|  |
РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 22.09.2005 № А33-14856/2005
<ЗАЯВЛЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, В СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ ПОДПИСЫВАЕТСЯ РУКОВОДИТЕЛЕМ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА, К КОТОРОМУ С МОМЕНТА ЕГО ИЗБРАНИЯ ПЕРЕШЛИ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЕДИНОЛИЧНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Арбитражного суда Красноярского края от 25.11.2005 № А33-14856/2005 данное решение оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 сентября 2005 г. Дело № А33-14856/2005
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Красноярского края И.Н. Цыганкова
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ч." (г. Красноярск)
к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска
о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска от 21.06.2005 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и об обязании регистрирующего органа их зарегистрировать.
В судебном заседании участвовали:
от заявителя - С., директор по протоколу общего собрания учредителей от 14.06.2005;
от ИФНС России по Центральному району города Красноярска - В., представитель по доверенности от 11.01.2005 № 02-23/14.
Протокол настоящего судебного заседания велся секретарем судебного заседания Кашлиновой Д.С.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено:
общество с ограниченной ответственностью "Ч." (далее - ООО "Ч.") обратилось к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска (далее - налоговый орган) о признании незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска от 21.06.2005 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и об обязании регистрирующего органа их зарегистрировать.
Заявитель настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что в связи со сменой руководителя ООО "Ч." новый руководитель С. обратился в регистрирующий орган с заявлением от 15.06.2005 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Решением от 21.06.2005 регистрирующий орган отказал во внесении изменений в сведения о юридическом лице, так как заявление ООО "Ч." было подписано новым руководителем С. По мнению заявителя, оспариваемое решение является незаконным, поскольку в регистрирующий орган были представлены документы, предусмотренные пунктом 2 статьи 17 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице должно быть подписано руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, каковым и является директор ООО "Ч." С.
Представитель налогового органа возражал против заявленных требований и пояснил, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, директором ООО "Ч." является Т. Согласно статье 9 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" заявителем при государственной регистрации юридического лица, в частности при представлении заявления по форме № Р14001, может быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа, уполномоченный действовать от имени этого юридического лица. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 5 названного Закона при несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных для государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. Поэтому при смене руководителя юридического лица в регистрирующий орган представляется заявление по форме № Р14001, подписанное лицом, сведения о котором содержатся в государственном реестре (прежним руководителем).
Как следует из материалов дела, ООО "Ч." зарегистрировано инспекцией МНС РФ по Центральному району г. Красноярска 31.12.03, регистрационный номер 1032402977628.
В соответствии с пунктами 8.2 и 9.1 устава ООО "Ч." единоличным исполнительным органом общества является директор, избрание и досрочное прекращение полномочий которого относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества.
Общим собранием участников ООО "Ч." 14.06.05 принято решение:
1) об увольнении Т. с поста директора ООО "Ч.";
2) об избрании нового директора ООО "Ч." С. с 15.06.05.
15 июня 2005 года ООО "Ч." представило в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска согласно расписке в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган для государственной регистрации, следующие документы:
- протокол общего собрания учредителей ООО "Ч." от 14.06.2005 № 3;
- заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001), подписанное новым директором ООО "Ч." С.
21.06.05 регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов. Налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что ООО "Ч." не представило заявление по форме № Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
Полагая, что налоговым органом решение от 21.06.2005 вынесено с нарушением требований статей 9, 17 и 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об обязании регистрирующего органа зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагает, что действия не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.
Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:
- нарушение регистрирующим органом действующего законодательства;
- нарушение отказом регистрирующего органа прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" изменения, внесенные в учредительные документы общества, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Указанный закон регулирует отношения, возникшие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе при внесении иных сведений о юридическом лице в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2002 № 439 (в редакции Постановления от 16.10.2003) утверждена форма № Р14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".
Из материалов дела следует, что в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска 15.06.05 заявитель направил весь пакет документов, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 Федерального закона, заявление оформлено по форме № Р14001, предусмотренной Постановлением Правительства № 439 от 19.06.2002.
Согласно решению об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов от 21.06.2005 налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с тем, что ООО "Ч." не представило заявление по форме № Р14001, подписанное уполномоченным лицом, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.
В обоснование отказа в государственной регистрации инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г. Красноярска сослалась на то, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о том, что лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор общества Т.
Исчерпывающий перечень физических лиц, которые могут являться заявителем (уполномоченным лицом), указан в статье 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей": руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия.
Согласно статье 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в государственном реестре содержатся в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.
При изменении указанных сведений юридическое лицо обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В пакете документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, содержались иные сведения о директоре ООО "Ч.", нежели те, которые были указаны ранее в Едином государственном реестре юридических лиц.
Заявитель представил в регистрирующий орган решение общего собрания учредителей ООО "Ч." от 14.06.2005, подтвердив тем самым полномочия директора С.
Согласно пункту 4 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, предусмотренных настоящим Законом. В статье 23 Федерального закона определен исчерпывающий перечень отказа в государственной регистрации. Основанием для отказа в государственной регистрации служит лишь непредставление определенных Законом необходимых документов, т.е. по существу проверке должен быть подвергнут состав (комплектность) документов, а не их содержание, достоверность и соответствие Закону. В пункте 2 статьи 17 названного Закона предусмотрено, что достоверность изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждается в заявлении лица, обратившегося за государственной регистрацией.
Из анализа норм следует, что законодатель предусмотрел уведомительный характер регистрации юридических лиц, изменений в учредительные документы и внесение сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Таким образом, основания для отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьей 23 Федерального закона, у регистрирующего органа отсутствовали, а несоответствие данных государственного реестра в основаниях отказа в государственной регистрации Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не установлено. Из представленных ООО "Ч." в регистрирующий орган документов следует, что они устраняют несоответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, с фактическими обстоятельствами.
При таких обстоятельствах заявление ООО "Ч." подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Учитывая, что ИФНС России по Центральному району г. Красноярска освобождена от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит возвращению заявителю.
Руководствуясь статьями 104, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявление удовлетворить.
Признать решение инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска от 21.06.2005 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.01 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" необходимых для государственной регистрации документов незаконным как не соответствующее статьям 9 и 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району города Красноярска внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения, касающиеся сведений о руководителе ООО "Ч.", но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в течение пяти рабочих дней со дня получения настоящего решения. Об устранении нарушений сообщить арбитражному суду по истечении установленного срока.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Ч." из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей, уплаченную по квитанции от 12.07.2005.
Разъяснить, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
Судья
И.Н.ЦЫГАНКОВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
