|  |
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО Законодательного Собрания Красноярского края от 21.11.2005
"О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", № 41, 21.11.2005
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПИСЬМО
от 21 ноября 2005 года
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Представительным органам местного самоуправления согласно ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации", ст. 90 Устава Красноярского края принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края.
Право законодательной инициативы включает в себя:
1) право внести на рассмотрение Законодательного Собрания края проект закона по любому вопросу, регулирование которого осуществляется законами края;
2) обязанность Законодательного Собрания края рассмотреть внесенный проект, и, следовательно, у представительного органа местного самоуправления возникает право настаивать на рассмотрении своей инициативы в законодательном органе, принимать участие в обсуждении проекта, в том числе давать пояснения по его содержанию.
Право законодательной инициативы представительным органом местного самоуправления может осуществляться в форме внесения в Законодательное Собрание края:
1) проектов законов края, в том числе о внесении изменений в действующие законы края;
2) поправок к законопроектам.
Согласно п. 2 ст. 90 Устава Красноярского края, п. 4 ст. 23 Регламента Законодательного Собрания Красноярского края вносимый законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний и содержать все необходимые реквизиты закона (см. приложение 1). Текст законопроекта необходимо излагать в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению краевых законопроектов, утвержденными Постановлением Законодательного Собрания края от 19 ноября 2004 года № 12-2575п.
Кроме того, п. 3 ст. 23 Регламента Законодательного Собрания края предусматривает, что проекты законов края представляются к рассмотрению вместе с обоснованием их необходимости, характеристикой целей и задач, решаемых будущими законами.
Таким образом, при реализации права законодательной инициативы в форме внесения проектов законов края в Законодательное Собрание края необходимо представить следующие документы:
1) текст законопроекта;
2) пояснительную записку к законопроекту, содержащую обоснование необходимости принятия данного законопроекта, предмет и цели законопроекта, основные положения законопроекта, его место в системе действующего законодательства;
3) финансово-экономическое обоснование, если реализация законопроекта потребует материальных затрат; которое должно основываться на тщательном финансовом, экономическом, статистическом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующий годы;
4) решение представительного органа местного самоуправления о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания края, оформленное в соответствии с требованиями Устава муниципального образования, как правило, в виде либо решения, либо постановления, в котором следует указать лицо, уполномоченное представлять проект в Законодательном Собрании края (приложение 2).
Копии указанных выше документов представляются в Законодательное Собрание края в электронной версии (на магнитном носителе).
Поступившие в Законодательное Собрание края законопроекты, внесенные органами местного самоуправления, направляются в постоянные комиссии Законодательного Собрания, Губернатору края. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 90 Устава Красноярского края законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Губернатором края. Указанное заключение представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта.
Если законодательная инициатива вносится в форме поправок к законопроекту, то в Законодательное Собрание края представляется соответствующее решение представительного органа местного самоуправления с конкретным текстом поправок к законопроекту, либо содержащихся в самом решении (если объем поправок незначительный (приложение 3), либо в приложении к решению (приложение 4), которое может быть оформлено либо в текстовом варианте, либо в форме таблицы. К примеру, к законопроекту, изложенному в приложении 1, поправки могут быть оформлены либо как в приложении 5, либо как в приложении 6, при этом с приложениями 3 и 6 следует представить пояснительную записку, обосновывающую внесенное предложение.
Председатель комиссии
А.М.КЛЕШКО
Приложение 1
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Приложение ¦
¦ к решению ¦
¦ районного Совета¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ проект ¦
¦ ¦
¦ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ¦
¦ ¦
¦ ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ¦
¦ ¦
¦ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ ¦
¦ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" ¦
¦ ¦
¦ Статья 1 ¦
¦ ¦
¦ Внести в Закон края от 21 октября 1997 года № 15-580 "О¦
¦муниципальной службе в Красноярском крае" (Красноярский рабочий,¦
¦1997, 28 ноября; 2001, 18 апреля; 2002, 18 апреля, 21 мая, 22¦
¦июня; 2003, 15 января) следующие изменения: ¦
¦ 1) в части 2 статьи 5 слова "на основе настоящего Закона"¦
¦заменить словами "в соответствии с федеральными законами,¦
¦законами края и нормативными актами муниципальных образований.";¦
¦ 2) часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции: ¦
¦ "3. Гражданин не может быть принят и находиться на¦
¦муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную¦
¦силу решением суда права занимать должности муниципальной службы¦
¦в течение определенного срока.". ¦
¦ ¦
¦ Статья 2 ¦
¦ ¦
¦ Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем¦
¦его официального опубликования. ¦
¦ ¦
¦Губернатор Красноярского края А.Г.Хлопонин¦
¦ ¦
¦" __ " __________ 2005 г. ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 2
примерный образец
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ¦
¦ ¦
¦ РЕШЕНИЕ ¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА ¦
¦ ЗАКОНА КРАЯ ¦
¦ ¦
¦ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ ¦
¦ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" ¦
¦ ¦
¦ В соответствии со ст. 90 Устава Красноярского края¦
¦Емельяновский районный Совет решил: ¦
¦ 1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания¦
¦Красноярского края проект закона края "О внесении изменений в¦
¦Закон края "О муниципальной службе в Красноярском крае" согласно¦
¦приложению. ¦
¦ 2. Поручить депутату Емельяновского районного Совета¦
¦П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном¦
¦Собрании края. ¦
¦ 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. ¦
¦ 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на¦
¦комиссию по местному самоуправлению. ¦
¦ ¦
¦ Председатель¦
¦ районного Совета¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 3
примерный образец
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ¦
¦ ¦
¦ РЕШЕНИЕ ¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ О ПОПРАВКЕ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА КРАЯ ¦
¦ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ ¦
¦ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" ¦
¦ ¦
¦ В соответствии со ст. 90 Устава Красноярского края¦
¦Емельяновский районный Совет решил: ¦
¦ 1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания¦
¦Красноярского края следующую поправку к проекту закона края "О¦
¦внесении изменений в Закон края "О муниципальной службе в¦
¦Красноярском крае": ¦
¦ "В п. 2 статьи 1 законопроекта слова "решением суда"¦
¦заменить словами "приговором суда". ¦
¦ 2. Поручить депутату Емельяновского районного Совета¦
¦П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном¦
¦Собрании края. ¦
¦ 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. ¦
¦ 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на¦
¦комиссию по местному самоуправлению. ¦
¦ ¦
¦ Председатель¦
¦ районного Совета¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 4
примерный образец
-----------------------------------------------------------------¬
¦ ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ¦
¦ ¦
¦ РЕШЕНИЕ ¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ О ПОПРАВКЕ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА КРАЯ ¦
¦ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ ¦
¦ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ" ¦
¦ ¦
¦ В соответствии со ст. 90 Устава Красноярского края¦
¦Емельяновский районный Совет решил: ¦
¦ 1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания¦
¦Красноярского края поправку к проекту закона края "О внесении¦
¦изменений в Закон края "О муниципальной службе в Красноярском¦
¦крае" согласно приложению. ¦
¦ 2. Поручить депутату Емельяновского районного Совета¦
¦П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном¦
¦Собрании края. ¦
¦ 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. ¦
¦ 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на¦
¦комиссию по местному самоуправлению. ¦
¦ ¦
¦ Председатель¦
¦ районного Совета¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 5
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Приложение ¦
¦ к решению ¦
¦ районного Совета¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ Поправка к Закону края "О внесении изменений в Закон края ¦
¦ "О муниципальной службе в Красноярском крае" ¦
¦ ¦
¦ В п. 2 статьи 1 законопроекта слова "решением суда" заменить¦
¦словами "приговором суда". ¦
L-----------------------------------------------------------------
Приложение 6
-----------------------------------------------------------------¬
¦ Приложение ¦
¦ к решению ¦
¦ районного Совета¦
¦ от № ¦
¦ ¦
¦ Поправка к Закону края "О внесении изменений в Закон края ¦
¦ "О муниципальной службе в Красноярском крае" ¦
¦ ¦
¦----T----------T---------------T-----------------T-------------¬¦
¦¦ № ¦ Статья ¦ Существующая ¦ Содержание ¦ Обоснование ¦¦
¦¦п/п¦ проекта, ¦ редакция ¦ поправки ¦ поправки ¦¦
¦¦ ¦в которую ¦ ¦ (либо новая ¦ ¦¦
¦¦ ¦ вносится ¦ ¦ редакция, ¦ ¦¦
¦¦ ¦ поправка ¦ ¦ но с выделением ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦ ¦ поправки) ¦ ¦¦
¦+---+----------+---------------+-----------------+-------------+¦
¦¦1 ¦п. 2 ст. 1¦"3. Гражданин ¦В п. 2 статьи 1 ¦Лишение ¦¦
¦¦ ¦ ¦не может быть ¦законопроекта ¦права ¦¦
¦¦ ¦ ¦принят и ¦слова "решением ¦занимать ¦¦
¦¦ ¦ ¦находиться на ¦суда" заменить ¦определенные ¦¦
¦¦ ¦ ¦муниципальной ¦словами ¦должности ¦¦
¦¦ ¦ ¦службе в случае¦"приговором ¦возможно ¦¦
¦¦ ¦ ¦лишения его ¦суда" ¦только при ¦¦
¦¦ ¦ ¦вступившим ¦("3. Гражданин не¦вынесении ¦¦
¦¦ ¦ ¦в законную ¦может быть принят¦приговора ¦¦
¦¦ ¦ ¦силу решением ¦и находиться ¦по уголовному¦¦
¦¦ ¦ ¦суда права ¦на муниципальной ¦делу ¦¦
¦¦ ¦ ¦занимать ¦службе в случае ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦должности ¦лишения его ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦муниципальной ¦вступившим ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦службы ¦в законную силу ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦в течение ¦приговором суда ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦определенного ¦права занимать ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦срока." ¦должности ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦ ¦муниципальной ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦ ¦службы в течение ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦ ¦определенного ¦ ¦¦
¦¦ ¦ ¦ ¦срока.") ¦ ¦¦
¦L---+----------+---------------+-----------------+--------------¦
L-----------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
