|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 07.06.2005 № А33-3466/2005
<СУД ПРАВОМЕРНО ПРИЗНАЛ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АКТ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ОБ ОТКАЗЕ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ТАК КАК НЕСООТВЕТСТВИЕ ДАННЫХ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ФАКТИЧЕСКИМ СВЕДЕНИЯМ О ГРАЖДАНИНЕ, ИМЕЮЩЕМ ПРАВО БЕЗ ДОВЕРЕННОСТИ ДЕЙСТВОВАТЬ ОТ ИМЕНИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ТАКОГО ОТКАЗА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 7 июня 2005 г. Дело № А33-3466/2005
(извлечение)
Арбитражный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Л.А. Мыглан,
судей Н.А. Кирилловой Н.В. Хорошевой,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, г. Канск Красноярского края,
на решение от 8 апреля 2005 года по делу № А33-3466/2005,
принятое судьей Е.В. Севастьяновой,
при участии в судебном заседании:
Д., представителя заявителя по доверенности от 31.03.2005.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Л.А. Мыглан.
Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 31 мая 2005 года. В полном объеме постановление изготовлено 7 июня 2005 года.
При рассмотрении настоящего дела судом
установлено:
общество с ограниченной ответственностью "К." обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 24.01.2005.
Решением от 08.04.2005 заявленные исковые требования удовлетворены.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 08.04.2005 отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, мотивируя следующим:
- налогоплательщиком не представлено заявление по форме Р14001, подписанное уполномоченным лицом Д. Поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц регистрирующего органа содержаться сведения о директоре общества с ограниченной ответственностью "К." Н., являющемся лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, следовательно, именно ему следовало подписать заявление по форме Р14001. Налоговым органом обоснованно вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, так как юридическим лицом не представлено заявление по форме Р14001, соответствующее требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.
Определением от 03.05.2004 апелляционная жалоба принята к производству Арбитражного суда Красноярского края.
Общество с ограниченной ответственностью "К." представило отзыв на апелляционную жалобу, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда от 08.04.2005 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В обоснование своих возражений указывает на следующее:
- представленные 30.12.2004 согласно описи документы в инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам дают полное право признать заявителем Д.;
- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), ответчик принял, и никаких возражений не последовало.
Дело рассмотрено без участия ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовым уведомлением № 63597 от 06.05.2005. Требования статей 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяют рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В судебном заседании 31.05.2005 представитель истца изложил доводы, указанные в апелляционной жалобе.
Дело рассматривается судом апелляционной инстанции по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют и суд первой инстанции установил:
07.02.2002 общество с ограниченной ответственностью "К." зарегистрировано администрацией г. Канска за № 22.
27.12.2004 принято решение учредителя общества о продаже 100% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью "К." Д.
27.12.2004 между обществом с ограниченной ответственностью "К." и Д. подписан договор купли-продажи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "К.". По условиям данного договора Д. приобрел долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью "К." в размере 100%.
30.12.2004 учредителем общества с ограниченной ответственностью "К." Д. принято решение:
1. Об увольнении с должности директора общества Н.,
2. О назначении на должность директора Д.,
3. Об изменении местонахождения и названия общества,
4. Об утверждении изменений к уставу общества.
30.12.2004 общество с ограниченной ответственностью "К." направило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам согласно описи документов для государственной регистрации следующие документы:
- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001);
- квитанцию об уплате государственной пошлины на сумму 2000 рублей;
- решение учредителей общества от 27.12.2004;
- договор купли-продажи доли в уставном капитале общества "К." от 27.12.2004;
- решение учредителя общества с ограниченной ответственностью "К." от 30.12.2004 Д.;
- изменения в устав общества с ограниченной ответственностью "К.", утвержденные решением единственного учредителя от 27.12.2004 общества - Д.;
- приказ директора общества с ограниченной ответственностью "К." Д. об организации и ведении бухгалтерского учета от 27.12.2004;
- заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001).
24.01.2005 налоговым органом принято решение "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов". Налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "К." не представило заявление по форме Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Полагая, что налоговым органом решение от 24.01.2005 вынесено с нарушением требований статей 9, 17 и 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными.
Установив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:
- нарушение регистрирующим органом действующего законодательства;
- нарушение отказом регистрирующего органа прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
На основании статьи 13 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанный Закон регулирует отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе при внесении изменений в их учредительные документы.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 (в редакции Постановления от 16.10.2003) утверждены форма Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" и форма Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".
Из материалов дела следует, что в инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 30.12.2004 заявитель направил весь пакет документов, предусмотренный частью 1 и 2 статьи 17 Федерального закона, заявления оформлены по форме 13001 и 14001, предусмотренной Постановлением Правительства № 439 от 19.06.2002.
Согласно решению "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" от 24.01.2005 налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "К." не представило заявление по форме Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В обоснование отказа в государственной регистрации инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам представила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.02.2005, из которой следует, что учредителем общества с ограниченной ответственностью "К." является общество с ограниченной ответственностью "К.", лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор общества Н.
Исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут являться заявителем (уполномоченным лицом), указан в статье 9 Федерального закона: руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия.
Согласно статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственном реестре содержатся в том числе сведения об учредителях юридического лица и фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
При изменении указанных сведений юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В пакете документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, содержались иные сведения о директоре общества с ограниченной ответственностью "К.", нежели те, которые были указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.
Заявитель представил в регистрирующий орган договор купли-продажи доли в уставном капитале общества "К." от 27.12.04, согласно которому общество "К." продает, а Д. приобретает долю уставного капитала общества, составляющую 100% уставного капитала, и решение от 30.12.2004, подтвердив тем самым полномочия учредителя и директора Д.
В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "К." пояснило, что налоговым органом заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001), подписанное заявителем Д., принято, и никаких возражений не последовало. Таким образом, налоговым органом признаны полномочия Д. подписания заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом. В статье 23 Федерального закона определен исчерпывающий перечень отказа в государственной регистрации. Основанием для отказа в государственной регистрации служит лишь непредставление определенных законом необходимых документов, т.е. по существу проверке должен быть подвергнут состав (комплектность) документов, а не их содержание, достоверность и соответствие закону. В пункте "а" части 1 и 2 статьи 17 предусмотрено, что достоверность изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.
Из анализа норм следует, что законодатель предусмотрел уведомительный характер регистрации юридических лиц, изменений в учредительные документы и внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, у регистрирующего органа отсутствовали, а несоответствие данных государственного реестра в основаниях отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не установлено. Из представленных обществом с ограниченной ответственностью "К." в регистрирующий орган документов следует, что они устраняют несоответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, фактическим обстоятельствам.
С учетом изложенного решение арбитражного суда первой инстанции от 08.04.2005 является законным и обоснованным. Основания для его отмены или изменения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
постановил:
решение арбитражного суда первой инстанции от 8 апреля 2005 года по делу № А33-3466/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий
Л.А.МЫГЛАН
Судьи
Н.А.КИРИЛЛОВА
Н.В.ХОРОШЕВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
