|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 19.08.2005 № А33-7066/2005
<РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН НЕПРАВОМЕРНО ПРИШЕЛ К ВЫВОДУ, ЧТО ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ЗАЯВЛЕНИЕ НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДПИСАНО ЛИЦОМ, СВЕДЕНИЯ О КОТОРОМ ОТСУТСТВУЮТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПОСКОЛЬКУ ЗАЯВИТЕЛЕМ СОГЛАСНО ЗАКОНУ МОЖЕТ БЫТЬ РУКОВОДИТЕЛЬ ПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА РЕГИСТРИРУЕМОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИНОЕ ЛИЦО, ИМЕЮЩЕЕ ПРАВО ПО ДОВЕРЕННОСТИ ДЕЙСТВОВАТЬ ОТ ИМЕНИ ЭТОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 25.11.2005 № А33-7066/05-Ф02-5246/05-с2 данное постановление оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
от 19 августа 2005 г. Дело № А33-7066/2005
(извлечение)
Арбитражный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Н.Г. Власовой,
судей С.В. Сазонцева, Г.Г. Петроченко,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, г. Канск Красноярского края,
на решение от 15 июня 2005 года по делу № А33-7066/2005,
принятое судьей Ю.К. Мельниковым,
без участия представителей сторон.
Протокол настоящего судебного заседания велся судьей Н.Г. Власовой.
В полном объеме постановление изготовлено 19 августа 2005 года.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
общество с ограниченной ответственностью "Т." обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам от 21.03.2005.
Решением от 15.06.2005 заявленные исковые требования удовлетворены.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам обратилась в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 15.06.2005 отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, мотивируя следующим:
- налогоплательщиком представлено заявление по форме Р14001, подписанное неуполномоченным лицом М. Поскольку в Едином государственном реестре юридических лиц регистрирующего органа содержатся сведения о директоре общества с ограниченной ответственностью "Т." Х., являющемся лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, следовательно, именно ему следовало подписать заявление по форме Р14001. Налоговым органом обоснованно вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, так как юридическим лицом не представлено заявление по форме Р14001, соответствующее требованиям, установленным нормативно-правовыми актами.
Определением от 25.07.2004 апелляционная жалоба принята к производству.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие сторон.
Законность и обоснованность решения суда проверяются судом апелляционной инстанции в соответствии с нормами главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют и суд первой инстанции установил:
18.10.1993 общество с ограниченной ответственностью "Т." зарегистрировано администрацией г. Канска за № 695.
В соответствии с пунктом 2.1 Устава общества с ограниченной ответственностью "Т." учредителем общества является закрытое акционерное общество "К.".
Пунктом 5.3 Устава к исключительной компетенции учредителя общества относится в том числе назначение директора, главного бухгалтера общества и главного редактора "Т.".
14.03.2005 учредителем общества с ограниченной ответственностью "Т." генеральным директором закрытого акционерного общества "К." П. принято решение № 5:
1. Об отстранении от должности директора общества Х.,
2. О назначении на должность директора М.,
3. О регистрации изменений записи в Едином государственном реестре юридических лиц о руководителе общества.
16.03.2005 общество с ограниченной ответственностью "Т." представило в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации, следующие документы:
- решение № 5 учредителя общества с ограниченной ответственностью "Т." от 14.03.2005 закрытого акционерного общества "К.";
- заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001).
21.03.2005 налоговым органом принято решение "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов". Налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "Т." не представило заявление по форме Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Полагая, что налоговым органом решение от 21.03.2005 вынесено с нарушением требований статей 9, 17 и 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Установив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба необоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:
- нарушение регистрирующим органом действующего законодательства;
- нарушение отказом регистрирующего органа прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
На основании статьи 13 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанный закон регулирует отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе при внесении иных сведений о юридическом лице в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 (в редакции Постановления от 16.10.2003) утверждена форма Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".
Из материалов дела следует, что в инспекцию Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам 16.03.2005 заявитель направил весь пакет документов, предусмотренный частью 2 статьи 17 Федерального закона, заявление оформлено по форме Р14001, предусмотренной Постановлением Правительства № 439 от 19.06.2002.
Согласно решению "Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов" от 21.03.2005 налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что общество с ограниченной ответственностью "Т." не представило заявление по форме Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В обоснование отказа от государственной регистрации инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам представила выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13.05.2005, из которой следует, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор общества Х.
Исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут являться заявителем (уполномоченным лицом), указан в статье 9 Федерального закона: руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия.
Согласно статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственном реестре содержатся в том числе сведения об учредителях юридического лица и фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.
При изменении указанных сведений юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В пакете документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, содержались иные сведения о директоре общества с ограниченной ответственностью "Т." нежели те, которые были указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.
Заявитель представил в регистрирующий орган решение учредителя - закрытого акционерного общества "К." № 5 от 14.03.2005, подтвердив тем самым полномочия директора М.
Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом. В статье 23 Федерального закона определен исчерпывающий перечень отказа в государственной регистрации. Основаниями для отказа в государственной регистрации служит лишь непредставление определенных законом необходимых документов, т.е. по существу проверке должен быть подвергнут состав (комплектность) документов, а не их содержание, достоверность и соответствие закону. В пункте 2 статьи 17 предусмотрено, что достоверность изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.
Из анализа норм следует, что законодатель предусмотрел уведомительный характер регистрации юридических лиц, изменений в учредительные документы и внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, у регистрирующего органа отсутствовали, а несоответствие данных государственного реестра в основаниях отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не установлено. Из представленных обществом с ограниченной ответственностью "Т." в регистрирующий орган документов следует, что они устраняют несоответствия сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, с фактическими обстоятельствами.
С учетом изложенного решение арбитражного суда первой инстанции от 15.06.2005 является законным и обоснованным. Основания для его отмены или изменения, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Инспекция Федеральной налоговой службы России № 8 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
постановил:
решение арбитражного суда первой инстанции от 15 июня 2005 года по делу № А33-7066/2005 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий
Н.Г.ВЛАСОВА
Судьи
С.В.САЗОНЦЕВ
Г.Г.ПЕТРОЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
