственного учреждения "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" на последнюю отчетную дату:
- протяженность улично-дорожной сети (включая проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных образований края;
- протяженность улично-дорожной сети для проезда транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципальных образований края;
- протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения.
(подпункт 1.12 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
1.13. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
2. В настоящей методике применяются следующие временные периоды:
- планируемый год - год, на который осуществляется планирование показателей;
- текущий год - год, предшествующий планируемому;
- отчетный год - год, предшествующий текущему.
3. Расчеты по настоящей методике осуществляются на основании прогнозных данных, данных об исполнении бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета, имеющихся по состоянию на 1 сентября текущего года. Уточнение данных возможно при проведении процедуры их сверки с главами соответствующих муниципальных образований края, но не позднее 1 октября текущего года. Последующее уточнение прогнозных данных и данных об исполнении бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета не ведет к перерасчету объема фонда финансовой поддержки и долей муниципальных образований в фонде финансовой поддержки, рассчитанного по настоящей методике.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ДОТАЦИИ
4. Доля муниципального образования в фонде финансовой поддержки (d(ФФП)i) определяется по следующей формуле:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В связи с технологической невозможностью простановки некоторых спецсимволов знак "суммы" (греческая сигма) заменен обозначением SUM.
------------------------------------------------------------------
(БОср - БОi) x N'i
d(ФФП)i = ---------------------- (1),
t
SUM (БОср - БОi) x N'i
i = 1
где:
БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность до выравнивания i-го муниципального образования в планируемом году;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
N'i - численность условных потребителей i-го муниципального образования;
t - количество муниципальных образований, участвующих в распределении фонда финансовой поддержки.
5. Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность
муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году"
(БО ) определяется по следующей формуле:
ср
БО = Дох / № (2),
ср
где:
Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований Красноярского края (за исключением финансовой помощи из вышестоящих бюджетов) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Красноярского края с применением единых нормативов отчислений от регулирующих налогов, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;
№ - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года.
Показатель "расчетная бюджетная обеспеченность муниципального
образования до выравнивания" (БО ) определяется по следующей
i
формуле:
БО = БО x ИНП / ИБР (3),
i ср i i
где:
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
i
образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального
i
образования.
(пункт 5 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
5.1. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
5.2. Показатель "численность условных потребителей муниципального образования" (N'i) определяется по следующей формуле:
N'i = Ni x ИБРi (5),
где:
Абзац исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
№ - численность постоянного населения i-го муниципального
i
образования на 1 января отчетного года.
(абзац введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
III. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
6. Индекс налогового потенциала муниципального образования
(ИНП ) определяется как сумма частных индексов налогового
i
потенциала по отдельным налогам и платежам, взвешенных на удельные
веса этих налогов в общей сумме доходов местных бюджетов по данным
налогам и платежам:
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В связи с технологической невозможностью простановки некоторых спецсимволов буквы греческого алфавита альфа, бета, гамма, фи, лямбда заменены буквами латинского алфавита a, b, y, f, l.
------------------------------------------------------------------
ИНП = a x ИНП + b x ИНП + y x ИНП +
i приб(i) ндфл(i) нифл(i)
+ f x ИНП + l x ИНП (6),
мб(i) земля(i)
где:
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
приб(i)
образования по налогу на прибыль организаций;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
ндфл(i)
образования по налогу на доходы физических лиц;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
нифл(i)
образования по налогу на имущество физических лиц;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го муниципального
мб(i)
образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности;
ИНП - индекс налогового потенциала i-го
земля(i)
муниципального образования по земельному налогу и арендной плате
за земли;
a, b, y, f, l - доли поступлений по соответствующим налогам и платежам в общей сумме консолидированных доходов местных бюджетов по одноименным налогам и платежам в планируемом году, определяемые исходя из прогноза суммарных собственных доходов (за исключением финансовой помощи) бюджетов муниципальных образований края на планируемый год:
a - доля налога на прибыль организаций;
b - доля налога на доходы физических лиц;
y - доля налога на имущество физических лиц;
f - доля единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
l - доля земельного налога и арендной платы за земли.
(пункт 6 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Расчет частных индексов налогового потенциала
6.1. Индекс налогового потенциала по налогу на прибыль организаций
Для расчета индекса налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год применяется экспоненциальное усреднение индексов налогового потенциала по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды.
Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год определяется по формуле:
для расчетов индекса налогового потенциала муниципального образования на 2004 год:
ИНПприб(n+1)i = 0,50 x ИНПприб(n)i + 0,33 x
x ИНПприб(n-1)i + 0,17 x ИНПприб(n-2)i (7);
для расчетов индекса налогового потенциала муниципального образования на 2005 год и последующие годы:
ИНПприб(n+1)i = 0,4 x ИНПприб(n)i + 0,3 x ИНПприб(n-1)i + 0,2 x
x ИНПприб(n-2)i + 0,1 x ИНПприб(n-3)i (8),
где:
ИНПприб(n+1)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций на планируемый год;
ИНПприб(n)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за первое полугодие текущего года;
ИНПприб(n-1)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетный год;
ИНПприб(n-2)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предшествующий отчетному;
ИНПприб(n-3)i - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования по налогу на прибыль организаций за год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
Индексы налогового потенциала муниципального образования по налогу на прибыль организаций за отчетные периоды (ИНПприб(i)j) определяются по формуле:
ИНПприб(i)j = (Фприб(i)j / Ni) / (Фприб(j) / N) (9),
где:
Фприб(i)j - фактические поступления налога на прибыль организаций в краевой и местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за соответствующий период j;
Фприб(j) - сумма фактических поступлений налога на прибыль организаций в краевой и местные бюджеты с территории муниципальных образований края за соответствующий период j;
j = n - первое полугодие текущего года, j = (n-1) - отчетный год, j = (n-2) - год, предшествующий отчетному, j = (n-3) - год, предыдущий году, предшествующему отчетному.
6.2. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПндфл(i) = (ФОТ(i) / Ni) / (ФОТ / N) (10),
где:
ФОТ(i) - объем фонда оплаты труда в i-ом муниципальном образовании за отчетный год;
ФОТ - суммарный объем фонда оплаты труда в муниципальных образованиях края за отчетный год.
6.3. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
6.4. Индекс налогового потенциала по налогу на имущество физических лиц муниципального образования (ИНПнифл(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПнифл(i) = (Фнифл(i) / Ni) / (Фнифл / N) (12),
где:
Фнифл(i) - фактические поступления налога на имущество физических лиц в местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год;
Фнифл - сумма фактических поступлений налога на имущество физических лиц в местные бюджеты с территории муниципальных образований края за отчетный год.
6.5. Индекс налогового потенциала муниципального образования по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ИНПмб(i)) определяется по следующей формуле:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
ИНПмб(i) = (ОТУ(i) / Ni) / (ОТУ / N) (13),
где:
ОТУ(i) - объем розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности) в i-м муниципальном образовании за отчетный год (в стоимостном выражении);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
ОТУ - сумма объемов розничного оборота товаров и услуг (с досчетом на объемы скрытой деятельности) по муниципальным образованиям края за отчетный год (в стоимостном выражении).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
6.6. Индекс налогового потенциала муниципального образования по земельному налогу и арендной плате за земли (ИНПземля(i)) определяется по следующей формуле:
ИНПземля(i) = ((Фзн(i) + Фапз(i)) / Ni) / ((Фзн + Фапз) / N) (14),
где:
Фзн(i) - фактические поступления земельного налога в краевой и местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год;
Фапз(i) - фактические поступления арендной платы за землю в краевой и местные бюджеты с территории i-го муниципального образования за отчетный год;
Фзн - сумма фактических поступлений земельного налога в краевой и местные бюджеты с территории муниципальных образований края за отчетный год;
Фапз - сумма фактических поступлений арендной платы за землю в краевой и местные бюджеты с территории муниципальных образований края за отчетный год.
6.7. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
IV. МЕТОДИКА РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
7. Индекс бюджетных расходов (ИБР) определяется как сумма частных отраслевых индексов бюджетных расходов, взвешенных на доли соответствующих отраслей в сумме расходов местных бюджетов края на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
Общая формула расчета ИБР i-го муниципального образования
(ИБР ) имеет следующий вид:
i
ИБР = a x ИБР + b x ИБР + с x ИБР + d x
i жкх(i) обр(i) здр(i)
(16),
x ИБР + e x ИБР + f x ИБР + g x ИБР
мсу(i) культ(i) бу(i) проч(i)
где:
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Жилищно-
жкх(i)
коммунальное хозяйство" для i-го муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли
обр(i)
"Образование" для i-го муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли
здр(i)
"Здравоохранение и физическая культура" для i-го муниципального
образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Местное
мсу(i)
самоуправление" для i-го муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по отрасли "Культура,
культ(i)
кинематография и средства массовой информации" для i-го
муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по содержанию объектов
бу(i)
внешнего благоустройства для i-го муниципального образования;
ИБР - индекс бюджетных расходов по прочим расходам для
проч(i)
i-го муниципального образования;
a, b, c, d, e, f, g - доли соответственно расходов по разделам "Жилищно-коммунальное хозяйство" (за исключением расходов на благоустройство), "Образование", "Здравоохранение и физическая культура", "Местное самоуправление", "Культура, кинематография и средства массовой информации", по содержанию объектов внешнего благоустройства и всех прочих расходов в суммарных расходах бюджетов муниципальных образований на планируемый год (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из федерального и краевого бюджетов, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения).
(пункт 7 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Расчет отраслевых индексов бюджетных расходов
7.1. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Образование" (ИБРобр(i)) определяется по следующей формуле:
I II
ИБР = 0,01 x ИБР + 0,34 x ИБР +
обр(i) обр(i) обр(i)
(17),
III
+ 0,65 x ИБР
обр(i)
где:
I
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-го
обр(i)
муниципального образования на содержание образовательных
учреждений и школ-интернатов;
II
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-го
обр(i)
муниципального образования на содержание детских дошкольных
учреждений;
III
ИБР - частный индекс бюджетных расходов i-го
обр(i)
муниципального образования на содержание прочих учреждений
образования;
(формула 17 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004
№ 13-2771)
I I
ИБР обр(i) = Kуд(обр)i x K стр(обр)i (18),
где:
Kуд(обр)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального
образования по отрасли "Образование";
I
K стр(обр)i - поправочный коэффициент для i-го
муниципального образования на структуру спроса для расходов на
содержание общеобразовательных школ-интернатов по отрасли
"Образование";
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
I
K стр(обр)i = Ri / R (19),
где:
Ri - доля детей, обучающихся в общеобразовательных и школах-интернатах, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, i-го муниципального образования, в общей численности населения i-го муниципального образования по данным за последний завершившийся учебный год;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
R - доля детей, обучающихся в общеобразовательных и школах-интернатах, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных образованиях края, в общей численности населения муниципальных образований края по данным за последний завершившийся учебный год;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
формула 20 исключена. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
абзац исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
формула 21 исключена. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
абзац исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
абзац исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771;
II II
ИБР обр(i) = Kуд(обр)i x K стр(обр)i (22),
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
где:
II
K стр(обр)i - поправочный коэффициент для i-го
муниципального образования на структуру спроса для расходов на
содержание детских дошкольных учреждений по отрасли "Образование";
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
II
K стр(обр)i = Yi / Y (23),
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
где:
Yi - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения i-го муниципального образования по данным на 1 января отчетного года;
Y - доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет в общей численности населения муниципальных образований края по данным на 1 января отчетного года;
III III
ИБР обр(i) = Kуд(обр)i x K стр(обр)i (24),
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
где:
III
K стр(обр)i - поправочный коэффициент для i-го
муниципального образования на структуру спроса для расходов на
содержание иных учреждений по отрасли "Образование";
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
III
K стр(обр) = D' / D' x Kдисп (25),
i ср
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
где:
D' - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей
i
в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в
общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей), проживающих в i-м
муниципальном образовании, в общей численности населения i-го
муниципального образования на 1 января отчетного года;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
D' - доля детей в возрасте до 17 лет (за исключением детей
ср
в возрасте от 1 года до 6 лет, детей, обучающихся в
общеобразовательных школах-интернатах (за исключением детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей), проживающих в
муниципальных образованиях края, в общей численности населения
муниципальных образований края на 1 января отчетного года;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Kдисп - коэффициент дисперсности расселения для i-го муниципального образования;
Kдисп(i) = (1 + Si) / (1 + Sср) (26),
где:
Si - доля населения i-го муниципального образования, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года;
Sср - доля населения муниципальных образований края, проживающего в населенных пунктах с численностью менее 500 человек, в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года.
7.2. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Здравоохранение и физическая культура" (ИБРздр(i)) определяется по следующей формуле:
ИБРздр(i) = Kуд(здр)i x Kстр(здр)i (27),
где:
Kуд(здр)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Здравоохранение и физическая культура";
Kстр(здр)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Здравоохранение и физическая культура";
1 + Di + Pi
Kстр(здр)i = ------------- x Kэко(i) (28),
1 + Dср + Pср
где:
Di - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в i-м муниципальном образовании, в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года;
Dср - доля детей в возрасте до 17 лет, проживающих в муниципальных образованиях края, в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года;
Pi - доля населения i-го муниципального образования старше трудоспособного возраста в общей численности населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года;
Pср - доля населения муниципальных образований края старше трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года;
Kэко(i) - коэффициент экологического неблагополучия для i-го муниципального образования:
Kэко(i) = 1 + lg(Wi / Wср) (29),
где:
Wi - объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в расчете на 1 кв. км территории i-го муниципального образования по данным за отчетный год;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Wср - суммарный объем выбросов в атмосферу загрязняющих веществ в расчете на 1 кв. км суммарной территории муниципальных образований края по данным за отчетный год.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Для муниципальных образований, для которых сумма 1 + lg(Wi / Wср) оказывается меньше единицы, значение Kэко(i) принимается равным единице.
7.3. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
7.4. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Местное самоуправление" (ИБРмсу(i)) определяется по следующей формуле:
ИБРмсу(i) = Kуд(мсу)i x Kстр(мсу)i (32),
где:
Kуд(мсу)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Местное самоуправление";
Kстр(мсу)i - поправочный коэффициент для i-го муниципального образования на структуру спроса по отрасли "Местное самоуправление":
Kстр(мсу)i = Vi x 1,855 + (1 - Vi) (33),
где:
Vi - доля сельского населения в i-м муниципальном образовании на 1 января отчетного года.
7.5. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по отрасли "Культура, кинематография и средства массовой информации" (ИБРкульт(i)) определяется по следующей формуле:
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
ИБРкульт(i) = Kуд(культ)i (34),
где:
Kуд(культ)i - коэффициент удорожания для i-го муниципального образования по отрасли "Культура, искусство, кинематография".
7.6. Исключен. - Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771.
7.7. Индекс бюджетных расходов по содержанию объектов
внешнего благоустройства (ИБР ) определяется по следующей
формуле: бу(i)
ИБР = К x К (37),
бу(i) уд(проч)i стр(бу)i
где:
K - коэффициент удорожания для прочих отраслей для
уд(проч)i
i-го муниципального образования;
К - поправочный коэффициент для i-го муниципального
стр(бу)i
образования на структуру спроса по содержанию объектов внешнего
благоустройства:
Ул - ДТ + Дор N
i i i
К = ------------------ x -- (7.1),
стр(бу)i Ул - ДТ + Дор N
i
где:
Ул - протяженность улично-дорожной сети (включая проезды,
i
площади и т.д.), находящейся в ведении i-го муниципального
образования, на последнюю отчетную дату (км);
Ул - общая протяженность улично-дорожной сети (включая
проезды, площади и т.д.), находящейся в ведении муниципальных
образований края, на последнюю отчетную дату (км);
ДТ - протяженность улично-дорожной сети для проезда
i
транзитного транспорта, находящейся в ведении i-го муниципального
образования, на последнюю отчетную дату (км);
ДT - общая протяженность улично-дорожной сети для проезда
транзитного транспорта, находящейся в ведении муниципальных
образований края, на последнюю отчетную дату (км);
Дор - протяженность автомобильных дорог общего пользования
i
муниципального значения i-го муниципального образования по данным
на последнюю отчетную дату (км);
Дор - общая протяженность автомобильных дорог общего
пользования муниципального значения по муниципальным образованиям
края на последнюю отчетную дату (км);
Kуд - коэффициент удорожания для прочих отраслей
(проч)i
расходов.
(пункт 7.7 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004
№ 13-2771)
7.8. Индекс бюджетных расходов муниципального образования по прочим отраслям (ИБРпроч(i)) определяется по следующей формуле:
ИБРпроч(i) = Kуд(проч)i (38),
где:
Kуд(проч)i - коэффициент удорожания для прочих отраслей для i-го муниципального образования.
7.9. Коэффициенты удорожания
Коэффициент удорожания для соответствующей отрасли (Kуд(отр)) рассчитывается по формуле:
Kуд(отр) = d%зп(отр) x Ki(зп)отр + d%мз(отр) x
x Ki(мз) + d%тэк(отр) x Ki(тэк) (39),
где:
d%зп(отр), d%мз(отр), d%тэк(отр) - доли соответственно расходов на оплату труда (с учетом единого социального налога), материальных и прочих затрат и расходов на оплату коммунальных услуг в сумме расходов местных бюджетов по соответствующей отрасли (без учета расходов, осуществленных за счет субсидий и субвенций, переданных из краевого бюджета, и расходов, осуществленных за счет доходов целевого назначения);
Ki(зп)отр - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для соответствующей отрасли по i-му муниципальному образованию;
Ki(мз) - корректирующий коэффициент расходов на материальные (и прочие) затраты для i-го муниципального образования;
Ki(тэк) - корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг для i-го муниципального образования.
7.9.1. Корректирующий коэффициент расходов на оплату труда (Ki(зп)) для муниципального образования определяется по следующей формуле:
Ki(зп) = a x Ki(нормы) + b x Ki(рынок) (40),
где:
Ki(нормы) - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для i-го муниципального образования, рассчитанный на основании федеральных и краевых районных коэффициентов и территориальных надбавок;
Ki(рынок) - корректирующий коэффициент расходов на оплату труда для i-го муниципального образования, рассчитанный исходя из рыночной стоимости трудовых ресурсов;
a и b - удельные веса нормативного и рыночного коэффициентов расходов на оплату труда соответственно. Удельные веса данных коэффициентов:
----------------------T--------------------T---------------------¬
¦ Год ¦ a ¦ b ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2004 ¦ 1,0 ¦ 0,0 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2005 ¦ 0,9 ¦ 0,1 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2006 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2007 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2008 ¦ 0,3 ¦ 0,7 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2009 ¦ 0,1 ¦ 0,9 ¦
+---------------------+--------------------+---------------------+
¦ 2010 ¦ 0,0 ¦ 1,0 ¦
L---------------------+--------------------+----------------------
Для отрасли "Местное самоуправление":
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
(1 + K ) + L
i i
K = --------------- (41).
i(нормы) (1 + K) + L
ср
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Для иных отраслей:
(1 + K ) x (1 + 0,25 V ) + L
i i i
K = --------------------------------- (42),
i(нормы) (1 + K) x (1 + 0,25 V ) + L
ср ср
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
где:
K - совокупный размер районного коэффициента и процентной
i
надбавки или надбавка за работу в местностях с особыми
климатическими условиями для i-го муниципального образования;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
K - среднее по муниципальным образованиям края значение
совокупного размера районного коэффициента и процентной надбавки
или надбавки за работу в местностях с особыми климатическими
условиями (среднее значение, взвешенное по численности населения
муниципальных образований);
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
V - доля сельского населения муниципальных образований края
ср
в суммарной численности населения муниципальных образований на 1
января отчетного года;
L - условно расчетные расходы i-го муниципального
i
образования на обеспечение проезда в места отпуска для работников
муниципальных образований, относящихся к районам Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей;
L - условно расчетные расходы на обеспечение проезда в
ср
места отпуска для работников муниципальных образований,
относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, в среднем по муниципальным образованиям края (среднее
значение, взвешенное по численности населения муниципальных
образований).
Li = Uэр x K (43),
i(тер)
где:
K - процентная надбавка или надбавка за работу в
i(тер)
местностях с особыми климатическими условиями для i-го
муниципального образования, относящегося к районам Крайнего Севера
и приравненным к ним местностям.
(абзац введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Коэффициент Uэр равен 0,8, если муниципальное образование, относящееся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеет железнодорожное сообщение с городом Красноярском. Коэффициент Uэр равен 1,6, если железнодорожное сообщение между муниципальным образованием, относящимся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и городом Красноярском отсутствует. Для муниципальных образований, не относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, коэффициент Uэр равен нулю.
ЗПi
Ki(рынок) = ---- (44),
ЗПср
где:
ЗПi - средняя заработная плата в i-м муниципальном образовании в отчетном году;
ЗПср - средняя заработная плата по муниципальным образованиям края в отчетном году (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований).
7.9.2. Корректирующий коэффициент материальных и прочих затрат (Ki(мз)) для муниципального образования определяется по следующей формуле:
ПМi
Ki(мз) = ---- x Ki(тд) (45),
ПМср
ПМi - среднее значение прожиточного минимума за первый и второй квартал текущего года и третий и четвертый квартал отчетного года в i-м муниципальном образовании;
ПМср - среднее арифметическое значение прожиточного минимума за первый и второй квартал текущего года и третий и четвертый квартал отчетного года в среднем по муниципальным образованиям края (среднее значение, взвешенное по численности населения муниципальных образований);
Ki(тд) - коэффициент транспортной доступности для i-го муниципального образования:
К = 1 + 0,7 x № + 0,1 x № (46).
i(тд) i(сев) i(пар)
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Коэффициент № равен 1 для муниципальных образований,
i(сев)
относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, и равен 0 для всех прочих муниципальных образований
края.
Коэффициент № равен 1 для муниципальных образований,
i(пар)
имеющих паромную переправу, и равен 0 для всех прочих
муниципальных образований края.
(абзац введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Коэффициент К по муниципальным образованиям, относящимся
i(мз)
к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям,
подлежит корректировке на коэффициент дифференциации (от среднего
коэффициента по данной зоне), устанавливаемый постановлением
Совета администрации Красноярского края на основании данных
Красноярского краевого комитета государственной статистики.
(абзац введен Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
7.9.3. Корректирующий коэффициент расходов на оплату коммунальных услуг (Ki(тэк)) для муниципального образования определяется по следующей формуле:
Ki(тэк) = (Ciжку / Ссржку) (47),
где:
Ciжку - величина установленного на планируемый год краевого стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (без учета газа и капитального ремонта) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-м муниципальном образовании;
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Ссржку - величина установленного на планируемый год краевого стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (без учета газа и капитального ремонта) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по муниципальным образованиям края.
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
7.10. Индекс бюджетных расходов по отрасли "Жилищно-
коммунальное хозяйство" муниципального образования (ИБР )
жкх
определяется по следующей формуле:
дот
С x J
i(жку) i
ИБР = ------------------- (48),
i(жкх) дот
С x J
ср(жку) ср
где:
дот
C - величина установленного на планируемый год
i(жку)
краевого стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг (без учета электроэнергии, газа и капитального
ремонта) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в i-м
муниципальном образовании;
дот
C - величина установленного на планируемый год
i(жку)
краевого стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-
коммунальных услуг (без учета электроэнергии, газа и капитального
ремонта) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в среднем по
муниципальным образованиям края;
J - краевой стандарт социальной нормы площади жилья на
i
одного человека (кв. метров) для i-го муниципального образования;
J - краевой стандарт социальной нормы площади жилья на
ср
одного человека (кв. метров) в среднем по муниципальным
образованиям края (среднее значение, взвешенное по численности
населения муниципальных образований).
(пункт 7.10 в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004
№ 13-2771)
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8. Нормирование частных индексов
Отраслевые индексы бюджетных расходов, полученные путем умножения двух и более коэффициентов или показателей, для дальнейших расчетов нормируются - приводятся к виду, когда индекс бюджетных расходов отражает отклонение от среднего значения по муниципальным образованиям края (среднего значения, взвешенного по численности населения муниципальных образований). Должно соблюдаться следующее равенство:
(SUM(ИБРi x Ni)) / № = 1 (53).
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В связи с технологической невозможностью простановки некоторых спецсимволов знак "суммы" (греческая сигма) заменен обозначением SUM.
------------------------------------------------------------------
9. Муниципальные образования, включаемые в расчеты
Для расчетов по настоящей методике используются данные и показатели муниципальных образований Красноярского края, являющихся городскими округами или муниципальными районами (за исключением закрытых административно-территориальных образований).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
Средние и суммарные значения показателей, используемых в настоящей методике, рассчитываются по данным для муниципальных образований края, являющихся городскими округами или муниципальными районами (за исключением закрытых административно-территориальных образований).
(в ред. Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2771)
10. Корректировка исходных данных по данным муниципальных образований края
10.1. В случае перемещения налогоплательщиков, имевших долю свыше 10 процентов в общем объеме фонда оплаты труда i-го муниципального образования и (или) в сумме налоговых поступлений в бюджет i-го муниципального образования за отчетные периоды, из одного муниципального образования края в другое могут быть скорректированы следующие исходные данные:
- по поступлению налогов и платежей в краевой и местный бюджеты с территории муниципальных образований (в разрезе отдельных налогов и платежей);
- по фонду оплаты труда муниципальных образований.
10.2. Корректировка исходных данных, указанных в п. 10.1 настоящей методики, осуществляется только при наличии официального письма, подписанного главами двух муниципальных образований, между которыми произошло перемещение крупных налогоплательщиков, не отраженное в отчетных данных. В письме должны быть указаны согласованные суммы и значения корректировок в разрезе соответствующих исходных данных, которые должны быть добавлены к исходным данным по первому муниципальному образованию и вычтены из исходных данных по второму муниципальному образованию, а также указание на то, в отношении каких налогоплательщиков осуществляется корректировка исходных данных.
10.3. Корректировка исходных данных по официальным письмам, поступившим в Главное финансовое управление администрации края после 1 октября текущего года, не осуществляется.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
