|  |
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Арбитражного суда Красноярского края от 10.10.2005 № А33-14570/2005
<ДЕЛО ОБ ОСПАРИВАНИИ ДЕЙСТВИЙ ОВД ПО ИЗЪЯТИЮ СЛУЖЕБНОГО ОРУЖИЯ И БОЕПРИПАСОВ К НЕМУ НЕ ПОДЛЕЖИТ РАССМОТРЕНИЮ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ, ТАК КАК В ДАННОМ СЛУЧАЕ ВОЗНИКШИЕ МЕЖДУ ЗАЯВИТЕЛЕМ И ОТВЕТЧИКОМ ПРАВООТНОШЕНИЯ НЕ СВЯЗАНЫ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И ИНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРОИЗВОДСТВО ПО ТАКОМУ ДЕЛУ ПОДЛЕЖИТ ПРЕКРАЩЕНИЮ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
от 10 октября 2005 г. Дело № А33-14570/2005
(извлечение)
Судья Арбитражного суда Красноярского края Гурский А.Ф.
при ведении протокола судебного заседания судьей Гурским А.Ф.,
при объявлении резолютивной части определения 04.10.2005,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного учреждения "С." (п. Северо-Енисейский)
к отделу внутренних дел Северо-Енисейского района Красноярского края (п. Северо-Енисейский)
об оспаривании действий
при участии представителей:
заявителя - Б., по доверенности от 15.01.2003,
ответчика - Ж., по доверенности от 26.09.2005,
установил:
федеральное государственное учреждение (ФГУ) "С." обратилось в арбитражный суд с заявлением к отделу внутренних дел Северо-Енисейского района Красноярского края (ОВД) о признании незаконными действий по изъятию служебного оружия в количестве 10 единиц и боеприпасов к ним в количестве 420 шт.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из заявления ФГУ "С.", 24.05.2005 старшим инспектором лицензионно-разрешительной работы (ЛРР) Северо-Енисейского РОВД К. изъято в ФГУ "С." 10 единиц служебного оружия и 420 штук боеприпасов. Об изъятии составлен акт изъятия, в котором указано, что ФГУ "С." нарушена часть 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), никаких иных документов при изъятии и проверке оружейной комнаты лесхоза в присутствии работников лесхоза не составлялось, каким образом лесхоз нарушил статью 20.8 КоАП, в документах не указано. Позднее ФГУ "С." было получено представление от 24.05.2005 № 3714, в котором указано, что "в нарушение приказа МВД РФ № 288-99, раздел 20, п. 169.6, в здании, где находится оружейная комната, отсутствует круглосуточная вооруженная охрана и комната для хранения оружия и боевых припасов не выведена на пульт централизованного наблюдения в подразделении вневедомственной охраны. ФГУ "С." было предписано устранить нарушения в месячный срок, иначе разрешение на право хранения оружия будет аннулировано. Однако к этому моменту оружие уже было изъято без всякого основания".
Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:
1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;
4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;
5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Исходя из анализа материалов дела арбитражный суд считает, что возникшие между заявителем и ответчиком правоотношения не связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности в понимании вышеуказанных норм законодательства.
Согласно уставу (приложение к Приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 29.03.2005 № 45) федеральное государственное учреждение "С." (далее - лесхоз) является федеральным государственным учреждением, подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства (п. 1.1).
Лесхоз является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
Лесхоз имеет счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации; печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, наименованием Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам, наименованием Федерального агентства лесного хозяйства, а также штампы и бланки со своим наименованием.
Лесхоз осуществляет свою деятельность на основании настоящего устава в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами (соглашениями) Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, а также Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам.
Лесхоз находится в подчинении Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам (п. п. 1.2, 1.3, 1.4, 1.7 устава).
Целью деятельности лесхоза является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования в интересах Российской Федерации и Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов.
Задачами лесхоза являются:
организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, рационального использования земель лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд);
обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения их продуктивности; производства семян лесных древесных и кустарниковых растений;
сохранение и усиление средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;
сохранение биологического разнообразия и объектов историко-культурного и природного наследия на землях лесного фонда;
охрана и защита лесов (п. п. 2.1, 2.2 устава).
Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации "Об оружии" от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 31.07.1998 № 156-ФЗ, от 17.12.1998 № 187-ФЗ, от 19.11.1999 № 194-ФЗ, от 10.04.2000 № 52-ФЗ, от 26.07.2001 № 103-ФЗ, от 08.08.2001 № 133-ФЗ, от 27.11.2001 № 152-ФЗ, от 25.06.2002 № 70-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 170-ФЗ, от 26.04.2004 № 25-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ) Центральный банк Российской Федерации (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк Российской Федерации, Главный центр специальной связи Министерства связи Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, а также иные юридические лица с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий и служб безопасности организаций, на основании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации имеют право получать во временное пользование в органах внутренних дел отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них Федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств Российской Федерации в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне (в ред. Федерального закона от 31.07.1998 № 156-ФЗ).
Использование юридическими лицами с особыми уставными задачами отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия в иных целях, не предусмотренных Федеральным законом, запрещается.
Разрешаются приобретение и использование охотничьего огнестрельного оружия в качестве служебного:
организациям, которые в соответствии с Федеральным законом "О животном мире" осуществляют функции охраны объектов животного мира и среды их обитания;
территориальным органам и организациям специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, осуществляющим в соответствии с Федеральным законом "О гидрометеорологической службе" деятельность на труднодоступных станциях (часть пятая в ред. Федерального закона от 25.06.2002 № 70-ФЗ).
Выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение служебного оружия. Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 133 "О мерах по обеспечению служебным оружием и специальными средствами должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.01.2000 № 2, от 16.09.2002 № 677) утверждены:
Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира, которым предоставлено право хранения, ношения и применения служебного оружия при исполнении служебных обязанностей, и нормы обеспечения их служебным огнестрельным оружием;
Перечень типов и моделей служебного и гражданского оружия, патронов к нему и видов специальных средств для использования должностными лицами, выполняющими задачи по охране объектов животного мира;
Перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых в органах внутренних дел во временное пользование Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству и их территориальными органами (в ред. Постановления Правительства РФ от 16.09.2002 № 677);
Правила использования и применения служебного оружия, специальных средств и служебных собак должностными лицами, выполняющими задачи по охране объектов животного мира.
При изложенных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде).
Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14 часов 30 минут 26.09.2005 до 17 часов 00 минут 04.10.2005.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
определил:
производство по настоящему делу прекратить.
Возвратить федеральному государственному учреждению "С." из федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины.
Разъяснить, что настоящее определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края.
Судья
А.Ф.ГУРСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
